為貫徹落實(shí)黨的十八大精神和群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的新要求，有效解決前期活動(dòng)所面臨的信息難共享、數(shù)據(jù)難統(tǒng)計(jì)、推動(dòng)難深入等問(wèn)題，浙江省余杭區(qū)通過(guò)“信息平臺(tái)+配套考核”雙層聯(lián)動(dòng)的工作模式，有力推動(dòng)了機(jī)關(guān)黨組織黨員“雙報(bào)到”活動(dòng)的深入開(kāi)展。

　　一、以信息平臺(tái)為基礎(chǔ)，為活動(dòng)提供科學(xué)依據(jù)

　　余杭區(qū)電子政務(wù)平臺(tái)通過(guò)六年多的運(yùn)用與完善，已成為全區(qū)150余個(gè)機(jī)關(guān)部門以及20個(gè)鎮(zhèn)街下屬的188個(gè)村和140個(gè)社區(qū)的統(tǒng)一辦公平臺(tái)。2013年，在區(qū)信息中心的幫助下，將整個(gè)活動(dòng)的“雙報(bào)到”活動(dòng)信息系統(tǒng)嵌入“余杭區(qū)電子政務(wù)平臺(tái)”中，并實(shí)現(xiàn)以下四大基礎(chǔ)功能：

　　一是形成基本數(shù)據(jù)庫(kù)。主要包括機(jī)關(guān)黨組織及在職黨員基本情況、機(jī)關(guān)志愿服務(wù)隊(duì)情況、可提供服務(wù)項(xiàng)目和在職黨員特長(zhǎng)愛(ài)好，參與活動(dòng)的社區(qū)（村）基本情況、需求服務(wù)項(xiàng)目、在職黨員開(kāi)展志愿服務(wù)編組情況等；

　　二是實(shí)現(xiàn)服務(wù)及時(shí)登記。由各社區(qū)（村）落實(shí)專人進(jìn)行活動(dòng)服務(wù)登記，由機(jī)關(guān)黨組織落實(shí)專人進(jìn)行活動(dòng)服務(wù)核對(duì)。待各方面條件成熟，還將開(kāi)發(fā)IC卡（身份證或市民卡等）實(shí)時(shí)刷卡登記“雙報(bào)到”活動(dòng)服務(wù)信息；

　　三是提供服務(wù)查詢對(duì)接。機(jī)關(guān)組織可查詢本單位黨組織和黨員的“雙報(bào)到”活動(dòng)開(kāi)展情況、服務(wù)內(nèi)容、結(jié)對(duì)社區(qū)服務(wù)需求等；在職黨員可查詢本人服務(wù)情況、社區(qū)需求服務(wù)項(xiàng)目等；社區(qū)可以根據(jù)實(shí)際需求查詢轄區(qū)內(nèi)或全區(qū)范圍的機(jī)關(guān)黨組織和在職黨員的基本信息、服務(wù)特長(zhǎng)、志愿者隊(duì)伍、可提供的服務(wù)項(xiàng)目等；

　　四是完善數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計(jì)。各黨組織可統(tǒng)計(jì)匯總本單位及下屬黨組織和黨員的報(bào)到情況、開(kāi)展服務(wù)情況，并根據(jù)服務(wù)總數(shù)和完成率分別進(jìn)行黨組織或黨員排序，開(kāi)展活動(dòng)時(shí)間、服務(wù)內(nèi)容等相關(guān)數(shù)據(jù)可生成明細(xì)表。

　　二、以配套考核為杠桿，為活動(dòng)提供堅(jiān)實(shí)保障

　　近日，余杭區(qū)委組織部、區(qū)直機(jī)關(guān)黨工委、區(qū)人力社保局共同制定下發(fā)了《余杭區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職黨員參與“雙報(bào)到”服務(wù)考核辦法（試行）》，強(qiáng)化對(duì)“雙報(bào)到”活動(dòng)的制度保障和推動(dòng)作用。

　　1.考核數(shù)據(jù)精準(zhǔn)?！犊己宿k法》依托“雙報(bào)到”信息管理系統(tǒng)，以系統(tǒng)記錄數(shù)據(jù)為考核唯一依據(jù)。各機(jī)關(guān)黨組織于每年1月20日前對(duì)上一年度所屬在職黨員是否完成年度“雙報(bào)到”服務(wù)任務(wù)進(jìn)行初核。于每年1月20日對(duì)經(jīng)考核認(rèn)定的上年度“雙報(bào)到”服務(wù)情況進(jìn)行終止輸入、數(shù)據(jù)存檔。機(jī)關(guān)黨組織和在職黨員發(fā)生增減、調(diào)動(dòng)等情況的，由所在單位黨組織提出，由區(qū)直機(jī)關(guān)工委審核確認(rèn)。

　　2.考核覆蓋全面。按照“每年參加各類志愿服務(wù)活動(dòng)不少于4次、服務(wù)時(shí)間不少于8小時(shí)”的要求，對(duì)黨員到居住地社區(qū)報(bào)到和完成服務(wù)次數(shù)進(jìn)行量化。除了到現(xiàn)居住地、單位所在地和“一村一社區(qū)一機(jī)關(guān)”結(jié)對(duì)共建社區(qū)（村）報(bào)到服務(wù)以外，參與“千名領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)千戶困難家庭”、“1+X”社會(huì)結(jié)對(duì)幫扶和機(jī)關(guān)社區(qū)“連心橋”共建等活動(dòng)的服務(wù)次數(shù)、時(shí)間均可計(jì)入考核。

