廣州市擬將網(wǎng)絡(luò)反腐納入《廣州市預(yù)防職務(wù)犯罪條例》。8月27日提交當(dāng)?shù)厝舜蟪Ｎ瘯?huì)審議的草案修改建議稿規(guī)定，“國(guó)家機(jī)關(guān)和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)采集、分析、研究涉及預(yù)防職務(wù)犯罪的網(wǎng)絡(luò)信息，并采取相應(yīng)措施處理，對(duì)社會(huì)影響較大的問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)回應(yīng)”。

　　這一條款是草案公示征求意見期間，由廣州市人大內(nèi)司委斟酌相關(guān)建議后，決定新增的內(nèi)容。如果相關(guān)內(nèi)容最終獲得通過，《廣州市預(yù)防職務(wù)犯罪條例》將設(shè)置針對(duì)公職人員的三種類型監(jiān)督，即“輿論監(jiān)督”、“社會(huì)監(jiān)督”和“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督”。

　　據(jù)財(cái)新記者了解，廣州市紀(jì)委早已將網(wǎng)絡(luò)反腐納入日常工作。2012年，廣州市番禺“房叔”蔡彬案件首先在網(wǎng)絡(luò)爆出，廣州市紀(jì)委及時(shí)跟進(jìn)。此后，廣州市紀(jì)委的反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)研判中心應(yīng)運(yùn)而生。

　　盡管網(wǎng)絡(luò)反腐已不再新鮮，但將其納入地方法律法規(guī)，仍然意義非凡。廣州市人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)主任黃榮康稱，正確應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情，自覺接受網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，是“信息社會(huì)新形勢(shì)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和有關(guān)單位提出的新要求?！彼J(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是預(yù)防職務(wù)犯罪工作的有益補(bǔ)充，是社會(huì)公眾行使監(jiān)督權(quán)的重要形式。但如網(wǎng)絡(luò)反腐不當(dāng)，侵犯相對(duì)人合法權(quán)益的，可以依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定處理。黃榮康在任職人大前，曾經(jīng)擔(dān)任過廣州中院副院長(zhǎng)。

　　與此同時(shí)，近期全國(guó)各地公安機(jī)關(guān)開展了專項(xiàng)行動(dòng)，集中打擊網(wǎng)絡(luò)有組織制造傳播謠言等違法犯罪。據(jù)《南方日?qǐng)?bào)》官方微博統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)各地均在批捕“網(wǎng)絡(luò)造謠大V”：河南共批捕131人；山西刑拘49人，治安處罰29人，23人被批準(zhǔn)逮捕；陜西22人被批捕，此外，上海、北京、江蘇、湖南等地均有人被批捕。

　　網(wǎng)絡(luò)反腐入法有何意義？又該如何看待網(wǎng)絡(luò)反腐中可能存在的“謠言”？

　　中山大學(xué)傳播與設(shè)計(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師張志安表示，這是網(wǎng)絡(luò)反腐首次納入地方法律法規(guī)，并將網(wǎng)絡(luò)反腐這一行為以正規(guī)合法的方式加以確認(rèn)，值得肯定。

　　他認(rèn)為，目前對(duì)輿情監(jiān)控的技術(shù)手段早已成熟。該條款要求有關(guān)單位主動(dòng)收集網(wǎng)絡(luò)輿情，并將其作為責(zé)任和義務(wù)確定下來，避免了以往有關(guān)部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)的線索“選擇性接受”的情況。

　　此外，該條款規(guī)定，對(duì)社會(huì)影響較大的問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)回應(yīng)。張志安認(rèn)為，這一條仍可進(jìn)一步完善，公眾對(duì)“影響較大”并沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)部門亦可以“影響不大”為理由，選擇性的不公開回應(yīng)某些問題。

　　他建議，對(duì)“影響較大”的問題，有關(guān)部門應(yīng)該在官方微博、政府網(wǎng)站、當(dāng)?shù)孛襟w上公開，此外還應(yīng)開辟一個(gè)平臺(tái)，對(duì)所有網(wǎng)絡(luò)輿情予以回應(yīng)，“無論大小”，并接受公眾監(jiān)督。

　　該條款目前仍屬于一審階段，并未最終定稿。張志安表示，希望看到該條款更加細(xì)化并落到實(shí)處。他建議，在肯定網(wǎng)絡(luò)反腐的同時(shí)，要善待網(wǎng)絡(luò)反腐的舉報(bào)人。

　　張志安說，對(duì)公眾而言，要保證舉報(bào)的所有細(xì)節(jié)完全屬實(shí)非常困難。因此對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐的內(nèi)容，有關(guān)部門應(yīng)將其看作反腐的線索而不是證據(jù)，不能強(qiáng)求其準(zhǔn)確無誤，更不能據(jù)此把所有失實(shí)消息都定為“惡意編造”、“散布謠言”。公眾核實(shí)消息真實(shí)性的能力和資源非常有限，所以不能要求其為消息的準(zhǔn)確性承擔(dān)過多責(zé)任。如果公眾沒有主觀惡意，并且其發(fā)布的信息不具備社會(huì)危害性，就不應(yīng)處罰。