隨著網(wǎng)絡(luò)的日益普及，互聯(lián)網(wǎng)在中國(guó)民眾的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中扮演著日益重要的角色，成為中國(guó)公民行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要渠道。2013輿情藍(lán)皮書《中國(guó)社會(huì)輿情與危機(jī)管理報(bào)告（2013）》顯示，從國(guó)家決策層，到互聯(lián)網(wǎng)管理部門、其他公共服務(wù)職能部門，無不對(duì)網(wǎng)絡(luò)問政有了新的期許和目標(biāo)，從問政議題范圍到問政平臺(tái)建設(shè)，都有了進(jìn)一步的突破，地方性的網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)建設(shè)也正穩(wěn)步發(fā)展。

　　江蘇各區(qū)縣（市）網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)方面，網(wǎng)絡(luò)問政讓睢寧從原本不起眼的小縣城成為全國(guó)關(guān)注的問政樣本，而有些區(qū)縣（市）的網(wǎng)絡(luò)問政還處于起步階段，甚至長(zhǎng)期無人問津。

　　一、江蘇區(qū)縣網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)類型

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，江蘇101個(gè)區(qū)縣（市）均建立了官民互動(dòng)的渠道，形式也多種多樣。

　　政府自建平臺(tái)：這類平臺(tái)在江蘇地級(jí)市平臺(tái)比較常見，南京網(wǎng)絡(luò)問政就是單獨(dú)設(shè)立的網(wǎng)站，而在區(qū)縣（市）一級(jí)，這種類型則比較少見，僅張家港、淮陰、如皋三個(gè)地區(qū)屬于自建平臺(tái)：張家港12345網(wǎng)絡(luò)問政綜合信息平臺(tái)“暨陽民聲”，淮陰12345政府公共服務(wù)平臺(tái)“陽光淮陰”、如皋市網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人工作平臺(tái)。

　　依托政府網(wǎng)站：由于經(jīng)費(fèi)等問題，區(qū)縣（市）在自建問政平臺(tái)的投入可能不夠，所以依托當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站成了很多地方的選擇。在江蘇各區(qū)縣（市）的政府網(wǎng)站均設(shè)立了問政平臺(tái)，一般以“政民互動(dòng)”、“互動(dòng)交流”、“聯(lián)系政府”為網(wǎng)站導(dǎo)航，從平臺(tái)的設(shè)計(jì)和內(nèi)容方面，也可看出各地對(duì)于網(wǎng)絡(luò)問政的重視程度。

　　書記、市長(zhǎng)信箱是最早被政府所接受的問政手段，也是江蘇眾多區(qū)縣（市）的選擇。但通過信箱問政的方式也有所不同，有的書記、市長(zhǎng)信箱只能供網(wǎng)友填寫反映的問題及自己的相關(guān)信息，無法查詢以往的投訴，無需注冊(cè)，但也無法和相關(guān)部門進(jìn)行互動(dòng)，如鎮(zhèn)江市京口區(qū)政府網(wǎng)站；有的政府網(wǎng)站不但設(shè)立了書記、市長(zhǎng)、部門信箱，還設(shè)立了“投訴監(jiān)督”、“建言獻(xiàn)策”等欄目，網(wǎng)友反映的問題可通過列表查詢，一目了然。而有些區(qū)縣（市）則直接將網(wǎng)絡(luò)問政鏈接至市一級(jí)的問政平臺(tái)。

　　依托網(wǎng)絡(luò)社區(qū)：想要聚集人氣，利用網(wǎng)絡(luò)社區(qū)也是一個(gè)好的選擇。全江蘇101個(gè)區(qū)縣（市）中，已有17個(gè)依托社區(qū)的網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)，相比單純的信箱平臺(tái)，社區(qū)既有利于發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的互動(dòng)性，更有利于政府聽取民意。

