以合理規(guī)劃，統(tǒng)籌資源為目的，“頂層設計”初衷無可爭議。但具體到大數(shù)據(jù)，其頂層應該如何設計？這讓我想到了云計算。有人說，應該設計一個“中國云”，果真如此，絕對可以實現(xiàn)社會資源最大化。

　　說到大數(shù)據(jù)應用的頂層設計，前不久恰巧看到一個有著500多萬人口的中等城市所做的大數(shù)據(jù)應用“頂層設計”，在此分享如下。

　　該方案設計以智慧城市建設為核心，將需求分解為云計算、移動計算和大數(shù)據(jù)應用三個部分，并通過構建卓越研究基地（CoE）來滿足需求。其中，大數(shù)據(jù)CoE的設計是整合智慧基礎設施的各種信息，用于提高金融、交通、制造等產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)的分析能力，以此為依托提供城市的智能化管理水平。

　　根據(jù)部署大數(shù)據(jù)CoE建設，需要經(jīng)歷規(guī)劃、基建、培養(yǎng)、設計、交付、運營和提升等步驟逐步加以實施。如此“頂層設計”，不可謂不周全。但不知道為什么，總感覺有些無的放矢。

　　不要說時效，僅數(shù)據(jù)整合就是一個難題，所謂“信息孤島”，難就難在其背后所牽涉的條塊分割和行業(yè)壁壘問題，并不是技術問題，因此大數(shù)據(jù)CoE完全可能因數(shù)據(jù)整合而擱淺。

　　如果說“頂層設計”自上而下，有時候不妨自下而上。所謂大數(shù)據(jù)應用，以海量非結構化大數(shù)據(jù)為主，如：奧巴馬連任總統(tǒng)和大數(shù)據(jù)、2009年谷歌在甲型H1N1流感爆發(fā)前幾周成功預測，公共衛(wèi)生部門震驚、美國折扣店零售商塔吉特與懷孕預測、UPS快遞最佳行車路線和汽車修理預測、亞馬遜大數(shù)據(jù)書評推薦下調(diào)戰(zhàn)勝專家團……，所有聽說過的有關大數(shù)據(jù)應用的段子，一個共同的特點是匪夷所思。這樣的應用顯然不是按照頂層設計出來的，盡管如此，這些近似草根的應用，對智慧城市建設意義重大。以H1N1為例，如果公共衛(wèi)生部門能夠提前有所警覺，就不會陷于被動補救的局面。

　　其實對于公共衛(wèi)生部門而言，要做的不是再造一個谷歌，他們要做的就是開放數(shù)據(jù)，并購買第三方提供的數(shù)據(jù)服務。

　　以智能交通為例，交管部門擁有大量數(shù)據(jù)，包括公交刷卡數(shù)據(jù)、卡口視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)等，單憑交管部門自身的技術實力，并能夠充分保存和利用好這些數(shù)據(jù)，受存儲容量的限制，有些數(shù)據(jù)被覆蓋/刪除掉了。這也是大數(shù)據(jù)的一個特點：數(shù)據(jù)價值密度低，如果用傳統(tǒng)手段處理這些大數(shù)據(jù)會得不償失。

　　對于這些價值密度低的大數(shù)據(jù)，更好的辦法是自下而上，有關部門應該面向社會開放這些價值密度低的大數(shù)據(jù)，充分調(diào)動社會的力量和智慧挖掘數(shù)據(jù)的價值，鼓勵推動相關數(shù)據(jù)服務的推廣。開放這些大數(shù)據(jù)，會涉及隱私等敏感問題，但是這些不應該成為阻力和借口，對于隱私的保護，應該從傳播一端加以控制和管理，而不是扼殺在數(shù)據(jù)的源頭，那樣就如同把孩子和臟水一起潑掉。

　　開放大數(shù)據(jù)，也去會出現(xiàn)更多“高速摸奶男”類似的事件，但與“孩子”相比，這只是“臟水”，不可因噎廢食。數(shù)據(jù)開放與隱私保護，這是一個事物的兩個方面，以政府的智慧，解決類似的問題并不難。

　　所謂大數(shù)據(jù)應用的“頂層設計”并不完全是一個技術命題，政策環(huán)境，法律制約等土壤環(huán)境更是不可或缺的因素。大數(shù)據(jù)需要大智慧，這才是頂層設計的關鍵！