微博問政 新華社發(fā)
在信息化、全球化的今天，信息技術(shù)正以空前的影響力和滲透力，改變著我們的生活和工作方式。
為積極順應(yīng)這種發(fā)展趨勢，提高政府效率，市委四屆三次全會指出，要大力推進(jìn)政府管理制度創(chuàng)新和信息化建設(shè)，充分應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，簡化工作程序、創(chuàng)新工作流程，加快實(shí)現(xiàn)辦事過程的電子化、網(wǎng)絡(luò)化和自動(dòng)化，通過信息化倒逼行政體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變，倒逼政務(wù)管理制度建設(shè)，推動(dòng)政府管理理念、手段和方式的變革，提高政府科學(xué)管理水平。
一場由信息化推動(dòng)的政府管理理念、手段和方式的變革，正在我市發(fā)生。
1 電子政務(wù)平臺
覆蓋所有部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn) 提供“一站式”服務(wù)
“經(jīng)過十來年的發(fā)展，重慶電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)眼下處于攻堅(jiān)階段。”市經(jīng)信委副主任楊孝榮告訴記者。
據(jù)了解，重慶作為國內(nèi)較早推進(jìn)信息化建設(shè)、開展電子政務(wù)的地區(qū)，早在2002年就在國內(nèi)省級政府中率先取消了紙質(zhì)公文，市級部門所有上報(bào)和下發(fā)公文都在網(wǎng)上進(jìn)行。發(fā)展至今，120多個(gè)市級部門和區(qū)縣鋪設(shè)網(wǎng)站光纖專線，計(jì)算機(jī)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上政府機(jī)關(guān)已基本普及，主要辦事人員基本上人手一臺電腦。
在全市主要核心業(yè)務(wù)中，有信息系統(tǒng)支撐的核心業(yè)務(wù)占77。73%。國家信息化辦公室綜合測評，我市信息化總體水平在全國處于較強(qiáng)的Ⅱ類地區(qū)。
但在發(fā)展過程中，我市不可避免地遇到了一些電子政務(wù)建設(shè)的共性問題。比如，內(nèi)容建設(shè)各自為政、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、運(yùn)營維護(hù)管理成本高、網(wǎng)站安全隱患多等。
在市經(jīng)信委社會信息處處長景根元看來，“各部門之間的‘數(shù)字鴻溝’和‘信息壁壘’，是其中最大的發(fā)展瓶頸。”
為有效解決上述問題，我市將嘗試建立電子政務(wù)外網(wǎng)大平臺，覆蓋黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院及有關(guān)單位，有效整合資源，減少重復(fù)建設(shè)。據(jù)景根元介紹：“目前，全市已有20多個(gè)部門接入該平臺，預(yù)計(jì)再過5年，所有市級部門和區(qū)縣都將接入，實(shí)現(xiàn)政務(wù)部門完整覆蓋和上下有效聯(lián)通，為各級政務(wù)部門履行職能提供服務(wù)，為面向公眾、服務(wù)民生的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)提供支持。
同時(shí)，我市提出了政務(wù)云服務(wù)平臺的概念。部門可以將本單位用于共享的數(shù)據(jù)資源在政務(wù)云服務(wù)平臺上進(jìn)行注冊、發(fā)布和管理。有需求的單位取得授權(quán)后可通過平臺調(diào)用相關(guān)數(shù)據(jù)信息。這樣對數(shù)據(jù)提供方來說，只需要發(fā)布一次，即可滿足其他所有部門的數(shù)據(jù)需求，減輕了工作量。
我市的最終目標(biāo)是，通過完善電子政務(wù)外網(wǎng)，謀劃云計(jì)算中心，真正實(shí)現(xiàn)信息資源交換和共享，消除信息孤島，保障數(shù)據(jù)安全。
2 “不見面”審批+電子監(jiān)控
打造高效廉潔政府 建設(shè)為民、便民、利民的“政務(wù)超市”
“現(xiàn)在不用再到窗口排長隊(duì)，只要坐在辦公室點(diǎn)點(diǎn)鼠標(biāo)，就可以完成工商年檢了?！鄙习肽?，重慶福鄰代賬財(cái)務(wù)公司老板何植立和另外4萬余名企業(yè)老板一起，通過市工商局“網(wǎng)上辦事平臺”，快速辦理了“不見面”年檢。
“不見面”審批，正是信息化建設(shè)的重要方向——通過互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，相關(guān)職能部門對企業(yè)申報(bào)、審核、結(jié)果反饋等所有程序采用電子化操作，申報(bào)人員和辦事人員互不見面，不僅提高了服務(wù)效率，還從源頭上減少了人情審批、違紀(jì)違法審批等問題的發(fā)生機(jī)會。
網(wǎng)上審批項(xiàng)目多了，“電子”監(jiān)控的力度也自然應(yīng)該加大。市監(jiān)察局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，將在已覆蓋的45個(gè)具有行政審批職能的市級部門和38個(gè)區(qū)縣，加大對辦理流程和辦理時(shí)間的全面監(jiān)控，限時(shí)辦結(jié)。一旦審批時(shí)間超過了法定時(shí)限，監(jiān)控系統(tǒng)將自動(dòng)給該項(xiàng)目審批單位亮“黃牌”；如果“黃牌”警示后，仍未辦結(jié)該事項(xiàng)，系統(tǒng)將自動(dòng)給該項(xiàng)目審批單位亮“紅牌”。
同時(shí)，我市也將深入推進(jìn)市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街（鄉(xiāng)）政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，打造更為綜合、更為高效的政務(wù)服務(wù)平臺，將政務(wù)中心真正建成為民、便民、利民的“政務(wù)超市”。
3 網(wǎng)絡(luò)問政
讓領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)好“在線服務(wù)員” 打造服務(wù)群眾“直通車”
隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展以及群眾參政意識的增強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)問政已成為我市黨委、政府和群眾溝通交流的重要渠道。
“陽光重慶”，由市紀(jì)委、市監(jiān)察局、市政府糾風(fēng)辦、市廣電集團(tuán)（總臺）主辦，其廣播電臺《陽光重慶》節(jié)目、陽光重慶網(wǎng)、114陽光政務(wù)熱線等三大平臺年均受理解決群眾各類投訴舉報(bào)、咨詢查詢、評議建議20余萬件。市政府新聞辦官方微博，在全國四個(gè)直轄市中最早開設(shè)，至今發(fā)布信息9153條，粉絲126萬人，在黨委、政府與人民群眾之間建立起了一座及時(shí)溝通的橋梁……
為更好發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)問政服務(wù)群眾“直通車”的作用，此次全委會要求，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)問政和監(jiān)督，通過收集網(wǎng)民意見、開展在線交流、發(fā)布網(wǎng)絡(luò)信息等辦法，傾聽群眾呼聲，把握社會動(dòng)態(tài)，提高民眾對經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)管理的參與度。
“其中，關(guān)鍵在于讓領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)好‘在線服務(wù)員’?！笔斜O(jiān)察局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)今時(shí)代，社會運(yùn)行已高度信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，黨政干部只有保持“在線狀態(tài)”，才能時(shí)刻傾聽群眾呼聲，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不足，立即解決問題。
同時(shí)也要積極推動(dòng)制定地方法規(guī)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問政活動(dòng)法治化，提高政府公信度和社會認(rèn)同度，并為群眾參與網(wǎng)絡(luò)問政，正確行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)提供法治保障。
