減少事項優(yōu)化流程網(wǎng)上審批

　　為爭創(chuàng)規(guī)范、高效、優(yōu)質(zhì)的政府服務實踐范例，海南省行政審批制度改革領導小組近日發(fā)布了《海南省深化行政審批制度改革實施方案（試行）》（以下簡稱《方案》），就減少審批事項、優(yōu)化審批流程、全面推進網(wǎng)上審批三項改革目標提出詳細行動方案，努力構建與國際旅游島建設和國際通行規(guī)則相適應的政務環(huán)境。

　　到2015年行政審批事項壓減三分之一

　　《方案》指出，要切實減少政府對市場主體及社會事務的過度管制和限制，凡是市場主體能夠自主決定、自擔風險、自行調(diào)節(jié)的事項，堅決取消審批；凡是社會組織能夠自律管理的事項，堅決轉(zhuǎn)移給社會組織；凡是下級政府能夠承擔的審批事項，原則上全部下放，最大限度激發(fā)市場和社會的活力；凡是發(fā)達地區(qū)已取消下放的權力，原則上各級政府都要取消下放。

　　《方案》表明，在進一步清理和精簡行政審批的事項中，投資審批、生產(chǎn)經(jīng)營活動審批、資質(zhì)資格審批和非許可審批將作為工作重點，目標是2015年各級行政審批事項在現(xiàn)有基礎上壓減三分之一以上?！斗桨浮愤€整合優(yōu)化審批流程，努力構建與國際通行規(guī)則相適應的營商環(huán)境，對企業(yè)投資項目的審批以“寬進、簡批”為核心；對政府投資項目的審批，以“聯(lián)審、聯(lián)辦”為核心，對為民服務事項的辦理，以“便捷、高效”為核心。政府重點把好環(huán)境安全評估、事后監(jiān)管兩道關。把企業(yè)投資建設工程項目審批流程整合為5個“集裝箱”，即項目核準或備案、用地審批、規(guī)劃報建、施工許可、竣工驗收5個階段?！斗桨浮芬?guī)定，5個階段審批時間分別壓縮成6個工作日、8個工作日、11個工作日、5個工作日、7個工作日。加上審批輔導、專家咨詢、技術評審、公示、公告等時間，總共不超過145個工作日。每個審批階段推行一級評估、聯(lián)合審查和超時默認、聯(lián)合審批缺席默認、受理容缺審批等制度。

　　群眾可在網(wǎng)上審批大廳辦理各種審批

　　此外，海南還將構建全省統(tǒng)一的網(wǎng)上審批大廳，用戶可通過電腦、手機、多媒體移動終端等辦理各種審批服務，實現(xiàn)集信息公開、網(wǎng)上辦事、便民服務、電子監(jiān)察于一體的審批服務。今年12月底前，省政務中心將篩選出辦件量大、涉及企業(yè)和辦事群眾切身利益的備案、證照、年檢類審批事項作為第一批全流程互聯(lián)網(wǎng)審批試點事項，包括工商部門的企業(yè)登記和企業(yè)年報，質(zhì)監(jiān)部門的組織機構代碼，稅務部門的稅務登記，發(fā)改部門的企業(yè)投資類項目備案，公安部門的出入境證照、駕駛執(zhí)照年檢，住建部門的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)二級、三級、四級資質(zhì)核準、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)一級資質(zhì)證書名稱變更初審、建筑企業(yè)出省介紹信、省外建設工程監(jiān)理企業(yè)進瓊分支機構備案，外匯管理部門的（外資）外商投資企業(yè)外匯登記，教育部門的教師資格證年檢等?！斗桨浮芬压嫉谝慌?3個省級單位的28項審批事項列入今年的全流程互聯(lián)網(wǎng)審批試點事項。

　　為加強監(jiān)督檢查，海南將行政審批制度改革工作列入政府目標考核、黨的群眾路線教育實踐活動考核和領導干部績效考核的重要內(nèi)容，將對執(zhí)行不力、工作敷衍了事、走過場的單位實行行政問責，按照“誰審批，誰負責”的原則，建立審批責任追究制，保障強勢推進行政審批制度改革工作的落實。