當(dāng)前，在大數(shù)據(jù)、信息化深刻改變?nèi)藗兩a(chǎn)生活方式的新時(shí)代條件下，國(guó)家治理要跟上科技發(fā)展的腳步，自覺(jué)運(yùn)用科技手段提升現(xiàn)代化水平，新時(shí)代的國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求我們不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。新時(shí)代市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的推進(jìn)要求以解決市域內(nèi)影響國(guó)家安全、社會(huì)安定、人民安寧的突出問(wèn)題為著力點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，在市域范圍內(nèi)為國(guó)家治理體系提供了頂層設(shè)計(jì)與基層實(shí)戰(zhàn)之間承上啟下的樞紐，事關(guān)頂層設(shè)計(jì)落實(shí)落地，事關(guān)市域社會(huì)和諧穩(wěn)定，事關(guān)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。不過(guò)，作為社會(huì)治理現(xiàn)代化工作的新階段，一些地方客觀上在市域社會(huì)治理問(wèn)題上面臨著一些認(rèn)識(shí)不清、認(rèn)識(shí)不足的問(wèn)題，工作實(shí)踐仍然有待探索，對(duì)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的理論體系、思想內(nèi)涵、運(yùn)行機(jī)制、框架結(jié)構(gòu)、工作范式也亟待研究與學(xué)習(xí)。
福建省廈門(mén)市在理解與推進(jìn)新時(shí)代市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的決策部署上更具超前意識(shí)、探索意識(shí)和創(chuàng)新精神、實(shí)干精神，并且已經(jīng)形成了一套具有地方特色、同時(shí)可以在更大范圍內(nèi)發(fā)揮借鑒作用的做法，在工作過(guò)程中產(chǎn)生和遇到的問(wèn)題，也同樣值得頂層設(shè)計(jì)、理論構(gòu)建和其他各地市域的注意。研究發(fā)現(xiàn)，大數(shù)據(jù)與信息化在廈門(mén)市社會(huì)治理中的應(yīng)用不但拓展了治理資源，也通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)所代表的方興未艾的深層社會(huì)變革，觸及到了一些更為深刻與微妙的權(quán)力結(jié)構(gòu)與文化根基問(wèn)題，加深了我們對(duì)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化理念中創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力、“智慧城市”、“智慧社會(huì)”、“智能社會(huì)”建設(shè)等要求的思考與理解，增強(qiáng)了我們對(duì)于大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能在創(chuàng)新社會(huì)治理、市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作中新的重要手段。
市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的基本理論構(gòu)造
市域社會(huì)治理是國(guó)家治理在市域范圍內(nèi)的具體實(shí)施和濃縮反映，是依托具體的城市區(qū)域而發(fā)生的治理活動(dòng)的統(tǒng)稱。從世界范圍來(lái)看，不同城市在歷史傳統(tǒng)、文化習(xí)俗、政治體制與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)育程度方面各不相同，因此，呈現(xiàn)多種多樣的城市治理形式?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有固定的、統(tǒng)一的城市治理，不同的國(guó)家、不同的區(qū)域，甚至同一國(guó)家的同一城市在不同時(shí)期都會(huì)呈現(xiàn)各自的特點(diǎn)。綜合來(lái)看，市域治理需要一個(gè)依托城市區(qū)域作為群眾公共活動(dòng)的地理空間載體，政府、企業(yè)、社會(huì)組織和居民等多元主體基于特定的制度安排，針對(duì)公共事務(wù)管理和公共服務(wù)提供等，通過(guò)共同參與的方式進(jìn)行合作、協(xié)商，實(shí)現(xiàn)在城市區(qū)域內(nèi)的公共利益與私人利益相調(diào)和的動(dòng)態(tài)過(guò)程。具體到我國(guó)，市域治理應(yīng)該是在黨委的主導(dǎo)下、政府部門(mén)、專業(yè)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和城市市民等主體依照國(guó)家法律和相關(guān)規(guī)則共同參與城市公共事務(wù)管理的過(guò)程。因此，市域社會(huì)治理是我國(guó)已有的國(guó)家治理在市域范圍的自然延伸、具體實(shí)施與因地發(fā)展。
