東陽市人力社保事業(yè)經(jīng)過10年的快速發(fā)展，業(yè)務(wù)范圍由原來的20多項(xiàng)，拓展到200多項(xiàng)；覆蓋人群由原來的5萬人延伸到82萬全市市民和30多萬外來務(wù)工人員；現(xiàn)場(chǎng)日均服務(wù)人次由原來的200上升至6500人次，業(yè)務(wù)工作量呈幾何級(jí)上升，政府有限的公共服務(wù)能力與單位和群眾日益增長(zhǎng)的辦事需求之間的矛盾日益突出。
為推進(jìn)廉政建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，改善發(fā)展軟環(huán)境，實(shí)行惠企便民，今年該局以服務(wù)理念的自我革命，探索黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，積極開展陽光政務(wù)網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，全面公開權(quán)力，主動(dòng)推行網(wǎng)上辦事，著力解決權(quán)力事項(xiàng)“內(nèi)部掌握”公開難、辦理事項(xiàng)“一次告知”途徑少、現(xiàn)場(chǎng)辦事人多量大成本高等問題。5月份在東陽市人力社保網(wǎng)開通“陽光政務(wù)”平臺(tái)，全面公開了144項(xiàng)行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)；8月份開通“網(wǎng)上辦事”平臺(tái)，確定了21項(xiàng)個(gè)人社保等查詢內(nèi)容、9項(xiàng)公共人社業(yè)務(wù)查詢內(nèi)容、18個(gè)網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)、15項(xiàng)結(jié)果公示和首批30項(xiàng)網(wǎng)上辦理事項(xiàng)，方便群眾辦事，接受社會(huì)監(jiān)督，社會(huì)反響良好。從公開力度看，除涉密的外，全市人力社保系統(tǒng)的所有權(quán)力事項(xiàng)都實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上公開，基本涵蓋了該局所有職能和業(yè)務(wù)。從工作效率看，通過實(shí)施流程再造，公共服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)限普遍縮短了三分之一以上；通過企業(yè)和群眾網(wǎng)上辦事、查詢和12333交流互動(dòng)，窗口正常辦理的業(yè)務(wù)量減少了35%。從推進(jìn)力度看，局機(jī)關(guān)9個(gè)科室、11個(gè)局屬單位200多名工作人員整體聯(lián)動(dòng)、全面推開。從社會(huì)關(guān)注度看，自今年5月、8月份開通陽光政務(wù)和網(wǎng)上辦事大廳試運(yùn)行以來，全市人力社保系統(tǒng)陽光政務(wù)網(wǎng)上辦事大廳專欄訪問量達(dá)到了25萬多次，網(wǎng)上查詢社保權(quán)益的點(diǎn)擊人次達(dá)15萬，完成網(wǎng)上審批類事件104件，服務(wù)類事項(xiàng)2千件次，為2100多家企業(yè)和10多萬辦事群眾提供了便捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
開通“陽光政務(wù)”平臺(tái)，主動(dòng)曬權(quán)、亮權(quán)
“陽光是最好的防腐劑”。5月份東陽市人力社保局在該局網(wǎng)開通“陽光政務(wù)”平臺(tái)，將涉及局職能的行政審批、行政執(zhí)法和公共服務(wù)等對(duì)外權(quán)力事項(xiàng)，凡是能對(duì)外公開的都在網(wǎng)上公開，為群眾提供便捷的辦事指南，主動(dòng)接受社會(huì)公眾監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下透明運(yùn)行。
公開權(quán)力事項(xiàng)，陽光監(jiān)管促廉潔。該局以“公開為原則，不公開為例外”，發(fā)揮局系統(tǒng)干部職工積極性，實(shí)現(xiàn)每個(gè)科室、單位全員參與、全崗位覆蓋、全流程掃描，對(duì)全局152個(gè)對(duì)外權(quán)力和服務(wù)事項(xiàng)，除因涉密或比較敏感等原因暫不公布外，其余144項(xiàng)均上網(wǎng)公開，基本涵蓋了全局所有對(duì)外業(yè)務(wù)，讓陽光照到權(quán)力行使的每個(gè)角落，杜絕權(quán)力尋租和“暗箱操作”。對(duì)一些社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，如公務(wù)員考錄、事業(yè)單位招聘、專業(yè)技術(shù)資格考試和社會(huì)保險(xiǎn)基金征收、管理、使用等，也在網(wǎng)上作了詳細(xì)解讀，以便社會(huì)公眾了解實(shí)情，減少誤解，樹立人力社保部門的良好形象。
