關于印發(fā)《上海市公安局當前政府信息公開重點工作安排》的通知
上海市各公安分局、縣公安局，市局有關單位：
根據上海市政府辦公廳《關于當前本市政府信息公開重點工作安排的通知》（滬府辦發(fā)〔2013〕45號）精神，結合公安實際，上海市局對當前政府信息公開重點工作作了安排，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。各單位要抓緊制定本單位當前政府信息公開重點工作安排，并于9月10日前報市局政府信息公開辦公室備案。
特此通知。
上海市公安局
2013年8月28日
上海市公安局當前政府信息公開重點工作安排
為全面貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《上海市政府信息公開規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），緊緊圍繞公安部、市委、市政府的決策部署，進一步深化公開、提高實效、完善渠道、夯實基礎，全面提升行政透明度，切實保障群眾知情權，推動公安機關政府信息公開工作再上新臺階，結合正在開展的黨的群眾路線教育實踐活動及本市實際，現就本局當前政府信息公開重點工作作如下安排：
一、突出重點，深化主動公開
?。ㄒ唬┐罅ν七M財政性資金的信息公開工作。根據市政府統(tǒng)一部署，市局和各分（縣）局繼續(xù)向社會公開年度部門預算、“三公”經費預算、財政專項資金使用情況，并按要求做好財政決算信息公開有關工作。
?。ǘ┘哟蠊矙C關政府信息資源向社會開放力度。根據市委、市政府部署要求，推進公安機關政府信息資源向社會開放，適時公開社會迫切需要的公安機關政府信息資源，形成操作規(guī)范，提高政府信息服務水平。建設開放式“政府信息資源向社會開放平臺”，及時展示新項目，方便社會公眾下載利用。
?。ㄈ┥钊胄姓?zhí)法信息公開。根據公安部《行政執(zhí)法信息公開規(guī)定》和市局《關于做好<公安機關執(zhí)法公開規(guī)定>貫徹落實工作的通知》的規(guī)定，推進涉及重大公共利益的行政處罰信息公開。加強對有關法律法規(guī)、執(zhí)法人員行為準則、三告知、社會承諾、執(zhí)法職權、執(zhí)法程序等內容的公開；通過當事人查閱在辦案件、召開案件公開審理、公開聽證等渠道，以及新聞媒體、義務監(jiān)督員等社會資源，擴大行政執(zhí)法信息公開的傳播范圍，促進行政執(zhí)法水平的提高。
?。ㄋ模┳龊猛话l(fā)事件和群眾關注熱點問題的信息公開。完善突發(fā)事件信息公開的工作流程，客觀公布事件進展、應對措施和調查處理結果等信息。積極運用警民直通車微博、微信等新媒體，及時回應社會關切，正確引導社會輿論。
?。ㄎ澹┩怀鲎ズ霉こ探ㄔO領域信息公開。加大工程建設項目的公開力度，結合工程建設領域信息公開和誠信體系建設，制定項目信息和信用信息采集、管理、發(fā)布辦法，準確、及時、規(guī)范做好工程建設項目規(guī)劃、審批、實施和資金管理使用等環(huán)節(jié)的公開工作，主動接受社會監(jiān)督。在“上海消防”網信息公開專欄，及時、準確公開重大建設項目相關消防的批準和實施情況。
?。┤嫔罨姓徟?、行政許可辦事公開。將公開透明貫穿于行政審批全過程。根據審改進程，及時公布取消、下放和實施機關變更的行政審批目錄以及簡政放權的具體舉措。推進行政審批過程和結果公開，重點做好涉及人民群眾切身利益、需要社會公眾廣泛知曉或參與的行政審批項目審批過程、結果公開工作。按照職權法定、程序合法的要求，清理匯集行政許可項目，推進行政許可事項公開透明運行。編制行政許可事項目錄，向社會公開行政許可依據、事項、程序、時限、承辦單位、聯系電話等，簡化程序，優(yōu)化流程，不斷提高行政效能。全面推行辦事公開，加快推進崗位職責、收費項目、收費依據、工作規(guī)范、辦事流程、服務承諾、辦事紀律、監(jiān)督渠道等信息公開。
?。ㄆ撸┰圏c主動公開社?？ê透咝５刃畔?。與市局人口辦、文保分局、公安專科學校共同推進主動公開社?？ê透咝５刃畔?。
?。ò耍┞鋵嶞h政混合信息公開。建立健全黨政混合信息公開工作機制，嚴格遵循“公開為原則、不公開為例外”的要求，及時、準確、全面公開黨政混合信息，特別是群眾普遍關心、涉及群眾切身利益的信息。
二、提高能力，推進依申請公開
?。ň牛┨岣咭郎暾埞_服務能力。進一步加強依申請公開受理點建設，暢通受理渠道，提高工作效率，方便群眾申請。對課題類、歷史信息類、行政處罰類等類型的信息公開申請，特別要加強與申請人溝通，引導公眾正確行使申請權和救濟權，在依法合規(guī)的前提下，盡可能提高答復公開率。對于群眾需求集中的政府信息，及時納入主動公開渠道。
