6月29日上午，備受公眾和媒體關注的“華南虎照片事件”，經(jīng)過監(jiān)察、公安機關艱苦細致的工作，有了明確結果。經(jīng)查實，周正龍拍攝的“華南虎”照片是一個用老虎畫拍攝的假虎照。（西部網(wǎng)6月29日）

　　很明顯，僅僅是一個周正龍絕對是無法掀起如此巨大的波瀾，正是因為發(fā)現(xiàn)“華南虎”能給方方面面能帶來巨大的利益，事實上，鎮(zhèn)坪縣與省林業(yè)廳的一些人一開始就與周正龍結成了一個利益集團，這個集團起先是為了瓜分“華南虎”被發(fā)現(xiàn)鏈條上的各種利益，在公眾和媒體的質(zhì)疑與聲討中，這個利益集團又抱成團來隱瞞真相，共求生存。今天，這個集團利益的蓋子已經(jīng)揭開，但是，政府的公信力并沒有因這個新聞發(fā)布會而完全挽回，更重要的是，在這一事件中，反映出打造“法治政府”的種種難題更沒有得到破解，在后“華南虎照”時代，“法治政府”何去何從，值得每一個關注中國法治進程的公民深思。

　　首先，是關于政府權力規(guī)范行使與如何積極有為，以及政府權力行使的邊界問題。其一，政府必須依法行使權力，權力的行使不能超越邊界，不能為了牟取個人的利益和小集團的利益而濫用權力，這是“法治政府”中“有限政府”的體現(xiàn)。在“華南虎照”中，陜西省林業(yè)廳舉行“華南虎照”的新聞發(fā)布會，既未按規(guī)定程序履行報批手續(xù)，也未對華南虎照片拍攝情況進行實地調(diào)查，在缺乏實體證據(jù)的情況下，就草率發(fā)布發(fā)現(xiàn)華南虎的重大信息。而當引起媒體和公眾質(zhì)疑后，陜西省林業(yè)廳有關人員又一再違反紀律，擅自發(fā)表意見、參與爭論，再一次損害了政府形象。如果不解決政府規(guī)范行使權力的問題，“華南虎照”事件完全可能重演。

　　其二，政府機關必須依法積極履行自身的職責，這是“法治政府”中“有為政府”的體現(xiàn)。在“華南虎照”被公眾與媒體普遍質(zhì)疑后，相關媒體和公民多次要求陜西省林業(yè)廳公布有關“華南虎照”的信息，但是，陜西省林業(yè)廳一再拖延不辦，特別是今年5月1日《中華人民共和國政府信息公開條例》正式實施后，陜西省林業(yè)廳仍然把不公開，視法規(guī)為兒戲。事實上，陜西省林業(yè)廳的行為并非孤例，《政府信息公開條例》實施后，仍然有許多地方政府拒不公開應當公開的政府信息。因此，《政府信息公開條例》遇到地方政府的推諉的難題，以及更大范圍內(nèi)的有關政府機關不積極履行法定職責的問題，是我們建設“法治政府”中的重大難題，在后“華南虎照”時代，不容忽視。

　　其次，是關于政府權力如何受到制約與監(jiān)督的問題。阿克頓勛爵的名言:“權力導致腐敗, 絕對的權力絕對導致腐敗”，為我們耳熟能詳，而羅素所說：“世界是沒有希望的，除非權力能被馴服”，再次為我們敲響警鐘。陜西省林業(yè)廳在“華南虎照”的表現(xiàn)，已經(jīng)表明，在一個受到利益集團控制的政府機關內(nèi)部，權力要自我糾錯之難，因為這本身就涉及到對他們自己的責任追究。此次處理就涉及到，陜西省林業(yè)廳副廳長朱巨龍、孫承騫，省林業(yè)廳野生動植物保護處處長王萬云、信息宣傳中心主任關克。新聞媒體和網(wǎng)民對于此次“打假”起到了巨大作用，這再次昭示，保障新聞媒體獨立公正的監(jiān)督和新聞自由才有利于強化對政府的監(jiān)督，有利于社會的進步。但我們?nèi)匀恢档蒙钏嫉氖牵瑸楹瘟⒎C關、人大代表在這次“打假”中沒有起到作用，人大代表為何沒有在人大會上對政府機關和相關領導人進行質(zhì)詢與“問責”，這引發(fā)我們對于權力機關監(jiān)督政府如何才能發(fā)揮應有作用的思考。再有的是，公民如何來行使權利來監(jiān)督政府同樣值得思考，對于陜西省林業(yè)廳在“華南虎照”中的種種表現(xiàn)，特別是拒不公開相關信息的做法，在法治發(fā)達的國家，公民完全可以提起“行政公益訴訟”來強制政府公開相關信息，但是，在我們國家目前的法律中，原告被限定為“具體行政行為侵犯其合法權益的公民與法人”，因此，在涉及公益的問題上，公民沒有權利通過提起訴訟來起到監(jiān)督作用，這讓公民監(jiān)督政府愿望落空；同時也讓司法在整個“華南虎照”事件中，無所作為，也讓司法機關在監(jiān)督政府中邊緣化，這不能不讓我們深思。