公開業(yè)務(wù)流程，透明運(yùn)行優(yōu)服務(wù)。明確了每個(gè)公開的權(quán)力和服務(wù)事項(xiàng)的受理部門、經(jīng)辦人員、聯(lián)系電話、監(jiān)督電話、服務(wù)對(duì)象、法定時(shí)限、承諾時(shí)限、收費(fèi)情況、設(shè)立依據(jù)、受理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料等重要信息，并都配有業(yè)務(wù)流程的文字介紹和直觀的業(yè)務(wù)流程圖，從申請(qǐng)需要提交什么材料、辦理需要幾個(gè)工作環(huán)節(jié)、每個(gè)環(huán)節(jié)需要多少時(shí)間等做到一目了然。辦事群眾通過登錄“陽光政務(wù)”平臺(tái)，就能全面了解待辦事項(xiàng)的手續(xù)和業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)程序，辦事更透明、更方便，監(jiān)督人力社保工作也不再是“霧里看花”。
公開承諾時(shí)限，自我加壓提效率。實(shí)施流程再造，推行承諾辦結(jié)制，34個(gè)事項(xiàng)承諾即時(shí)辦結(jié)，57個(gè)事項(xiàng)承諾在法定辦理時(shí)限基礎(chǔ)上縮短20%以上，46個(gè)沒有法定辦理時(shí)限的事項(xiàng)明確了承諾辦理時(shí)限。這些時(shí)限都在網(wǎng)上公布，對(duì)沒有正當(dāng)理由未按承諾時(shí)限辦結(jié)業(yè)務(wù)的，將追究經(jīng)辦人員和相關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任。通過公開承諾辦理時(shí)限，主動(dòng)限權(quán)，形成有效的外部監(jiān)督和內(nèi)部約束，倒逼業(yè)務(wù)經(jīng)辦單位提高辦事效率，為辦事群眾提供便捷、高效服務(wù)。
建設(shè)網(wǎng)上辦事大廳，讓服務(wù)向全時(shí)段延伸
公開權(quán)力事項(xiàng)只是陽光政務(wù)建設(shè)的第一步，按照“先公開權(quán)力、后實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事”兩步走的目標(biāo)，市人力社保局全面推進(jìn)網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)有限服務(wù)向網(wǎng)絡(luò)無限服務(wù)轉(zhuǎn)變。
整體化謀劃，打造“網(wǎng)上辦事”工作新陣地。網(wǎng)上辦事是一項(xiàng)嶄新的服務(wù)模式，也是一場(chǎng)思想觀念和服務(wù)理念的自我革命，對(duì)人力社保的每位同志都是一個(gè)考驗(yàn)。為此，該局專門組織局系統(tǒng)工作人員召開網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)動(dòng)員會(huì)和工作推進(jìn)會(huì)，統(tǒng)一“讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，讓服務(wù)向全時(shí)段延伸”的思想認(rèn)識(shí)；深入基層，以鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道為單位，分批次組織專業(yè)人員為1400多家企業(yè)舉辦社保業(yè)務(wù)網(wǎng)上申報(bào)培訓(xùn)，邀請(qǐng)省里專家為局系統(tǒng)全體工作人員舉行網(wǎng)上辦事業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，組織局系統(tǒng)中層干部開展網(wǎng)上辦事疑難業(yè)務(wù)研討會(huì)。成立網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各單位網(wǎng)上辦事經(jīng)辦工作人員，落實(shí)網(wǎng)站專管人員，解決網(wǎng)上辦事過程中的問題。嚴(yán)格落實(shí)“進(jìn)網(wǎng)辦事運(yùn)行是常態(tài)，不進(jìn)網(wǎng)是例外”的要求，制定《深化網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)實(shí)施方案》，歸納整理所有辦理事項(xiàng)，反復(fù)核對(duì)辦事指南和流程圖，確保入網(wǎng)項(xiàng)目準(zhǔn)確無誤，初步構(gòu)建了“網(wǎng)上辦事”工作新陣地，真正實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑腿，讓百姓少跑路”的目標(biāo)。