?。ㄊ┮?guī)范依申請公開辦理工作。深化對《條例》、《規(guī)定》等行政法規(guī)、規(guī)章的理解應用，進一步完善依申請公開的受理、審查、處理、答復程序，進一步提高依申請公開答復的規(guī)范化水平。完善研究會商、爭議化解等工作機制，妥善應對有關行政復議和行政訴訟。
?。ㄊ唬┘訌娨呻y申請研究處理。健全依申請公開協商工作機制，加強復雜疑難申請的研究會商，提出解決方案，指導面上工作。加強對依申請公開重點和傾向性問題的研究分析，推動健全和完善相關制度，更好地滿足公民、法人或其他組織對政府信息的特殊需求。開展多形式的工作交流和研討活動，成立分（縣）局政府信息公開協作組，定期召開協作組會議，通報階段性工作情況、案例分析、工作交流等。同時，繼續(xù)定期梳理分析典型案例，做好案例匯編工作。
三、加強“上海公安”政府網站建設
?。ㄊ┍Ｕ稀吧虾９病闭W站運維工作。根據政府網站等保三級、市網安辦和市電子政務辦的相關要求，健全和完善網站運維制度。落實定期巡檢和不定期抽查工作，維護網站安全健康運行，確保信息公開各項內容在政府網站有效展示。
?。ㄊ┳龊门c市政府網上辦事平臺技術對接試點工作。根據市電子政務辦的要求，“上海公安”政府網站的“網上辦事”平臺將和市政府網站的“網上辦事”平臺技術對接，統(tǒng)一網上辦事項目編碼，為下一步無縫整合創(chuàng)造技術條件。
?。ㄊ模┻M一步做好網上為民服務工作。根據公安工作特點向社會推出網上服務項目。推進“贓物失物網上招領平臺”和“校車查詢”項目應用。嘗試移動智能應用，適時向社會推出“民警預約”等服務項目手機APP應用。
四、落實措施，完善基礎制度
?。ㄊ澹┩晟浦贫冉ㄔO。建立健全和完善政府信息公開聯席會議、社會評議、責任追究、信息發(fā)布協調等配套制度。完善政府信息主動公開工作流程，規(guī)范政府信息主動公開的原則、內容、程序和形式。
?。ㄊ﹪栏癖Ｃ軐彶槌绦颉栏駡?zhí)行《保密法》和政府信息公開保密審查有關規(guī)定，堅持“誰公開、誰審查、誰負責”、“先審查、后公開”和“一事一審”的原則，健全審查機制，完善審查制度，靠實審查責任，嚴把政府信息源頭關，定期開展政府信息保密專項檢查，確保政府信息公開不涉密，涉密不公開。
?。ㄊ撸┻M一步提高公文類信息主動公開率。完善公文類信息公開屬性源頭認定機制，在源頭上把好公開關。公文起草部門對確定為依申請公開或不予公開的政府信息，要說明理由，將政府信息公開的要求固化為單位公文辦理過程的必要環(huán)節(jié)，確保政府信息公開的及時、準確、規(guī)范。監(jiān)督檢查各分（縣）局報備的公文類信息公開屬性，定期通報相關數據情況，進一步提高主動公開率。同時，啟動《條例》施行前政府文件梳理工作。按照規(guī)定予以解密、公開或重新定密。
五、加強監(jiān)督，加強體系建設
?。ㄊ耍娀O(jiān)督保障體系。完善考核制度，深化考核評估的方法和途徑，優(yōu)化考核評估指標，強化考核評估結果的利用，將年度考核納入績效考核體系，增強考核評估權威性。健全責任追究制度，對行政復議、行政訴訟中發(fā)現的信息公開辦理方面的問題做到有錯必糾；對不依法履行政府信息公開義務的舉報事項加強問責；對政府信息公開工作落實情況加強督促檢查；對典型個案進行通報批評。
?。ㄊ牛┙⒍酱僬臋C制。將信息公開的要求貫穿于行政工作的各環(huán)節(jié)，建立健全信息公開促進依法行政的工作機制，通過信息公開，查找、發(fā)現和解決工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，促進各項工作依法規(guī)范。政府信息公開工作部門要及時總結依申請公開中發(fā)現的各部門依法行政方面的問題，加強跟蹤調研，提出應對措施，通過發(fā)出建議書等方式，督促各單位、各部門予以重視、加以改進，逐步形成信息公開與依法行政的良性互動。
（二十）加強日常督促檢查。定期開展自查和督查，認真查找存在的問題，有針對性地制定對策措施。完善信息公開監(jiān)督保障制度，明確責任追究主體、責任追究內容、責任追究程序等，保證政府信息公開各項任務的落實。
（二十一）繼續(xù)實行定期通報。繼續(xù)實行季度通報制度，定期匯總相關情況、數據、案例，查找分析突出問題，督促及時整改解決。
?。ǘ┘訌娦畔⒐_隊伍建設。進一步強化領導體制，理順工作機構，配齊、配強工作人員，做到有機構、有制度、有專人、有安排、有考核。重點對信息公開工作人員開展政府信息公開業(yè)務知識培訓，通過邀請專家、學者授課，分析案例、座談交流、調研考察等各種形式，正確把握主動公開、依申請公開的范圍和程序，切實提高信息公開工作隊伍的專業(yè)化水平，確保公安機關政府信息公開工作整體推進。此外，深入開展全警培訓工作，繼續(xù)將政府信息公開工作的有關內容納入到領導晉升、警銜晉升和新警培訓的教程之中，進一步提高各級領導干部對政府信息公開工作的重視程度和領導能力，提高廣大民警對政府信息公開工作重要性的認識，在全局范圍內普及政府信息公開業(yè)務知識。