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話中提出了創(chuàng)新社會(huì)治理的新思想新理念，并且在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)要形成有效的社會(huì)治理、良好的社會(huì)秩序，從統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的高度，對(duì)社會(huì)治理問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)闡述，明確提出要打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。
“新時(shí)代市域社會(huì)治理現(xiàn)代化”的重要概念由中央政法委秘書(shū)長(zhǎng)陳一新于今年6月4日在延安干部學(xué)院全國(guó)新任地市級(jí)政法委書(shū)記培訓(xùn)示范班開(kāi)班式上提出。7月17日，陳一新在《人民日?qǐng)?bào)》刊登《推進(jìn)新時(shí)代市域社會(huì)治理現(xiàn)代化》一文。文章指出，市域社會(huì)治理現(xiàn)代化分為治理理念現(xiàn)代化、治理體系現(xiàn)代化與治理能力現(xiàn)代化。其中理念現(xiàn)代化以目標(biāo)導(dǎo)向、政治導(dǎo)向、為民導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向等“五個(gè)導(dǎo)向”的樹(shù)立為主線，體系現(xiàn)代化以市域社會(huì)治理的政治體系、自治體系、法治體系、德治體系等“四大體系”的優(yōu)化為核心，能力現(xiàn)代化則以統(tǒng)籌謀劃能力、群眾工作能力、政法改革能力、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力、破解難題能力、依法打擊能力、輿論導(dǎo)控能力等“七大能力”的提高為重點(diǎn)。
市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的“廈門(mén)模式”實(shí)踐
近年來(lái)，廈門(mén)為貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)治理思想和福建省有關(guān)精神和部署，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)打造城市社會(huì)治理信息平臺(tái)，推進(jìn)轄區(qū)社會(huì)治理現(xiàn)代化，解決社會(huì)治理的突出問(wèn)題，探索智慧城市社會(huì)治理理論體系、制度體系、技術(shù)體系、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等，開(kāi)展了一系列生動(dòng)實(shí)踐。
第一，政治導(dǎo)向與治理體系在廈門(mén)市域社會(huì)治理中相結(jié)合。廈門(mén)在打造共建共治共享新格局的過(guò)程中，始終堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與自治、法治、德治相結(jié)合，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，多方參與，互動(dòng)共治，以協(xié)商民主的方式方法、制度機(jī)制，推進(jìn)居民的決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享，真正發(fā)揮居民群眾的主體作用。此外，充分發(fā)揮各級(jí)黨委在市域社會(huì)治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，大力開(kāi)展“支部基本建設(shè)年”活動(dòng)，全市各級(jí)黨組織共組織開(kāi)展專題組織生活會(huì)2.56萬(wàn)場(chǎng)次、民主評(píng)議黨員20多萬(wàn)人。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村基層黨建，持續(xù)推動(dòng)“黨建富民強(qiáng)村”工程，探索實(shí)施“人才興村”計(jì)劃，持續(xù)深化駐村蹲點(diǎn)，專項(xiàng)開(kāi)展整治“村霸”工作。全面推進(jìn)城市基層黨建，出臺(tái)“1+7”城市基層黨建系列文件，構(gòu)建基層黨組織引領(lǐng)小區(qū)業(yè)委會(huì)、業(yè)主監(jiān)督委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等多方參與治理體系，著力破解治理難題。成立全國(guó)首家城市黨建學(xué)院，打造107個(gè)實(shí)訓(xùn)基地。城市基層黨建經(jīng)驗(yàn)做法得到中組部認(rèn)可并在全國(guó)城市基層黨建工作會(huì)議上書(shū)面交流。同時(shí)，充分發(fā)揮基層黨組織在基層治理中的戰(zhàn)斗堡壘作用。全市各級(jí)黨委積極創(chuàng)新社區(qū)黨建和基層治理整合機(jī)制，健全社區(qū)黨組織核心主導(dǎo)機(jī)制，推行街道和社區(qū)“大黨委制”，建立社區(qū)黨組織與多元主體協(xié)商共謀、群團(tuán)組織與黨政部門(mén)參與社區(qū)治理、在職黨員進(jìn)社區(qū)、社區(qū)黨代表工作室，以及社區(qū)黨組織與小區(qū)業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人交叉任職等機(jī)制，建立以黨組織書(shū)記為核心的社區(qū)工作者隊(duì)伍，使黨的領(lǐng)導(dǎo)扎根社區(qū)，黨的先鋒作用發(fā)揮在社區(qū)，黨組織在基層治理中發(fā)揮重要的戰(zhàn)斗堡壘作用。
