今年5月，湖北省宜昌市運用科技手段搭建的“1+N”大綜合電子監(jiān)察平臺建成運行。幾個月來，平臺在推進“廉潔宜昌”建設(shè)和“效能宜昌”建設(shè)方面的作用日益顯現(xiàn)。
系統(tǒng)化融合建平臺。為解決各業(yè)務(wù)系統(tǒng)相互不融合、數(shù)據(jù)不共享、監(jiān)察標準不統(tǒng)一等問題，宜昌市將分散于各部門的政務(wù)服務(wù)、公眾訴求辦理、公共資源交易、政風行風熱線、社會矛盾聯(lián)動化解、網(wǎng)上辦公、視頻監(jiān)控等11個業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，按照“1+N”思路有機地融合到統(tǒng)一的大綜合電子監(jiān)察平臺中。通過完善平臺的信息采集、預警糾錯、投訴處理、信息服務(wù)、績效評估、系統(tǒng)管理等功能，促進政務(wù)服務(wù)平臺、要素配置平臺、社會服務(wù)平臺的有機融合，形成了身份認證統(tǒng)一、基礎(chǔ)平臺統(tǒng)一、監(jiān)察標準統(tǒng)一、監(jiān)察流程統(tǒng)一的大綜合電子監(jiān)察平臺，對行政審批、公共資源交易、社會矛盾聯(lián)動化解等實行在線監(jiān)察。
網(wǎng)格化對接拓領(lǐng)域。結(jié)合社會管理創(chuàng)新綜合試點，積極將大綜合電子監(jiān)察平臺與社區(qū)網(wǎng)格化管理有機對接，實現(xiàn)了電子監(jiān)察由以前單純注重行政審批逐步拓展到公共資源交易、公眾訴求表達等公共服務(wù)和民生服務(wù)領(lǐng)域，電子監(jiān)察范圍由以前單純注重市直部門逐步向市轄區(qū)、街道、社區(qū)和網(wǎng)格延伸。城區(qū)1100名社區(qū)網(wǎng)格管理員通過“社區(qū)e通”，可將收集的部門履職情況于第一時間上報網(wǎng)格監(jiān)管中心，監(jiān)察機關(guān)同步監(jiān)控。與網(wǎng)格化管理對接，實現(xiàn)了電子監(jiān)察領(lǐng)域在橫向上的拓展和縱向上的延伸。
動態(tài)化監(jiān)察求實效。一是實時抓取，實現(xiàn)“可看”。平臺既可對單個辦件進行鎖定，隨時查看辦件進度，全程記錄各環(huán)節(jié)流轉(zhuǎn)情況，又可利用視頻監(jiān)控設(shè)備的轉(zhuǎn)向和變焦功能，同步錄音錄像，隨時掌握各大廳工作實況。二是節(jié)點監(jiān)控，實現(xiàn)“可控”。通過事先對各業(yè)務(wù)系統(tǒng)重要環(huán)節(jié)、法定程序、辦理時限等核心要素設(shè)置節(jié)點，利用電子信息技術(shù)手段，對節(jié)點數(shù)據(jù)進行自動采集，同步獲取業(yè)務(wù)工作信息，自動對超越設(shè)定規(guī)則的操作進行預警糾錯，并以短信方式提醒相關(guān)部門負責人和經(jīng)辦人，監(jiān)察人員根據(jù)信息提示，可及時糾正違規(guī)行為，真正達到事前和事中監(jiān)察目的。三是監(jiān)察倒逼，實現(xiàn)“可管”。對辦件中出現(xiàn)的超時未辦、逾期不辦、違規(guī)收費等各種違規(guī)行為，系統(tǒng)會自動發(fā)出預警、黃牌或紅牌警告，監(jiān)察人員可及時準確地發(fā)現(xiàn)異常情況詳細信息，據(jù)實發(fā)出整改通知書，限期整改。據(jù)統(tǒng)計，實施大綜合電子監(jiān)察后，市級保留實施的72項行政審批項目平均辦理時限為8.5天，提速64%。
規(guī)范化管理促長效。一是制度約束。制定了《宜昌市綜合電子監(jiān)察管理辦法》，從電子監(jiān)察的職責、內(nèi)容、方式、要求及責任追究等方面作出明確規(guī)定。市監(jiān)察局會同相關(guān)職能部門制定了11個配套管理辦法，從制度層面保證了整個電子監(jiān)察體系的完整性和規(guī)范性。二是績效考評約束。制定了《宜昌市綜合電子監(jiān)察系統(tǒng)績效考評辦法》，從流程合法、期限合法、監(jiān)督檢查、滿意度等8個方面定期開展量化考評，實行一月一分析、一季度一通報。將考評結(jié)果納入全市目標管理綜合考評和黨風廉政建設(shè)責任制考核內(nèi)容。三是問責約束。對于電子監(jiān)察子系統(tǒng)應(yīng)用中出現(xiàn)問題的，直接通報相關(guān)部門和主要負責人；對于具體履職問題，對承辦人、審核人和批準人等進行重點督辦；對于黃牌、紅牌警告，經(jīng)查證后，將對責任人實施問責。今年已累計問責46人，其中誡勉談話9人、通報批評37人。
?。ㄗ髡呦岛笔∫瞬屑o委副書記、監(jiān)察局局長、預防腐敗局局長）
