兩高公布關(guān)于網(wǎng)絡(luò)誹謗等刑事案件適用法律若干問題司法解釋

　　最高人民法院、最高人民檢察院9月9日下午15時召開新聞發(fā)布會，公布“兩高”關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋。

　　中國“兩高”9月9日出臺司法解釋規(guī)定，“同一誹謗信息實際被點擊、瀏覽次數(shù)達(dá)到五千次以上，或者被轉(zhuǎn)發(fā)次數(shù)達(dá)到五百次以上的”，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為誹謗行為“情節(jié)嚴(yán)重”，從而為誹謗罪設(shè)定了非常嚴(yán)格的量化的入罪標(biāo)準(zhǔn)。

　　不明知是虛假而發(fā)布、轉(zhuǎn)發(fā)，不構(gòu)成誹謗

　　法條原文：

　　第一條具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百四十六條第一款規(guī)定的“捏造事實誹謗他人”：

　　（一）捏造損害他人名譽的事實，在信息網(wǎng)絡(luò)上散布，或者組織、指使人員在信息網(wǎng)絡(luò)上散布的；

　?。ǘ⑿畔⒕W(wǎng)絡(luò)上涉及他人的原始信息內(nèi)容篡改為損害他人名譽的事實，在信息網(wǎng)絡(luò)上散布，或者組織、指使人員在信息網(wǎng)絡(luò)上散布的；

　　明知是捏造的損害他人名譽的事實，在信息網(wǎng)絡(luò)上散布，情節(jié)惡劣的，以“捏造事實誹謗他人”論。

　　明知損害他人名譽也要捏造事實造成傷害、情節(jié)惡劣，構(gòu)成誹謗罪

　　如果行為人明知是捏造的損害他人名譽的事實，實施了網(wǎng)上散布，主觀上具有侵犯他人名譽權(quán)的故意，客觀上也對他人的名譽造成了實際損害，情節(jié)惡劣的，以誹謗罪定罪處罰符合刑法的規(guī)定。但是，如果行為人不明知是他人捏造的虛假事實而在信息網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布、轉(zhuǎn)發(fā)的，即使對被害人的名譽造成了一定的損害，按照主客觀相一致的原則，也不構(gòu)成誹謗罪。

　　當(dāng)前，廣大網(wǎng)民利用信息網(wǎng)絡(luò)進行“網(wǎng)絡(luò)反腐”、“微博反腐”，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對待，負(fù)責(zé)任地核實，及時公布調(diào)查結(jié)果。即使檢舉、揭發(fā)的部分內(nèi)容失實，只要不是故意捏造事實誹謗他人的，或者不屬明知是捏造的損害他人名譽的事實而在信息網(wǎng)絡(luò)上散布的，就不應(yīng)以誹謗罪追究刑事責(zé)任。

　　誹謗信息被瀏覽五千次、轉(zhuǎn)發(fā)五百次追刑責(zé)

　　法條原文：

　　第二條利用信息網(wǎng)絡(luò)誹謗他人，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百四十六條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：

　?。ㄒ唬┩徽u謗信息實際被點擊、瀏覽次數(shù)達(dá)到五千次以上，或者被轉(zhuǎn)發(fā)次數(shù)達(dá)到五百次以上的；

　?。ǘ┰斐杀缓θ嘶蛘咂浣H屬精神失常、自殘、自殺等嚴(yán)重后果的；

　?。ㄈ┒陜?nèi)曾因誹謗受過行政處罰，又誹謗他人的；

　?。ㄋ模┢渌楣?jié)嚴(yán)重的情形。

　　兩高解讀

　　總體上看，《解釋》對利用信息網(wǎng)絡(luò)實施誹謗行為構(gòu)成誹謗罪的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了較為嚴(yán)格的“門檻”。行為人如果實施了誹謗行為，但不符合《解釋》規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”情形的，也不能認(rèn)定為誹謗罪。這充分體現(xiàn)了在依法、準(zhǔn)確打擊利用信息網(wǎng)絡(luò)實施誹謗犯罪的同時，最大限度地保護廣大網(wǎng)民的表達(dá)權(quán)，最大限度地體現(xiàn)教育、引導(dǎo)為主的精神。

