為貫徹落實黨的十八大精神和群眾路線教育實踐活動的新要求，有效解決前期活動所面臨的信息難共享、數(shù)據(jù)難統(tǒng)計、推動難深入等問題，浙江省余杭區(qū)通過“信息平臺+配套考核”雙層聯(lián)動的工作模式，有力推動了機關黨組織黨員“雙報到”活動的深入開展。

　　一、以信息平臺為基礎，為活動提供科學依據(jù)

　　余杭區(qū)電子政務平臺通過六年多的運用與完善，已成為全區(qū)150余個機關部門以及20個鎮(zhèn)街下屬的188個村和140個社區(qū)的統(tǒng)一辦公平臺。2013年，在區(qū)信息中心的幫助下，將整個活動的“雙報到”活動信息系統(tǒng)嵌入“余杭區(qū)電子政務平臺”中，并實現(xiàn)以下四大基礎功能：

　　一是形成基本數(shù)據(jù)庫。主要包括機關黨組織及在職黨員基本情況、機關志愿服務隊情況、可提供服務項目和在職黨員特長愛好，參與活動的社區(qū)（村）基本情況、需求服務項目、在職黨員開展志愿服務編組情況等；

　　二是實現(xiàn)服務及時登記。由各社區(qū)（村）落實專人進行活動服務登記，由機關黨組織落實專人進行活動服務核對。待各方面條件成熟，還將開發(fā)IC卡（身份證或市民卡等）實時刷卡登記“雙報到”活動服務信息；

　　三是提供服務查詢對接。機關組織可查詢本單位黨組織和黨員的“雙報到”活動開展情況、服務內容、結對社區(qū)服務需求等；在職黨員可查詢本人服務情況、社區(qū)需求服務項目等；社區(qū)可以根據(jù)實際需求查詢轄區(qū)內或全區(qū)范圍的機關黨組織和在職黨員的基本信息、服務特長、志愿者隊伍、可提供的服務項目等；

　　四是完善數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計。各黨組織可統(tǒng)計匯總本單位及下屬黨組織和黨員的報到情況、開展服務情況，并根據(jù)服務總數(shù)和完成率分別進行黨組織或黨員排序，開展活動時間、服務內容等相關數(shù)據(jù)可生成明細表。

　　二、以配套考核為杠桿，為活動提供堅實保障

　　近日，余杭區(qū)委組織部、區(qū)直機關黨工委、區(qū)人力社保局共同制定下發(fā)了《余杭區(qū)機關事業(yè)單位在職黨員參與“雙報到”服務考核辦法（試行）》，強化對“雙報到”活動的制度保障和推動作用。

　　1.考核數(shù)據(jù)精準?！犊己宿k法》依托“雙報到”信息管理系統(tǒng)，以系統(tǒng)記錄數(shù)據(jù)為考核唯一依據(jù)。各機關黨組織于每年1月20日前對上一年度所屬在職黨員是否完成年度“雙報到”服務任務進行初核。于每年1月20日對經(jīng)考核認定的上年度“雙報到”服務情況進行終止輸入、數(shù)據(jù)存檔。機關黨組織和在職黨員發(fā)生增減、調動等情況的，由所在單位黨組織提出，由區(qū)直機關工委審核確認。

　　2.考核覆蓋全面。按照“每年參加各類志愿服務活動不少于4次、服務時間不少于8小時”的要求，對黨員到居住地社區(qū)報到和完成服務次數(shù)進行量化。除了到現(xiàn)居住地、單位所在地和“一村一社區(qū)一機關”結對共建社區(qū)（村）報到服務以外，參與“千名領導干部結對千戶困難家庭”、“1+X”社會結對幫扶和機關社區(qū)“連心橋”共建等活動的服務次數(shù)、時間均可計入考核。

　　3.成果運用豐富。黨組織層面：在職黨員參與“雙報到”服務完成情況，列入所在單位黨組織年度組織工作目標責任制考核和機關黨建考核內容，對有10%以上的在職黨員未完成“雙報到”服務任務的，所在單位黨組織年度考核不得評為黨內各項優(yōu)秀，所在黨組織主要負責人不得評為優(yōu)秀黨務工作者，并在機關黨建考核中給予酌情扣分。黨員層面：在職預備黨員在預備期期間，未完成“雙報到”服務4次的，原則上作延長預備期處理。機關在職黨員參與“雙報到”服務完成情況，列入在職黨員本人年度考核內容，未完成“雙報到”服務任務的，當年度考核不得評為“優(yōu)秀”等次。同時，考核結果作為在職黨員本人評優(yōu)評先前置條件，未完成“雙報到”服務任務的，當年度不得評為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務工作者、黨員積極分子等榮譽。在職黨員參與“雙報到”服務完成情況，作為黨員干部提拔任用的重要參考依據(jù)。在提拔任用區(qū)管黨員領導干部前，余杭區(qū)委組織部將查詢該黨員參與“雙報到”服務情況，征詢居住地社區(qū)（村）黨組織的意見建議，并將黨員參與社區(qū)（村）服務情況寫入考察對象考察材料。

　　三、以雙層聯(lián)動為紐帶，為活動提供持久動力

　　1.在區(qū)直機關層面：一是建立聯(lián)系點制度。根據(jù)“黨員規(guī)模較大的、服務內容有特色的、有待落實提高”的原則，由余杭區(qū)直機關黨工委在14家機關單位中建立“雙報到”活動工作聯(lián)系點。重視和加強對聯(lián)系點的指導，及時總結積累基層經(jīng)驗做法，以點帶面推動“雙報到”活動全面充分開展。二是完善內部激勵機制。將推薦“雙報到”服務活動十佳黨員志愿者的權利交給社區(qū)，由社區(qū)根據(jù)日常的報到服務情況，推薦自己滿意的“服務黨員”。根據(jù)社區(qū)的推薦，逐一走訪核實，在年度“黨建月”期間，集中表彰“雙報到”服務活動十佳黨員志愿者，讓全區(qū)機關學有榜樣、干有方向。三是做好宣傳報道。加強與城鄉(xiāng)導報、余杭區(qū)廣電臺等區(qū)級媒體的合作，開設專刊專欄，宣傳報道“雙報到”活動涌現(xiàn)出來的感人事跡和先進典型，介紹推廣基層好的活動經(jīng)驗和做法。

　　2.在參與部門層面：一是進一步發(fā)揮基層主體作用。一方面，鼓勵社區(qū)（村）將轄區(qū)內的在職黨員納入本社區(qū)（村）的網(wǎng)格化管理，編入居民小區(qū)（村民小組）“民情聯(lián)系員”隊伍，發(fā)揮社區(qū)管理信息員、宣傳員、調解員、服務員、監(jiān)督員等作用。同時，積極組織黨員參加浙江省“點亮微心愿？共筑中國夢”、杭州市“在職黨員文明樓道志愿服務行動”等活動。二是進一步強化共建共管機制。區(qū)直機關、鎮(zhèn)街機關黨組織分別落實“雙報到”活動分管領導和具體負責人，強化統(tǒng)籌協(xié)調和日常管理，圍繞各自工作重點，加強服務特長和服務需求的有效對接，確?；顒尤娉浞珠_展，不搞形式，不走過場。社區(qū)（村）黨組織也要切實做好信息平臺的基本數(shù)據(jù)錄入、服務登記和審核反饋工作，確保相關數(shù)據(jù)的實時性、準確性和真實性。同時，也要熱情接待來報到的機關黨組織和黨員，激發(fā)他們服務居民群眾，參與社區(qū)（村）建設的熱情，真正實現(xiàn)“服務常態(tài)化，奉獻全天候”。