根據(jù)國家電子政務(wù)的總體框架要求，我市于2008年正式啟動了電子政務(wù)外網(wǎng)集中統(tǒng)一平臺的建設(shè)工作，由辦公廳和發(fā)改委牽頭，市政府網(wǎng)站管理中心具體承建了全市電子政務(wù)外網(wǎng)集中統(tǒng)一平臺。

　　一、建設(shè)目標(biāo)和指導(dǎo)思想

　　1、建設(shè)目標(biāo)

　　建成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能完善、系統(tǒng)穩(wěn)定、安全可靠、縱橫互通、集中統(tǒng)一的政務(wù)外網(wǎng)平臺，通過建設(shè)統(tǒng)一、完整、規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺、數(shù)據(jù)交換平臺、政務(wù)應(yīng)用平臺和信息安全保障體系，為各部門信息資源共享、數(shù)據(jù)交換和協(xié)同辦公提供支撐。解決“信息孤島”，實現(xiàn)信息共享，提高信息安全水平，提升政府監(jiān)管能力、工作效率和公共服務(wù)水平。降低建設(shè)和運維成本。

　　2、指導(dǎo)思想

　　以統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為紐帶，以統(tǒng)一電子政務(wù)內(nèi)部協(xié)同辦公、社會管理與服務(wù)平臺建設(shè)為基礎(chǔ)，建設(shè)市級電子政務(wù)中心；根據(jù)政府業(yè)

　　務(wù)特點，將各部門分為加強，過渡和集中三類分別采取不同的建設(shè)方案和投資策略；充分利用社會資源，推進電子政務(wù)建設(shè)服務(wù)外包，降低政府一次性投資。

　　外網(wǎng)建設(shè)“十六字”方針

　　統(tǒng)一平臺：統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一出口、統(tǒng)一應(yīng)用、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一認(rèn)證、統(tǒng)一安全

　　共享資源：共享網(wǎng)絡(luò)、共享出口、共享硬件、共享業(yè)務(wù)、共享數(shù)據(jù)、共享服務(wù)

　　拓展應(yīng)用：集中拓展共享應(yīng)用、優(yōu)先發(fā)展跨部門應(yīng)用、積極開展部門應(yīng)用

　　保障安全：網(wǎng)絡(luò)安全、應(yīng)用安全、數(shù)據(jù)安全和安全管理

　　二、主要工作

　　1、做好頂層設(shè)計，制定總體規(guī)劃

　　由辦公廳和發(fā)改委牽頭，通過認(rèn)真調(diào)研和充分論證，制定了《大連市電子政務(wù)集中統(tǒng)一建設(shè)的總體框架》，從政務(wù)外網(wǎng)入手，開展集中建設(shè)的試點，制定了《大連市電子政務(wù)外網(wǎng)集中統(tǒng)一建設(shè)方案》，完成了對大連市電子政務(wù)建設(shè)的總體布局，為今后的可持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

　　2、建設(shè)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)互通互聯(lián)

　　按照國家的統(tǒng)一部署，采用集中統(tǒng)一模式，租用裸光纖線路，建成市、區(qū)兩級基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，采用三層網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，骨干、匯聚設(shè)備均采用了網(wǎng)絡(luò)萬兆系列交換機，能夠保證全市各級政務(wù)部門外網(wǎng)業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)及帶寬需求。同時取消各部門單獨接入互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)統(tǒng)一的高速互聯(lián)出口，供全市政務(wù)部門使用。

　　3、建設(shè)統(tǒng)一的應(yīng)用支撐，實現(xiàn)資源共享

　　2004年以來，我市就開始了統(tǒng)一的硬件支撐平臺建設(shè)與應(yīng)用，先后啟動了網(wǎng)站中心和數(shù)據(jù)中心建設(shè)，將全市的電子政務(wù)硬件資源集中到兩個中心，面向各地區(qū)、各部門統(tǒng)一提供標(biāo)準(zhǔn)的GDC服務(wù)，主要包括：外網(wǎng)接入、業(yè)務(wù)專網(wǎng)組建等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，服務(wù)器租用、數(shù)據(jù)容災(zāi)、業(yè)務(wù)容災(zāi)等業(yè)務(wù)服務(wù)，數(shù)據(jù)資源登記、數(shù)據(jù)交換與共享等數(shù)據(jù)服務(wù)，風(fēng)險評估、安全策略部署、安全監(jiān)控等安全服務(wù)，并協(xié)助各政務(wù)部門做好業(yè)務(wù)需求、方案設(shè)計、系統(tǒng)實施、日常運維等技術(shù)服務(wù)。運行至今，已承載運維的服務(wù)器及網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備800余臺（套），為全市700多個業(yè)務(wù)應(yīng)用或網(wǎng)站系統(tǒng)提供應(yīng)用支撐服務(wù)，據(jù)初步測算，集中運維每年可為市財力節(jié)省資金1.5億元。