　　專家解讀

　　實施誹謗不屬“情節(jié)嚴(yán)重”

　　不能認(rèn)定為誹謗罪

　　刑法專家謝望原認(rèn)為，我國刑法規(guī)定的誹謗罪一個顯著特點是，只有“情節(jié)嚴(yán)重的”誹謗行為才構(gòu)成誹謗罪，而一般的誹謗行為只能作為民事侵權(quán)或行政違法行為處理。

　　長期以來，何謂“情節(jié)嚴(yán)重”一直是誹謗罪認(rèn)定中的一大難題。“現(xiàn)在，司法解釋予以了明確。這就意味著凡是利用信息網(wǎng)絡(luò)惡意發(fā)表誹謗他人信息，達(dá)到上述四項標(biāo)準(zhǔn)之一的，行為人必須承擔(dān)相應(yīng)刑事責(zé)任。”謝望原說。

　　誹謗他人引發(fā)群體性事件公安將立案偵查

　　法條原文：

　　第三條利用信息網(wǎng)絡(luò)誹謗他人，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百四十六條第二款規(guī)定的“嚴(yán)重危害社會秩序和國家利益”：

　　（一）引發(fā)群體性事件的；

　?。ǘ┮l(fā)公共秩序混亂的；

　?。ㄈ┮l(fā)民族、宗教沖突的；

　?。ㄋ模┱u謗多人，造成惡劣社會影響的；

　?。ㄎ澹p害國家形象，嚴(yán)重危害國家利益的；

　?。┰斐蓯毫訃H影響的；

　?。ㄆ撸┢渌麌?yán)重危害社會秩序和國家利益的情形。

　　兩高解讀

　　七種誹謗情形適用于公訴程序

　　由公安機關(guān)立案，檢察院公訴

　　按照刑法規(guī)定，誹謗罪除“嚴(yán)重危害社會秩序和國家利益的”情形外，屬于“告訴才處理”的案件。被害人如果沒有自行向人民法院提起訴訟，要求追究行為人刑事責(zé)任的，人民法院不能對實施誹謗的行為人處以刑罰，但“嚴(yán)重危害社會秩序和國家利益的”除外。這就是說，“嚴(yán)重危害社會秩序和國家利益”的誹謗案件，應(yīng)由公安機關(guān)立案偵查，人民檢察院提起公訴。

　　對此類誹謗犯罪適用公訴程序，既符合刑法的規(guī)定，也是有效懲治利用信息網(wǎng)絡(luò)實施誹謗犯罪的現(xiàn)實需要。各級司法機關(guān)要準(zhǔn)確理解和把握上述幾種情形，既要突出打擊重點，依法懲治誹謗犯罪，又要貫徹寬嚴(yán)相濟刑事政策，防止擴大打擊面。

　　網(wǎng)上辱罵他人情節(jié)惡劣，可追究尋釁滋事罪

　　法條原文：

　　第四條一年內(nèi)多次實施利用信息網(wǎng)絡(luò)誹謗他人行為未經(jīng)處理，誹謗信息實際被點擊、瀏覽、轉(zhuǎn)發(fā)次數(shù)累計計算構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法定罪處罰。

　　第五條利用信息網(wǎng)絡(luò)辱罵、恐嚇?biāo)?，情?jié)惡劣，破壞社會秩序的，依照刑法第二百九十三條第一款第（二）項的規(guī)定，以尋釁滋事罪定罪處罰。

　　編造虛假信息，或者明知是編造的虛假信息，在信息網(wǎng)絡(luò)上散布，或者組織、指使人員在信息網(wǎng)絡(luò)上散布，起哄鬧事，造成公共秩序嚴(yán)重混亂的，依照刑法第二百九十三條第一款第（四）項的規(guī)定，以尋釁滋事罪定罪處罰。