第二，自治、法治與德治體系建設(shè)。一是充分發(fā)揮自治的基礎(chǔ)性作用。推行以社區(qū)為基本治理單元的基層治理模式，逐步建立了“縱向到底、橫向到邊、協(xié)商共治”的社區(qū)自治體系。在此基礎(chǔ)上，開(kāi)展形式多樣的基層民主協(xié)商，推進(jìn)基層協(xié)商制度化，建立健全居民、村民監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)群眾在城鄉(xiāng)社區(qū)生活、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中依法自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。推廣以村規(guī)民約、居民公約為主要內(nèi)容的村民自治“軟法治理”經(jīng)驗(yàn)，既發(fā)揮硬法的基礎(chǔ)性、框架性調(diào)整功能，也發(fā)揮軟法的延伸性、輔助性規(guī)范作用。二是充分發(fā)揮法治的保障性作用，包括創(chuàng)新立法機(jī)制，營(yíng)造特區(qū)良好法治環(huán)境；嚴(yán)格依法行政，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，著力推進(jìn)行政審批制度改革工作；深化司法改革，認(rèn)真抓好員額制改革，突出健全完善司法責(zé)任制；堅(jiān)持普治并舉，將法治宣傳與依法治理同步部署、同步推動(dòng)、同步落實(shí)，不斷提升社會(huì)法治化管理水平，為營(yíng)造國(guó)際化、市場(chǎng)化、法治化營(yíng)商環(huán)境奠定了良好社會(huì)基礎(chǔ)。三是充分發(fā)揮德治的引領(lǐng)性作用。積極構(gòu)建崇德向善的文明城市，加強(qiáng)社會(huì)公德建設(shè)，大力選樹(shù)道德模范等。
第三，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，提高破解難題能力，著力解決人民群眾關(guān)注的突出問(wèn)題。一是抓實(shí)“五安”系列平安工程。從與人民群眾息息相關(guān)的吃、住、行、就業(yè)等方面安全問(wèn)題著手，組織開(kāi)展“家安、路安、食安、業(yè)安、心安”等平安系列工程創(chuàng)建活動(dòng)。二是著力排查化解涉眾型金融風(fēng)險(xiǎn)，建立“線上+線下”風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。三是堅(jiān)持源頭治理。深入化解“城市病”難題。統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，從源頭防治環(huán)境污染、交通擁堵問(wèn)題。四是堅(jiān)持“減存控增”，深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解。五是切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理，積極破解農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化難題，使廈門(mén)日益成為外來(lái)人口歡迎城市。六是做好涉臺(tái)人員服務(wù)管理。推動(dòng)臺(tái)胞臺(tái)企享有同等待遇，逐步為臺(tái)灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供與大陸同胞同等的待遇。
第四，加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與智慧治理，運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段打通市域社會(huì)治理各條戰(zhàn)線。廈門(mén)市已建成多個(gè)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)性平臺(tái)，其中包括政務(wù)信息共享協(xié)同平臺(tái)，社區(qū)服務(wù)管理網(wǎng)格化平臺(tái)，城市公共安全平臺(tái)，信用廈門(mén)平臺(tái)，廈門(mén)百姓APP等。2012年開(kāi)始，廈門(mén)市構(gòu)建了政務(wù)資源共享協(xié)作平臺(tái)，以及六個(gè)區(qū)級(jí)共享協(xié)作平臺(tái)，建立了跨部門(mén)和跨層次的信息共享、數(shù)據(jù)同步、業(yè)務(wù)協(xié)作渠道，使各單位的數(shù)據(jù)資源為城市的統(tǒng)一平臺(tái)提供服務(wù)。近年來(lái)，圍繞國(guó)家信息消費(fèi)示范城市建設(shè)，開(kāi)展了網(wǎng)格化平臺(tái)、“i廈門(mén)”一站式惠民服務(wù)平臺(tái)等一系列跨部門(mén)協(xié)作整合應(yīng)用。