備受關(guān)注的海南省人民政府政務(wù)服務(wù)中心，將于今年7月1日正式運(yùn)行。屆時(shí)，34家單位的776項(xiàng)行政許可和行政審批將集中辦理。6月29日下午，海南省人民政府政務(wù)服務(wù)中心主任袁秀梅做客南海網(wǎng)時(shí)表示，建立省政務(wù)中心，才能起到審批制度的改革，提高辦事效率，打造一個(gè)服務(wù)型的高效政府、法制型的政府、廉潔型的政府。
背景：全國約1/3的城市已建立
建立省政務(wù)中心，對(duì)行政審批權(quán)進(jìn)行相對(duì)集中改革，是省委、省政府適應(yīng)改革開放新形勢(shì)做出的一項(xiàng)重要決策。海南省政府政務(wù)服務(wù)中心投入運(yùn)行在即，公眾對(duì)中心的環(huán)境、職能等事宜認(rèn)知較少，據(jù)此，省政府服務(wù)中心主任袁秀梅表示，省政務(wù)服務(wù)中心主要是為審批制度、政務(wù)服務(wù)提供的一個(gè)場所。
袁秀梅稱，1979年，省政務(wù)中心作為一個(gè)新生事物在從英國開始出現(xiàn)，之后，各個(gè)國家都規(guī)模不同的成立了政務(wù)中心。我國是在90年代末和21世紀(jì)年初出現(xiàn)的，各個(gè)地方特別是省一級(jí)的城市，到目前為止有1/3的城市已經(jīng)建立，如安徽、四川、吉林、天津、廣西等地都成立了省一級(jí)的政務(wù)中心。截止至目前，全國各地大約有2000多個(gè)市縣成立了政務(wù)中心。
“2005年，時(shí)任省長的衛(wèi)留成同志親自帶隊(duì)到四川考察，提出了海南也要建立政務(wù)中心”袁秀梅回答網(wǎng)友提問時(shí)表示，我省政務(wù)中心于2006年7月開始籌建，經(jīng)過2年多時(shí)間的籌建后，于今年7月1日正式對(duì)外運(yùn)行。現(xiàn)在，政務(wù)中心共有35個(gè)廳局，其中有幾家是我們中央直屬單位，把所有的行政許可和非行政許可的項(xiàng)目集中到中心來集中辦理，大項(xiàng)是800多項(xiàng)，子項(xiàng)是1046項(xiàng)。
措施：審批采用“三集中”模式
截止至目前，全國約1/3的城市已建立政務(wù)中心，而我省政務(wù)中心的運(yùn)行模式借鑒的是吉林模式。袁秀梅表示，我省政務(wù)中心的模式是“一個(gè)中心對(duì)外、一個(gè)大廳辦理、一條龍服務(wù)、一站式服務(wù)、統(tǒng)一收費(fèi)”。換句話說，該模式就是進(jìn)了一個(gè)“門”就能把所有要辦的審批辦完。審批采用了“三集中”模式，即要把原來分散在各個(gè)廳局、各個(gè)處的審批權(quán)集中在一個(gè)審批辦。當(dāng)所有的審批項(xiàng)目、處室的審批權(quán)全部集中后，授權(quán)給首席代表，由他一個(gè)人進(jìn)行最后的審批，這個(gè)審批辦公室全體人員全部集中到政務(wù)大廳。目前，“三集中”的組建工作已經(jīng)完成，省編辦專門批了21個(gè)廳局成立了審批辦公室，9個(gè)廳局進(jìn)行加掛，并且批了91個(gè)正處級(jí)辦公室主任或副主任。
袁秀梅說，目前正在做好7月1日對(duì)全省人民、企事業(yè)單位、法人代表進(jìn)行項(xiàng)目審批的全面服務(wù)，做到“七到位”，即人員到位、機(jī)構(gòu)到位、職能到位、授權(quán)到位、監(jiān)督到位、培訓(xùn)到位、進(jìn)大廳到位。要辦成服務(wù)型政府，權(quán)力要在陽光下運(yùn)行，用中心大廳打造三網(wǎng)兩系統(tǒng)，分別是對(duì)社會(huì)的公眾網(wǎng)、連接黨政網(wǎng)，兩個(gè)系統(tǒng)為審批系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)，7月1日正式對(duì)外。