將當前上百個市、區(qū)黨政機關(guān)門戶網(wǎng)站整合起來，統(tǒng)一界面標識、統(tǒng)一后臺支撐、統(tǒng)一運維服務(wù)，明年1月1日，“中國南京”網(wǎng)站群將全新亮相。這次整合不僅是南京黨政機關(guān)門戶網(wǎng)站質(zhì)量的一次整體提升，而且是一次對資源低效利用的治理——今后，只需向網(wǎng)站群提供信息，無須再耗費人力、財力，自己買機器、建網(wǎng)站，財政也將從明年起停止向部門撥付網(wǎng)站建設(shè)和維護經(jīng)費。
上世紀90年代，南京市政府的門戶網(wǎng)站曾經(jīng)是全國第一個政府網(wǎng)站。現(xiàn)在，全市幾乎所有的黨政機關(guān)單位都有自己的門戶網(wǎng)站，僅市一級就有126家。這些網(wǎng)站在公眾與政府之間建起了一條信息通道，在提高政務(wù)公開和政府服務(wù)水平方面，發(fā)揮著越來越大的作用。
但發(fā)展的腳步趕不上需求的速度。前階段的群眾路線教育實踐活動中，不少市民通過網(wǎng)絡(luò)向市委反映，許多政府網(wǎng)站信息更新不及時，有的政策已經(jīng)變更，網(wǎng)站上卻還是老政策，甚至引起混亂。
更新滯后的問題廣泛存在于市區(qū)各黨政機關(guān)的網(wǎng)站。網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)，四區(qū)合并已經(jīng)半年了，至今一些新區(qū)官方網(wǎng)站的行政區(qū)劃中，還沒有被合并區(qū)的內(nèi)容。有網(wǎng)友說，“換作企業(yè)，恐怕在調(diào)整前半年就把新網(wǎng)站做好了。”
市委的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，除了更新滯后，許多網(wǎng)站還存在功能簡單、缺乏互動、信息不公開、界面不友好、結(jié)構(gòu)不完整、國際化程度不夠、存在大量安全漏洞等各種問題。這些問題的背后，表面上是一些單位對網(wǎng)站建設(shè)不夠重視，但根源是各單位的網(wǎng)站各自為政的弊端所致。
不僅如此，財政每年都要撥付給各部門一筆網(wǎng)站建設(shè)和維護經(jīng)費。“如果把這些人力、財力集中起來，多好的網(wǎng)站也能建起來。”市領(lǐng)導認為，整合是提高網(wǎng)站建設(shè)水平、充分利用資源的最佳途徑。
此次整合，各網(wǎng)站名稱前統(tǒng)一冠以“中國南京”，界面標識、內(nèi)容規(guī)劃都將以統(tǒng)一的面貌出現(xiàn)在市民面前。
整合之后，政務(wù)公開和網(wǎng)站的服務(wù)功能將大為提升。原有的書記信箱、市長信箱、網(wǎng)絡(luò)問政、12345政府服務(wù)熱線、官方微博、微信等各種互動渠道也將被進一步整合，市民與黨委政府“網(wǎng)上溝通”更方便。行政許可、審批事項及其他服務(wù)事項的在線化程度將進一步提高，市民網(wǎng)上辦事將更有效率。
網(wǎng)站群將采用整體服務(wù)外包形式，委托專業(yè)機構(gòu)統(tǒng)一負責網(wǎng)站群運維、優(yōu)化與改版、網(wǎng)站群基礎(chǔ)硬件設(shè)施的管理維護和網(wǎng)站群安全技術(shù)支持。各部門只需為網(wǎng)站提供內(nèi)容，并確定首席信息主管和歸口處室，負責組織本單位人員進行相關(guān)欄目的運維、信息公開、在線服務(wù)、互動交流、上網(wǎng)信息審查等。
有關(guān)部門負責人表示，將行政機關(guān)類似的業(yè)務(wù)通過服務(wù)外包的形式交由專業(yè)機構(gòu)集中處理，從而大大降低行政成本，提高服務(wù)水平，今后可能成為南京的“習慣做法”。
“整合后，將大幅降低網(wǎng)站的建設(shè)和維護費用。但更大的意義并不在此。”市發(fā)改委相關(guān)人員告訴記者，由于大量直接為民服務(wù)的職能在區(qū)一級，所以在市級黨政機關(guān)的網(wǎng)站上，為民服務(wù)的內(nèi)容并不多。此次整合之后，網(wǎng)站群將通過結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，使市級黨政門戶網(wǎng)站不斷親民。網(wǎng)站群將打造一個網(wǎng)上的政務(wù)服務(wù)大廳，讓市民通過網(wǎng)絡(luò)、甚至手機辦事；還計劃打造網(wǎng)上的12345平臺，讓市民在網(wǎng)上也可以輕松地“有事找政府”。
通過整合，黨委政府服務(wù)的信息化程度將得以更大提高。通過與智慧南京的不斷融合，全市將統(tǒng)一建設(shè)城市智能門戶，以實名制方式與市民卡、車輛卡、智能交通、智慧醫(yī)療等智慧南京重點工程無縫聯(lián)接，公眾將可通過移動智能終端、電腦、數(shù)字電視、電話、自助服務(wù)終端等全媒體的方式，無處不在地享受全方位、一站式、個性化、方便快捷的政務(wù)、事務(wù)、商務(wù)服務(wù)。