　　3.成果運(yùn)用豐富。黨組織層面：在職黨員參與“雙報(bào)到”服務(wù)完成情況，列入所在單位黨組織年度組織工作目標(biāo)責(zé)任制考核和機(jī)關(guān)黨建考核內(nèi)容，對(duì)有10%以上的在職黨員未完成“雙報(bào)到”服務(wù)任務(wù)的，所在單位黨組織年度考核不得評(píng)為黨內(nèi)各項(xiàng)優(yōu)秀，所在黨組織主要負(fù)責(zé)人不得評(píng)為優(yōu)秀黨務(wù)工作者，并在機(jī)關(guān)黨建考核中給予酌情扣分。黨員層面：在職預(yù)備黨員在預(yù)備期期間，未完成“雙報(bào)到”服務(wù)4次的，原則上作延長(zhǎng)預(yù)備期處理。機(jī)關(guān)在職黨員參與“雙報(bào)到”服務(wù)完成情況，列入在職黨員本人年度考核內(nèi)容，未完成“雙報(bào)到”服務(wù)任務(wù)的，當(dāng)年度考核不得評(píng)為“優(yōu)秀”等次。同時(shí)，考核結(jié)果作為在職黨員本人評(píng)優(yōu)評(píng)先前置條件，未完成“雙報(bào)到”服務(wù)任務(wù)的，當(dāng)年度不得評(píng)為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、黨員積極分子等榮譽(yù)。在職黨員參與“雙報(bào)到”服務(wù)完成情況，作為黨員干部提拔任用的重要參考依據(jù)。在提拔任用區(qū)管黨員領(lǐng)導(dǎo)干部前，余杭區(qū)委組織部將查詢?cè)擖h員參與“雙報(bào)到”服務(wù)情況，征詢居住地社區(qū)（村）黨組織的意見(jiàn)建議，并將黨員參與社區(qū)（村）服務(wù)情況寫入考察對(duì)象考察材料。

　　三、以雙層聯(lián)動(dòng)為紐帶，為活動(dòng)提供持久動(dòng)力

　　1.在區(qū)直機(jī)關(guān)層面：一是建立聯(lián)系點(diǎn)制度。根據(jù)“黨員規(guī)模較大的、服務(wù)內(nèi)容有特色的、有待落實(shí)提高”的原則，由余杭區(qū)直機(jī)關(guān)黨工委在14家機(jī)關(guān)單位中建立“雙報(bào)到”活動(dòng)工作聯(lián)系點(diǎn)。重視和加強(qiáng)對(duì)聯(lián)系點(diǎn)的指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)積累基層經(jīng)驗(yàn)做法，以點(diǎn)帶面推動(dòng)“雙報(bào)到”活動(dòng)全面充分開(kāi)展。二是完善內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制。將推薦“雙報(bào)到”服務(wù)活動(dòng)十佳黨員志愿者的權(quán)利交給社區(qū)，由社區(qū)根據(jù)日常的報(bào)到服務(wù)情況，推薦自己滿意的“服務(wù)黨員”。根據(jù)社區(qū)的推薦，逐一走訪核實(shí)，在年度“黨建月”期間，集中表彰“雙報(bào)到”服務(wù)活動(dòng)十佳黨員志愿者，讓全區(qū)機(jī)關(guān)學(xué)有榜樣、干有方向。三是做好宣傳報(bào)道。加強(qiáng)與城鄉(xiāng)導(dǎo)報(bào)、余杭區(qū)廣電臺(tái)等區(qū)級(jí)媒體的合作，開(kāi)設(shè)?？瘜冢麄鲌?bào)道“雙報(bào)到”活動(dòng)涌現(xiàn)出來(lái)的感人事跡和先進(jìn)典型，介紹推廣基層好的活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)和做法。

　　2.在參與部門層面：一是進(jìn)一步發(fā)揮基層主體作用。一方面，鼓勵(lì)社區(qū)（村）將轄區(qū)內(nèi)的在職黨員納入本社區(qū)（村）的網(wǎng)格化管理，編入居民小區(qū)（村民小組）“民情聯(lián)系員”隊(duì)伍，發(fā)揮社區(qū)管理信息員、宣傳員、調(diào)解員、服務(wù)員、監(jiān)督員等作用。同時(shí)，積極組織黨員參加浙江省“點(diǎn)亮微心愿？共筑中國(guó)夢(mèng)”、杭州市“在職黨員文明樓道志愿服務(wù)行動(dòng)”等活動(dòng)。二是進(jìn)一步強(qiáng)化共建共管機(jī)制。區(qū)直機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)街機(jī)關(guān)黨組織分別落實(shí)“雙報(bào)到”活動(dòng)分管領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)人，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和日常管理，圍繞各自工作重點(diǎn)，加強(qiáng)服務(wù)特長(zhǎng)和服務(wù)需求的有效對(duì)接，確?；顒?dòng)全面充分開(kāi)展，不搞形式，不走過(guò)場(chǎng)。社區(qū)（村）黨組織也要切實(shí)做好信息平臺(tái)的基本數(shù)據(jù)錄入、服務(wù)登記和審核反饋工作，確保相關(guān)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)性、準(zhǔn)確性和真實(shí)性。同時(shí)，也要熱情接待來(lái)報(bào)到的機(jī)關(guān)黨組織和黨員，激發(fā)他們服務(wù)居民群眾，參與社區(qū)（村）建設(shè)的熱情，真正實(shí)現(xiàn)“服務(wù)常態(tài)化，奉獻(xiàn)全天候”。