今年5月，湖北省宜昌市運(yùn)用科技手段搭建的“1+N”大綜合電子監(jiān)察平臺(tái)建成運(yùn)行。幾個(gè)月來(lái)，平臺(tái)在推進(jìn)“廉潔宜昌”建設(shè)和“效能宜昌”建設(shè)方面的作用日益顯現(xiàn)。
系統(tǒng)化融合建平臺(tái)。為解決各業(yè)務(wù)系統(tǒng)相互不融合、數(shù)據(jù)不共享、監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問(wèn)題，宜昌市將分散于各部門(mén)的政務(wù)服務(wù)、公眾訴求辦理、公共資源交易、政風(fēng)行風(fēng)熱線、社會(huì)矛盾聯(lián)動(dòng)化解、網(wǎng)上辦公、視頻監(jiān)控等11個(gè)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，按照“1+N”思路有機(jī)地融合到統(tǒng)一的大綜合電子監(jiān)察平臺(tái)中。通過(guò)完善平臺(tái)的信息采集、預(yù)警糾錯(cuò)、投訴處理、信息服務(wù)、績(jī)效評(píng)估、系統(tǒng)管理等功能，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、要素配置平臺(tái)、社會(huì)服務(wù)平臺(tái)的有機(jī)融合，形成了身份認(rèn)證統(tǒng)一、基礎(chǔ)平臺(tái)統(tǒng)一、監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、監(jiān)察流程統(tǒng)一的大綜合電子監(jiān)察平臺(tái)，對(duì)行政審批、公共資源交易、社會(huì)矛盾聯(lián)動(dòng)化解等實(shí)行在線監(jiān)察。
網(wǎng)格化對(duì)接拓領(lǐng)域。結(jié)合社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)，積極將大綜合電子監(jiān)察平臺(tái)與社區(qū)網(wǎng)格化管理有機(jī)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了電子監(jiān)察由以前單純注重行政審批逐步拓展到公共資源交易、公眾訴求表達(dá)等公共服務(wù)和民生服務(wù)領(lǐng)域，電子監(jiān)察范圍由以前單純注重市直部門(mén)逐步向市轄區(qū)、街道、社區(qū)和網(wǎng)格延伸。城區(qū)1100名社區(qū)網(wǎng)格管理員通過(guò)“社區(qū)e通”，可將收集的部門(mén)履職情況于第一時(shí)間上報(bào)網(wǎng)格監(jiān)管中心，監(jiān)察機(jī)關(guān)同步監(jiān)控。與網(wǎng)格化管理對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了電子監(jiān)察領(lǐng)域在橫向上的拓展和縱向上的延伸。
動(dòng)態(tài)化監(jiān)察求實(shí)效。一是實(shí)時(shí)抓取，實(shí)現(xiàn)“可看”。平臺(tái)既可對(duì)單個(gè)辦件進(jìn)行鎖定，隨時(shí)查看辦件進(jìn)度，全程記錄各環(huán)節(jié)流轉(zhuǎn)情況，又可利用視頻監(jiān)控設(shè)備的轉(zhuǎn)向和變焦功能，同步錄音錄像，隨時(shí)掌握各大廳工作實(shí)況。二是節(jié)點(diǎn)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)“可控”。通過(guò)事先對(duì)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)重要環(huán)節(jié)、法定程序、辦理時(shí)限等核心要素設(shè)置節(jié)點(diǎn)，利用電子信息技術(shù)手段，對(duì)節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行自動(dòng)采集，同步獲取業(yè)務(wù)工作信息，自動(dòng)對(duì)超越設(shè)定規(guī)則的操作進(jìn)行預(yù)警糾錯(cuò)，并以短信方式提醒相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人，監(jiān)察人員根據(jù)信息提示，可及時(shí)糾正違規(guī)行為，真正達(dá)到事前和事中監(jiān)察目的。三是監(jiān)察倒逼，實(shí)現(xiàn)“可管”。對(duì)辦件中出現(xiàn)的超時(shí)未辦、逾期不辦、違規(guī)收費(fèi)等各種違規(guī)行為，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)發(fā)出預(yù)警、黃牌或紅牌警告，監(jiān)察人員可及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)異常情況詳細(xì)信息，據(jù)實(shí)發(fā)出整改通知書(shū)，限期整改。據(jù)統(tǒng)計(jì)，實(shí)施大綜合電子監(jiān)察后，市級(jí)保留實(shí)施的72項(xiàng)行政審批項(xiàng)目平均辦理時(shí)限為8.5天，提速64%。
規(guī)范化管理促長(zhǎng)效。一是制度約束。制定了《宜昌市綜合電子監(jiān)察管理辦法》，從電子監(jiān)察的職責(zé)、內(nèi)容、方式、要求及責(zé)任追究等方面作出明確規(guī)定。市監(jiān)察局會(huì)同相關(guān)職能部門(mén)制定了11個(gè)配套管理辦法，從制度層面保證了整個(gè)電子監(jiān)察體系的完整性和規(guī)范性。二是績(jī)效考評(píng)約束。制定了《宜昌市綜合電子監(jiān)察系統(tǒng)績(jī)效考評(píng)辦法》，從流程合法、期限合法、監(jiān)督檢查、滿意度等8個(gè)方面定期開(kāi)展量化考評(píng)，實(shí)行一月一分析、一季度一通報(bào)。將考評(píng)結(jié)果納入全市目標(biāo)管理綜合考評(píng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容。三是問(wèn)責(zé)約束。對(duì)于電子監(jiān)察子系統(tǒng)應(yīng)用中出現(xiàn)問(wèn)題的，直接通報(bào)相關(guān)部門(mén)和主要負(fù)責(zé)人；對(duì)于具體履職問(wèn)題，對(duì)承辦人、審核人和批準(zhǔn)人等進(jìn)行重點(diǎn)督辦；對(duì)于黃牌、紅牌警告，經(jīng)查證后，將對(duì)責(zé)任人實(shí)施問(wèn)責(zé)。今年已累計(jì)問(wèn)責(zé)46人，其中誡勉談話9人、通報(bào)批評(píng)37人。
?。ㄗ髡呦岛笔∫瞬屑o(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察局局長(zhǎng)、預(yù)防腐敗局局長(zhǎng)）