在黨建管理上，廈門(mén)市全面使用“廈門(mén)黨建e家”信息平臺(tái)，全市1.4萬(wàn)個(gè)基層黨組織、21萬(wàn)多名黨員全部納入平臺(tái)管理，率先在副省級(jí)城市層面實(shí)現(xiàn)了基層黨建工作信息化。在綜治與政法工作中，廈門(mén)市政法委結(jié)合大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)的信息化技術(shù)，牽頭建設(shè)了綜合性的政法綜治共享平臺(tái)，構(gòu)建了統(tǒng)一基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)支撐、統(tǒng)一流轉(zhuǎn)處置（12345協(xié)同平臺(tái)）、多個(gè)專業(yè)領(lǐng)域分中心（政法綜治中心、公共安全中心、信用中心）協(xié)同運(yùn)作的社會(huì)治理信息化體系，最大限度融合上述平臺(tái)的建設(shè)成果，實(shí)現(xiàn)公共安全部門(mén)協(xié)同治理，打通了部門(mén)信息化聯(lián)動(dòng)渠道及配套機(jī)制。
廈門(mén)創(chuàng)新市域社會(huì)治理的挑戰(zhàn)
廈門(mén)模式的探索正揚(yáng)帆起步，不可避免地面臨一些新的挑戰(zhàn)與問(wèn)題。
第一，缺乏“新時(shí)代市域社會(huì)治理”相關(guān)概念范疇界定與理論體系。社會(huì)治理畢竟是一個(gè)內(nèi)涵豐富的概念體系，本身也仍處在發(fā)展與充實(shí)的過(guò)程中，信息化、大數(shù)據(jù)時(shí)代的治理體系和治理能力現(xiàn)代化也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，因此各地對(duì)這一理論的認(rèn)識(shí)尚有欠缺，例如對(duì)于市域社會(huì)治理與原有基層社會(huì)治理之間的關(guān)系存在一定的困惑，因而在實(shí)際工作中并不總能熟練地運(yùn)用市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的理論體系去理解和處理問(wèn)題。
第二，在數(shù)據(jù)開(kāi)放惠民、民眾參與共建等方面依然有較大的發(fā)展?jié)摿ΑＨ中浴⒁?guī)范性、科學(xué)性、系統(tǒng)性的市域社會(huì)治理大數(shù)據(jù)應(yīng)用內(nèi)部創(chuàng)新服務(wù)，政法綜治部門(mén)或跨各級(jí)部門(mén)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，大部分屬于不公開(kāi)的內(nèi)部創(chuàng)新。實(shí)際上，這也是全國(guó)各地都存在的一個(gè)突出問(wèn)題，即長(zhǎng)期以來(lái)困擾我國(guó)政務(wù)信息化建設(shè)的“各自為政、條塊分割、煙囪林立、信息孤島、對(duì)外封閉”問(wèn)題，而這一問(wèn)題非頂層設(shè)計(jì)與頂層規(guī)范指導(dǎo)不足以解決。
第三，法律依據(jù)缺失，制度建設(shè)亟待跟進(jìn)。不少相關(guān)一線人員感到大數(shù)據(jù)等新興手段用于市域社會(huì)治理領(lǐng)域的工作中存在相當(dāng)程度的制度空白、規(guī)范空白、監(jiān)管空白，這一方面不利于依法治理能力的提高。另一方面，由于信息化水平和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較高，市域本來(lái)就是公民個(gè)人數(shù)據(jù)與隱私泄露的重災(zāi)區(qū)，制度、規(guī)范與監(jiān)管的空白可能還會(huì)加劇這些問(wèn)題。應(yīng)當(dāng)注意，個(gè)人信息泄露、電信詐騙、社會(huì)誠(chéng)信等問(wèn)題已經(jīng)成為影響我國(guó)城市居民生活安全感的重要因素。無(wú)論是出于堅(jiān)持以民本為導(dǎo)向，還是為了改進(jìn)群眾工作、提高依法治理能力，還是基于法律倫理的基本價(jià)值，這個(gè)問(wèn)題都應(yīng)引起高度重視。同樣的，這一問(wèn)題的解決也需要頂層的設(shè)計(jì)與法治建設(shè)。
第四，目前的市域治理體系缺乏宏觀理論的規(guī)范與引導(dǎo)。大數(shù)據(jù)的理念尚未完全系統(tǒng)建立起來(lái)，平臺(tái)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用缺乏系統(tǒng)思維的指導(dǎo)，因此無(wú)法全面形成一套盡可能完善且可用于全國(guó)的智能平臺(tái)應(yīng)用體系，廈門(mén)一地的建設(shè)，尚不足以引發(fā)長(zhǎng)遠(yuǎn)視野下全國(guó)范圍內(nèi)大數(shù)據(jù)社會(huì)治理圖景的質(zhì)變。