所有廳局敞開式的辦公，采用一站式的服務(wù)，提供快速、便捷的服務(wù)。對(duì)社會(huì)“十公開”，做到項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目內(nèi)容、審批程序、審批時(shí)間、審批依據(jù)、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)依據(jù)、辦結(jié)時(shí)間等公開。目前，“七到位”正在建設(shè)中。
省政務(wù)中心的成立就是要解決項(xiàng)目審批過多，流程過長的問題。袁秀梅說，因?yàn)閷徟粋€(gè)項(xiàng)目基本上要經(jīng)過18個(gè)部門，每個(gè)部門都要蓋幾個(gè)公章，政務(wù)中心設(shè)立了以后每個(gè)部門都集中到政務(wù)中心?，F(xiàn)在的流程由原來的復(fù)雜的10多個(gè)流程縮成3、4個(gè)，進(jìn)了政務(wù)中心窗口受理，受理以后有關(guān)人員審查，審查完了以后就進(jìn)行審批，能當(dāng)場審批的當(dāng)場就批，不能當(dāng)場審批的，則按法律規(guī)定的時(shí)間辦結(jié)。
意義：提高辦事效率
“海南省是一個(gè)大特區(qū)，特區(qū)要在特色上做文章”袁秀梅回答網(wǎng)友提問時(shí)表示，辦政務(wù)中心的主要目的是打造陽光型政府，把審批的制度進(jìn)行規(guī)范，權(quán)力要在陽光下運(yùn)行。
袁秀梅說，把審批制度進(jìn)行規(guī)范以后，在大廳里統(tǒng)一審批，能夠接受老百姓、社會(huì)、媒體的監(jiān)督。進(jìn)行審批制度的改革，目的是為了提高辦事效率。袁秀梅舉例說，老百姓、企事業(yè)單位在拿到項(xiàng)目的內(nèi)容后，可以對(duì)照內(nèi)容的要求，進(jìn)入中心的大門，在一個(gè)窗口受理，一次性告知需要什么材料，一站式服務(wù)、一次性收費(fèi)，限時(shí)辦結(jié)。每一個(gè)窗口都有電子評(píng)價(jià)器，可以通過按電子評(píng)價(jià)器現(xiàn)場對(duì)大廳窗口工作人員的辦事效率進(jìn)行評(píng)價(jià)。同時(shí)，監(jiān)查部門還專門派駐五個(gè)人員，成立了政務(wù)中心監(jiān)察室，對(duì)大廳的各個(gè)窗口進(jìn)行效能監(jiān)察，把反腐敗的教育和效能監(jiān)督有機(jī)的結(jié)合起來。如果在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)沒有辦好，電子屏就會(huì)自動(dòng)顯示、提醒或者警告。
袁秀梅表示，政務(wù)中心成立以后，省直35個(gè)廳局進(jìn)駐大廳集中審批將實(shí)行“三分離”，這對(duì)政府機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能起到很大的促進(jìn)作用。把精力放到社會(huì)服務(wù)、審批后的協(xié)調(diào)工作、市場監(jiān)管上，做到為老百姓排憂解難。同時(shí)，審批辦公室在公開公平公正的要求下，要進(jìn)一步的放權(quán)。能往市縣放的要在省委省政府決定下放的100多項(xiàng)的基礎(chǔ)上，還可以再放一批。對(duì)于承諾20天辦理的能縮短的縮到10天、5天。只有這樣才能起到審批制度的改革，提高辦事效率，做到體現(xiàn)為民服務(wù)，打造一個(gè)服務(wù)型的高效政府、法制型的政府、廉潔型的政府。
