1、人大代表曾德雄:“三公”經費統(tǒng)一格式來公開
此次廣州十二區(qū)市曬三公固然是值得贊許,但從目前公布情況看,明顯存在操作不規(guī)范,本應該是2011年、2012年和2013年都公布經費決算預算的,有的區(qū)市卻只給了2011年的,還有跳過2012年只給2011年和2013年的。如南沙區(qū)的政府官網上仍只掛著一份《廣州市南沙區(qū)2011年度“三公”經費決算匯總情況》。
細心的網友可能發(fā)現,有些區(qū)用上百個列表文件公開“三公”賬本,囊括了所有的部門和街道,多達上萬字。某些區(qū)三公賬本明顯避重就輕,只公布區(qū)三公總數,對于部門和街道的細賬諱莫如深。公布街道部門細賬的同和街、鰲頭鎮(zhèn)和良口鎮(zhèn)成了政協委員韓志鵬痛打的“出頭鳥”。這讓網友不禁心生疑竇:那些未公布細賬的,難保不出現巨額公款接待?
對于各區(qū)曬三公的差異,廣州市財政局表態(tài)稱,對各區(qū)并沒有公開的具體格式要求。然而,隨著越來越多的貓膩被曝光,市民對于曬“三公”這一問題上,多數人認為應當推行規(guī)范化、制度化。
市人大代表曾德雄看到近日各街道曬“三公”時前后反復不一的行為,直言感到很怪異,費用公開得十分隨意,一被質疑就有變化,無規(guī)范性可言,應該要有統(tǒng)一的規(guī)范格式來公開。
2、韓志鵬:設模板、啟問責、創(chuàng)新管理、聯合審計
韓志鵬在提案中建議:一是統(tǒng)一設定模板,請廣州市財政局統(tǒng)一全市曬“三公”的時間、內容、格式、口徑,各有關單位按照統(tǒng)一規(guī)定曬“三公”。
二是創(chuàng)新財務管理,請廣州市財政局明確公務接待費的概念并以此制定適用于全市各級黨政機關的公務接待標準、條件、范圍、程序。以精細嚴密、可操作性強的財務管理制度,規(guī)范公務接待行為。
三是啟動問責機制,依法對應曬“三公”而未曬的鎮(zhèn)街進行問責。請廣州各區(qū)、縣級市政府追究不按規(guī)定曬“三公”的鎮(zhèn)街行政首長的責任。同時向社會公布有關鎮(zhèn)街的名單及其處理結果(最遲不超過今年9月1日),不能讓“誰先曬誰先死”。
四是聯合審計監(jiān)督,請廣州市紀委、市監(jiān)察局、市審計局牽頭組織有市人大代表、市政協委員和媒體參加的聯合調查組,重點抽查區(qū)、縣級市尤其是鎮(zhèn)街 “三公”經費的開支情況。一旦發(fā)現瞞報虛報“三公”經費的,一律追究當事人的責任。
3、中大教授林江:可引進第三方的審計機構
有解決之道嗎?我認為,首先應該是由市財政局制作一個三公經費公開的基本模板,規(guī)定哪些科目是必須公開的,然后由各鎮(zhèn)街根據自己的實際情況添加一些科目,報區(qū)縣政府審定通過后照此模板執(zhí)行。
另外,在條件成熟時,可引進第三方的審計機構,例如獨立的會計師事務所對擬公開的三公預決算進行審計,確保數字的真實性,以釋除公眾的疑慮。
最后,公務接待費也好,公車消費、公務出國也罷,其實是反映了政府部門在為老百姓做事情,那么在三公經費預決算公布前夕,區(qū)長、縣長們是否需要通過媒體向公眾公示在過去的一年里政府做了些什么事,明年還要做什么事,為什么三公經費預算是這個樣子,有沒有空間把三公經費預算再砍些下來。然后每過三個月或者半年,政府的發(fā)言人就要對三公經費預算的執(zhí)行情況向公眾作出披露,從而讓公眾能夠有效地參與對三公經費支出的監(jiān)督。
4、市紀委:擬出臺全國首個“三公”電子監(jiān)察系統(tǒng)
廣州紀委常委、新聞發(fā)言人梅河清重點談到了廣州下一步規(guī)范“三公”經費的打算。
第一招是深化“三公”經費使用的跟蹤審計工作;加強對其使用情況的審查力度;
第二招是加強各區(qū)、街鎮(zhèn)“三公”經費的公開工作,包括細化款項、時間,統(tǒng)一公開的節(jié)奏、內容,作出統(tǒng)一的安排;
第三招是研究制定廣州市關于加強和規(guī)范“三公”經費的管理辦法,為規(guī)范“三公”經費管理提供制度依據和支持;
第四招是研究制定廣州“三公”經費公開檢查考評和問責辦法,完善監(jiān)督保障機制,加強規(guī)范工作的監(jiān)督和問責的力度,形成長效考察機制
“我們正在研究開發(fā)專門的‘三公’經費管理的電子監(jiān)察系統(tǒng),想利用科技手段,加強對‘三公’經費管理使用的績效評估工作,這個電子監(jiān)察系統(tǒng)在全國也是率先的。”梅河清說。
他說,廣州將在總結前期工作的基礎上,發(fā)揚好的經驗,積極聽取各界意見改進工作。針對公務接待標準問題,梅河清說廣州將落實好、貫徹好中央和省的統(tǒng)一要求。