減少事項(xiàng)優(yōu)化流程網(wǎng)上審批

　　為爭(zhēng)創(chuàng)規(guī)范、高效、優(yōu)質(zhì)的政府服務(wù)實(shí)踐范例，海南省行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組近日發(fā)布了《海南省深化行政審批制度改革實(shí)施方案（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），就減少審批事項(xiàng)、優(yōu)化審批流程、全面推進(jìn)網(wǎng)上審批三項(xiàng)改革目標(biāo)提出詳細(xì)行動(dòng)方案，努力構(gòu)建與國際旅游島建設(shè)和國際通行規(guī)則相適應(yīng)的政務(wù)環(huán)境。

　　到2015年行政審批事項(xiàng)壓減三分之一

　　《方案》指出，要切實(shí)減少政府對(duì)市場(chǎng)主體及社會(huì)事務(wù)的過度管制和限制，凡是市場(chǎng)主體能夠自主決定、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自行調(diào)節(jié)的事項(xiàng)，堅(jiān)決取消審批；凡是社會(huì)組織能夠自律管理的事項(xiàng)，堅(jiān)決轉(zhuǎn)移給社會(huì)組織；凡是下級(jí)政府能夠承擔(dān)的審批事項(xiàng)，原則上全部下放，最大限度激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)的活力；凡是發(fā)達(dá)地區(qū)已取消下放的權(quán)力，原則上各級(jí)政府都要取消下放。

　　《方案》表明，在進(jìn)一步清理和精簡(jiǎn)行政審批的事項(xiàng)中，投資審批、生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)審批、資質(zhì)資格審批和非許可審批將作為工作重點(diǎn)，目標(biāo)是2015年各級(jí)行政審批事項(xiàng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上壓減三分之一以上?！斗桨浮愤€整合優(yōu)化審批流程，努力構(gòu)建與國際通行規(guī)則相適應(yīng)的營商環(huán)境，對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的審批以“寬進(jìn)、簡(jiǎn)批”為核心；對(duì)政府投資項(xiàng)目的審批，以“聯(lián)審、聯(lián)辦”為核心，對(duì)為民服務(wù)事項(xiàng)的辦理，以“便捷、高效”為核心。政府重點(diǎn)把好環(huán)境安全評(píng)估、事后監(jiān)管兩道關(guān)。把企業(yè)投資建設(shè)工程項(xiàng)目審批流程整合為5個(gè)“集裝箱”，即項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案、用地審批、規(guī)劃報(bào)建、施工許可、竣工驗(yàn)收5個(gè)階段。《方案》規(guī)定，5個(gè)階段審批時(shí)間分別壓縮成6個(gè)工作日、8個(gè)工作日、11個(gè)工作日、5個(gè)工作日、7個(gè)工作日。加上審批輔導(dǎo)、專家咨詢、技術(shù)評(píng)審、公示、公告等時(shí)間，總共不超過145個(gè)工作日。每個(gè)審批階段推行一級(jí)評(píng)估、聯(lián)合審查和超時(shí)默認(rèn)、聯(lián)合審批缺席默認(rèn)、受理容缺審批等制度。

　　群眾可在網(wǎng)上審批大廳辦理各種審批

　　此外，海南還將構(gòu)建全省統(tǒng)一的網(wǎng)上審批大廳，用戶可通過電腦、手機(jī)、多媒體移動(dòng)終端等辦理各種審批服務(wù)，實(shí)現(xiàn)集信息公開、網(wǎng)上辦事、便民服務(wù)、電子監(jiān)察于一體的審批服務(wù)。今年12月底前，省政務(wù)中心將篩選出辦件量大、涉及企業(yè)和辦事群眾切身利益的備案、證照、年檢類審批事項(xiàng)作為第一批全流程互聯(lián)網(wǎng)審批試點(diǎn)事項(xiàng)，包括工商部門的企業(yè)登記和企業(yè)年報(bào)，質(zhì)監(jiān)部門的組織機(jī)構(gòu)代碼，稅務(wù)部門的稅務(wù)登記，發(fā)改部門的企業(yè)投資類項(xiàng)目備案，公安部門的出入境證照、駕駛執(zhí)照年檢，住建部門的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)資質(zhì)核準(zhǔn)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)一級(jí)資質(zhì)證書名稱變更初審、建筑企業(yè)出省介紹信、省外建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)進(jìn)瓊分支機(jī)構(gòu)備案，外匯管理部門的（外資）外商投資企業(yè)外匯登記，教育部門的教師資格證年檢等。《方案》已公布第一批13個(gè)省級(jí)單位的28項(xiàng)審批事項(xiàng)列入今年的全流程互聯(lián)網(wǎng)審批試點(diǎn)事項(xiàng)。

　　為加強(qiáng)監(jiān)督檢查，海南將行政審批制度改革工作列入政府目標(biāo)考核、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)考核和領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核的重要內(nèi)容，將對(duì)執(zhí)行不力、工作敷衍了事、走過場(chǎng)的單位實(shí)行行政問責(zé)，按照“誰審批，誰負(fù)責(zé)”的原則，建立審批責(zé)任追究制，保障強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)行政審批制度改革工作的落實(shí)。