　　4、建設(shè)統(tǒng)一的安全支撐，保障應(yīng)用安全

　　要實現(xiàn)資源集中首先必須解決安全問題，為此，我市啟動了集中統(tǒng)一安全平臺建設(shè)，按照等級保護的要求，通過對各類系統(tǒng)的安全評估，制定和不斷優(yōu)化安全策略，制定立體的安全防護、響應(yīng)和容災(zāi)機制，目前全市各安全區(qū)域共部署安全設(shè)備100余臺套，實施了集中統(tǒng)一的安全管理和安全服務(wù)，保證了我市政務(wù)外網(wǎng)平臺的安全穩(wěn)定應(yīng)用。

　　5、應(yīng)用為先，推動外網(wǎng)應(yīng)用的快速發(fā)展

　　在市網(wǎng)站和數(shù)據(jù)中心的支撐下，我市政務(wù)外網(wǎng)應(yīng)用蓬勃發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計，我市外網(wǎng)的各類政務(wù)應(yīng)用以每年50%的速度增長，至2008年底，兩個中心承載的應(yīng)用系統(tǒng)已包括網(wǎng)上報稅、網(wǎng)上社保、公務(wù)考錄等700余個，為市民和企事業(yè)單位提供了大量高效、便捷的服務(wù)，已成為我市電子政務(wù)建設(shè)與應(yīng)用的主旋律。建立兩個門戶、三大認(rèn)證體系。

　　三、主要體會

　　1、統(tǒng)一思想，構(gòu)筑電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展的良好環(huán)境

　　電子政務(wù)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須要政務(wù)工作者的積極配合、全員參與，也就是三分電子七分政務(wù)。為了讓全市各級政務(wù)部門認(rèn)識到統(tǒng)一外網(wǎng)平臺建設(shè)工作的重要性、必要性和緊迫性，市發(fā)改委先后三次組織全市范圍內(nèi)的電子政務(wù)調(diào)研，總結(jié)取得成績，分析存在不足，提出制約我市電子政務(wù)發(fā)展的支撐性、瓶頸性問題。讓各部門認(rèn)識到統(tǒng)一建設(shè)，將平臺上移，將服務(wù)下延，是提高我市電子政務(wù)建設(shè)與應(yīng)用水平的必由之路，使得我市外網(wǎng)平臺的建設(shè)應(yīng)用得到了各地區(qū)、各部門的大力支持，共同構(gòu)建起一個建設(shè)與發(fā)展的良好氛圍。

　　2、以集中統(tǒng)一為原則，走集約化建設(shè)之路

　　按照全市電子政務(wù)的總體框架，從電子政務(wù)項目的源頭抓起，以集中統(tǒng)一建設(shè)、共享共用為指引，帶動我市電子政務(wù)建設(shè)水平的整體提升，引領(lǐng)電子政務(wù)以集約化建設(shè)發(fā)展。

　　3、以“一數(shù)一源”為目標(biāo)，建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源庫

　　在應(yīng)用系統(tǒng)的設(shè)計中引入數(shù)據(jù)需求分析，按照“一數(shù)一源”的標(biāo)準(zhǔn)來確定各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)流向，以此來帶動業(yè)務(wù)流程優(yōu)化，實現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的集中統(tǒng)一共享。

　　4、以應(yīng)用安全為前提，確保政務(wù)應(yīng)用穩(wěn)定可靠

　　采用多種安全策略，包括按地區(qū)、部門、業(yè)務(wù)劃分子網(wǎng)，細分安全區(qū)域；按應(yīng)用劃分帶寬，細化管理業(yè)務(wù)；采用全網(wǎng)應(yīng)用安全措施，提升用戶安全等。全系列采用國產(chǎn)自主產(chǎn)權(quán)軟硬件設(shè)備，提高整體安全的可控度。通過服務(wù)外包等模式，借助先進的人才和管理提高運維水平等。

　　四、下步工作設(shè)想

　　1、積極配合好國家和省外網(wǎng)辦，完成國家、省級外網(wǎng)縱向業(yè)務(wù)的接入。

　　3、扎實做好全市共享應(yīng)用系統(tǒng)的推廣工作。

　　4、繼續(xù)對全市信息資源進行梳理，不斷完善全市統(tǒng)一的信息資源目錄，為政府宏觀決策提供支撐。

　　5、繼續(xù)加強網(wǎng)絡(luò)及信息安全保障工作。統(tǒng)籌建設(shè)分級、分層、分域的信息安全保障制度；指導(dǎo)區(qū)市縣合理利用市統(tǒng)一的容災(zāi)中心實現(xiàn)數(shù)據(jù)及業(yè)務(wù)容災(zāi)系統(tǒng)建設(shè)。