　　最后，我們還必須提出在建設“法治政府”中如何保證政令暢通以及上級政府如何更有力對下級政府糾錯的問題。早在前幾年，從教育部副部長卸任的張保慶就曾深有感慨地說過“中國目前最大的問題是政令不通,中南海制定的東西有時都出不了中南海。”此次在“華南虎照”事件再次顯現(xiàn)的淋漓盡致。陜西省政府新聞發(fā)言人、省政府辦公廳負責人徐春華說，“省政府對‘華南虎照片事件’高度重視，對輿情、民意十分關注。事件發(fā)生后即對省林業(yè)廳的違規(guī)違紀行為進行了嚴厲批評，責成他們按照國家林業(yè)局的要求積極推進華南虎照片委托鑒定工作，盡快查清事實，給廣大公眾和媒體一個公正、客觀、負責任的結果。之后專門發(fā)出《通報》，公開進行通報批評，責成省林業(yè)廳向社會致歉并向省政府作出書面檢查。省政府還專門成立了處理華南虎照片問題領導小組，本著審慎、負責、依法行政的原則認真開展調(diào)查處理。在華南虎照片鑒定難以進一步推進的情況下，省政府責成省監(jiān)察廳和安康市分別對省林業(yè)廳和鎮(zhèn)坪縣有關部門在‘華南虎照片事件’中的行政行為展開調(diào)查。”這段話揭示兩個問題：一是國家林業(yè)局要求陜西省林業(yè)廳必須重新對華南虎照片進行鑒定，二是省政府也要求省林業(yè)廳要按照國家林業(yè)局的要求重新鑒定，但結果是怎么樣呢？“華南虎照片鑒定”仍然是“難以進一步推進”。在這種情況下，省政府只好責成省監(jiān)察廳和安康市“分別對省林業(yè)廳和鎮(zhèn)坪縣有關部門在‘華南虎照片事件’中的行政行為展開調(diào)查。”小小的陜西省林業(yè)廳對于直接領導機關——省政府，對于直接的主管部門--國家林業(yè)局的要求置之不理，拖延鑒定工作，可見政令不暢通到何種地步？當然，反過來我們也可以想，在陜西省林業(yè)廳陽奉陰違拖延鑒定工作之時，國家林業(yè)局為什么不可以直接組織鑒定或者委托其他省進行鑒定，以強化對陜西省林業(yè)廳的監(jiān)督呢？政令的不暢通和有關機關監(jiān)督方式的軟弱，不但造成了陜西省林業(yè)廳公信力降低，而且讓它的上級部門---國家林業(yè)局引發(fā)公信力危機。在后“華南虎照”時代，如果政令繼續(xù)不通，上級政府部門不敢大膽監(jiān)督下級政府部門，建設“法治政府”情何以堪？

　　隨著“華南虎照片事件” 新聞發(fā)布會的召開，有關“華南虎照”的爭議可能會漸漸平息，但是，如果不對這一事件中曝露出建設“法治政府”難題對癥下藥，國務院提出用十年打造“法治國家”的希望，我們建設法治政府的愿景，都可能落空?。?！