　　這些網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)有的有自己的頁面，例如，常州溧陽的網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)依托于溧陽廣播電視臺(tái)網(wǎng)站溧陽時(shí)空網(wǎng)旗下的瀨江論壇，但該平臺(tái)擁有單獨(dú)的頁面，此外，鹽城東臺(tái)政務(wù)熱線網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、連云港東臺(tái)網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)“民生直通車”也是如此；但有的平臺(tái)則稍顯粗糙，僅在論壇頁面顯示。

　　另一方面，大多數(shù)問政平臺(tái)依托的是本地社區(qū)、論壇，如泰州姜堰義茶亭論壇、徐州銅山論壇等；但也有些平臺(tái)選擇了一些熱門的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)，這樣不但免去了技術(shù)成本，還可以利用其原有的影響力和網(wǎng)友群體，增加自身平臺(tái)的人氣。徐州睢寧在知名論壇西祠胡同網(wǎng)站上建立了江蘇睢寧論壇官方版，宿遷沭陽、連云港贛榆則借力百度貼吧，沭陽2009年下半年創(chuàng)建的“縣委書記網(wǎng)絡(luò)會(huì)客廳”，近年一直是百度貼吧“沭陽吧”的精品置頂帖。

　　二、江蘇區(qū)縣網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)特點(diǎn)

　　區(qū)縣借力市級(jí)網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)：區(qū)縣（市）的網(wǎng)絡(luò)問政與市級(jí)的網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)同樣密不可分。南京網(wǎng)絡(luò)問政已覆蓋了市級(jí)各部門及區(qū)縣，南京各區(qū)縣使用的均是市級(jí)問政平臺(tái)，鼓樓、棲霞等政府網(wǎng)站可直接鏈接進(jìn)入。蘇州常熟、太倉、吳中也都在其政府網(wǎng)站的互動(dòng)板塊設(shè)置了進(jìn)入該市12345陽光便民網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)“寒山聞鐘”論壇的入口。

　　與此相反，一些未建立市級(jí)網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)或其平臺(tái)并不活躍的區(qū)縣，也可以散發(fā)自己的活力。無錫市現(xiàn)在僅在新浪微博上設(shè)立了“無錫發(fā)布廳”，而未設(shè)立自建的網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)，但“江陰發(fā)布廳”“打造中國(guó)縣級(jí)市第一網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)”的口號(hào)體現(xiàn)了其對(duì)網(wǎng)絡(luò)問政的重視和投入。如皋市網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人工作平臺(tái)也做到了相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”全覆蓋。

　　多渠道協(xié)力完善問政平臺(tái)：蘇州常熟政府網(wǎng)站的“公眾參與”包括“在線咨詢”、“12345熱線”、“政風(fēng)行風(fēng)熱線”、“效能投訴中心”四方面。徐州邳州除了傳統(tǒng)的書記、市長(zhǎng)信箱外，還建設(shè)了“書記市長(zhǎng)網(wǎng)上直播車”和“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”，多渠道共同完善網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)的建設(shè)。

　　三、各地水平良莠不齊

　　徐州睢寧2009年曾被中央紀(jì)委、中央組織部確定為“全國(guó)縣委權(quán)力公開透明試點(diǎn)縣”，而其網(wǎng)絡(luò)問政的模式曾被作為樣本備受媒體關(guān)注，《人民日?qǐng)?bào)》也曾以《網(wǎng)絡(luò)問政的“睢寧規(guī)矩”》為題對(duì)其進(jìn)行過報(bào)道。除睢寧外，如皋、沭陽等地的網(wǎng)絡(luò)問政在當(dāng)?shù)囟籍a(chǎn)生了一定的知名度。

　　但也有不盡如人意的地方，鎮(zhèn)江潤(rùn)州“政民互動(dòng)”中一片空白，最近的來信發(fā)布于2007年；泰州泰興的市長(zhǎng)信箱僅有一條網(wǎng)站測(cè)試時(shí)發(fā)布的“測(cè)試信件”，提交于2008年；來信少、回復(fù)慢是不少區(qū)縣（市）網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)面對(duì)的問題。江蘇各區(qū)縣（市）網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)的水平良莠不齊，對(duì)于地方政府來說，問政平臺(tái)的建設(shè)還有很長(zhǎng)的路要走。