近日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站正式開(kāi)通，引來(lái)各方關(guān)注。一批中央重點(diǎn)新聞網(wǎng)站和主流商業(yè)網(wǎng)站相繼開(kāi)設(shè)了網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)監(jiān)督專區(qū)。專區(qū)的開(kāi)設(shè)在廣大網(wǎng)民中引起熱烈反響。數(shù)據(jù)顯示，中央紀(jì)委監(jiān)察部12388舉報(bào)網(wǎng)站的日均訪問(wèn)量迅速?gòu)?3萬(wàn)次增長(zhǎng)到16萬(wàn)次。(9月26日 新華網(wǎng))
“對(duì)網(wǎng)絡(luò)的重視前所未有，反腐的勇氣前所未有。”從網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)監(jiān)督專區(qū)的開(kāi)設(shè)到中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站的開(kāi)通，體現(xiàn)了中央依靠人民嚴(yán)打腐敗的決心，和適應(yīng)新時(shí)期反腐形勢(shì)、開(kāi)拓暢通群眾舉報(bào)渠道的行動(dòng)力。
網(wǎng)絡(luò)反腐已經(jīng)成為制度反腐的一個(gè)有效補(bǔ)充。相比傳統(tǒng)的社會(huì)監(jiān)督模式，網(wǎng)上舉報(bào)因?yàn)槠渌俣瓤?、影響大和低成本、低風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，更容易形成輿論熱點(diǎn)，其積極意義不可小覷。在“人人都有麥克風(fēng)”的時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性使其形成一個(gè)人人可以參與的扁平化的輿論場(chǎng)，對(duì)權(quán)力運(yùn)行可以進(jìn)行無(wú)處不在、無(wú)所不包的關(guān)注，從而降低了腐敗發(fā)生的可能性。從“天價(jià)煙”局長(zhǎng)、“表叔”，到“房叔”、“房姐”等腐敗案件的查處，可以看出網(wǎng)絡(luò)反腐可謂“彈無(wú)虛發(fā)”。
然而，網(wǎng)絡(luò)反腐也是一柄“雙刃劍”，在帶給人們反腐便捷的同時(shí)，也逐漸暴露出一些問(wèn)題。比如網(wǎng)帖所曝“擁有24套房產(chǎn)”的“房嬸”，經(jīng)紀(jì)委查實(shí)，只不過(guò)是一個(gè)普通工程師，而其6套房產(chǎn)也都是合法所得。被微博曝光的某縣委書(shū)記有9名情婦的“丑聞”，也很快被官方查證“嚴(yán)重失實(shí)”。“網(wǎng)絡(luò)反腐”的不恰當(dāng)使用，就會(huì)使“網(wǎng)絡(luò)反腐”變成“網(wǎng)絡(luò)暴力”的狂歡。
究其原因，缺乏法律規(guī)范是網(wǎng)絡(luò)反腐的最大硬傷。因此，通過(guò)立法來(lái)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)反腐，將網(wǎng)絡(luò)反腐與制度反腐有效對(duì)接，確保其在法治化的軌道上發(fā)展，并以此帶動(dòng)和深化反腐倡廉建設(shè)，是當(dāng)前深化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、確保網(wǎng)絡(luò)反腐健康發(fā)展的重要課題。
一是加強(qiáng)相關(guān)的立法研究和立法工作。由于網(wǎng)絡(luò)反腐法律規(guī)制、法律保障滯后，實(shí)踐中出現(xiàn)的很多問(wèn)題，比如知情權(quán)與隱私權(quán)、政務(wù)公開(kāi)與政府機(jī)密、社會(huì)監(jiān)督與造謠誹謗、言論自由與人身攻擊等，還沒(méi)有法律法規(guī)予以界定，必須加強(qiáng)對(duì)這方面的立法研究。要具體制定出政府部門(mén)、商業(yè)網(wǎng)站、公民在網(wǎng)絡(luò)反腐方面的責(zé)、權(quán)、利，只有各方明確了自己的權(quán)利和義務(wù)，才能在網(wǎng)絡(luò)反腐中更好地發(fā)揮各自的功能。要明確界定正常網(wǎng)絡(luò)反腐和侵權(quán)、造謠，公民的言論自由與人身攻擊、誹謗之間的界限，并根據(jù)違法行為制定具體的懲罰措施。
二是完善網(wǎng)絡(luò)信息把關(guān)和舉報(bào)人保護(hù)制度。推行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，網(wǎng)民要先用真實(shí)姓名注冊(cè)后再用筆名發(fā)表言論。政府網(wǎng)站、商業(yè)性論壇等提供博客、微博空間的網(wǎng)站要注意對(duì)信息進(jìn)行把關(guān)，及時(shí)判斷和核對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐信息的真?zhèn)?，?duì)于虛假信息、不良信息要及時(shí)處理、刪除或屏蔽，避免其消極影響擴(kuò)散。同時(shí)，結(jié)合我國(guó)刑事訴訟法第62條確立了刑事訴訟中的證人保護(hù)制度，應(yīng)盡快建立一個(gè)可以保護(hù)舉報(bào)人、發(fā)帖人、跟帖人，維護(hù)反腐網(wǎng)民合法權(quán)益的制度，這是促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)反腐繼續(xù)發(fā)展的必要條件，否則，會(huì)打擊、削弱網(wǎng)絡(luò)反腐的積極性，堵塞這一新興的有效的反腐途徑。
三是建立完善網(wǎng)絡(luò)反腐的處理與反饋機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)反腐的制度化、法治化建設(shè)將會(huì)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，需要盡快建立和完善相關(guān)機(jī)制，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)注意對(duì)網(wǎng)絡(luò)相關(guān)反腐信息的監(jiān)測(cè)和搜集，并根據(jù)材料舉報(bào)內(nèi)容開(kāi)展初步調(diào)查，確保受理便捷、處理公正、執(zhí)行順暢、反饋及時(shí)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)反腐的最大威力。此外，還要建立傳統(tǒng)主流媒體與網(wǎng)絡(luò)媒體的互動(dòng)機(jī)制，讓網(wǎng)絡(luò)成為人民群眾行使監(jiān)督權(quán)的便捷渠道，讓網(wǎng)絡(luò)成為反對(duì)腐敗的“天網(wǎng)”。
通過(guò)建立健全內(nèi)外監(jiān)督制約機(jī)制來(lái)防貪和反貪，這是世界各國(guó)的共同經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)的反腐工作，最終也必須立足于制度反腐。因此，只有把“網(wǎng)絡(luò)反腐”納入制度反腐的框架之中，讓反腐制度與“網(wǎng)絡(luò)反腐”無(wú)縫對(duì)接、密切配合，網(wǎng)絡(luò)反腐威力才能實(shí)現(xiàn)倍增效應(yīng)，積聚起強(qiáng)大的“正能量”，有力打擊腐敗分子，把反腐正義事業(yè)不斷推向前進(jìn)，以反腐敗的實(shí)際成效取信于民!