第五，大數(shù)據(jù)平臺(tái)集約化、智慧化建設(shè)有待進(jìn)一步深化。當(dāng)前各平臺(tái)多是單方面利用大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)某項(xiàng)功能，整體上大數(shù)據(jù)應(yīng)用離智慧化、個(gè)人用戶終端化還有差距，數(shù)據(jù)收集、匯聚、打通、共享、管理、分析和應(yīng)用還不夠科學(xué)，對(duì)社會(huì)治理大數(shù)據(jù)的分析和應(yīng)用仍然處于初期階段，缺乏以社會(huì)治理大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的深層次挖掘和系統(tǒng)性分析。同時(shí)，信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)模塊、原型、算法上還不能夠完全滿足或契合用戶需求，用戶滿意度不高，群眾對(duì)于實(shí)際應(yīng)用和需求上的體驗(yàn)度、黏性度都不強(qiáng)。因此信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)應(yīng)用還需要進(jìn)一步深化改善，為用戶提供便捷服務(wù)，提高用戶需求滿意度。
第六，相關(guān)人才機(jī)制仍未健全，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力活力不足。當(dāng)前廈門(mén)市大數(shù)據(jù)人才十分缺乏，在人才培養(yǎng)以及大人才的吸引方面機(jī)制仍不夠健全，現(xiàn)階段未能建立多層次、成熟的大數(shù)據(jù)專業(yè)人才體系，這一問(wèn)題在全國(guó)普遍存在，這也導(dǎo)致了政府部門(mén)內(nèi)人才短缺的問(wèn)題日益突出，嚴(yán)重制約著下一步工作的開(kāi)展。
如何運(yùn)用大數(shù)據(jù)推進(jìn)智慧市域社會(huì)治理
應(yīng)從以下方面扎實(shí)推進(jìn)建設(shè)市域社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
第一，樹(shù)立正確的政治導(dǎo)向。同時(shí)，堅(jiān)持以人民的需求為根本，來(lái)確定發(fā)展目標(biāo)和引導(dǎo)發(fā)展共識(shí)，以人民滿意度為導(dǎo)向，來(lái)確定市域社會(huì)治理各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
第二，以先進(jìn)的信息化基礎(chǔ)設(shè)施為支撐條件。需推進(jìn)市域社會(huì)治理智能化，發(fā)揮大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能增強(qiáng)政府決策部署的科學(xué)性、風(fēng)險(xiǎn)防控的精準(zhǔn)性、打擊犯罪的實(shí)效性、執(zhí)法辦案的公正性、公共服務(wù)的便捷性來(lái)實(shí)現(xiàn)政府治理、市場(chǎng)治理和社會(huì)治理這三者組成的現(xiàn)代化體系。
第三，開(kāi)展相關(guān)研討和學(xué)習(xí)培訓(xùn)。隨著我國(guó)基層社會(huì)的不斷城市化，市域社會(huì)治理在基層社會(huì)治理與整個(gè)社會(huì)治理工作全局中的權(quán)重在未來(lái)將呈不斷上升之勢(shì)。不過(guò)，作為新生理論，市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的理論實(shí)踐體系還處于發(fā)展與豐富的過(guò)程中，各地市域?qū)τ谠趯?shí)踐中如何運(yùn)用該理論有針對(duì)性地指導(dǎo)工作，都還處于摸索與學(xué)習(xí)的過(guò)程中。因此，有必要征集學(xué)術(shù)界與實(shí)務(wù)界的智力資源，圍繞市域社會(huì)治理現(xiàn)代化理論的基本框架做進(jìn)一步的理論研究工作，就市域社會(huì)治理的基本理論構(gòu)造等內(nèi)容開(kāi)展深入的探討，加大領(lǐng)導(dǎo)骨干的培訓(xùn)力度。在這一過(guò)程中，可以考慮在理論探索的基礎(chǔ)上，參考廈門(mén)實(shí)際情況，深入總結(jié)凝練廈門(mén)市特色亮點(diǎn)、案例、經(jīng)驗(yàn)，形成市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的廈門(mén)方案、大數(shù)據(jù)創(chuàng)新市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的廈門(mén)經(jīng)驗(yàn)等經(jīng)驗(yàn)標(biāo)本，為積極探索具有中國(guó)特色、時(shí)代特征、市域特點(diǎn)的市域社會(huì)治理新模式，提供推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的方案。
第四，加強(qiáng)與完善大數(shù)據(jù)在市域社會(huì)治理現(xiàn)代化中的積極運(yùn)用。一是加快智慧社區(qū)建設(shè)，通過(guò)積極構(gòu)建“大數(shù)據(jù)”和“云平臺(tái)”，深化和完善城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理能力，應(yīng)全面提升全市城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理大數(shù)據(jù)應(yīng)用，網(wǎng)格化信息系統(tǒng)和平臺(tái)全面升級(jí)。二是加快整合規(guī)劃建成市域社會(huì)治理大數(shù)據(jù)云+端的平臺(tái)架構(gòu)，構(gòu)建市域社會(huì)治理大數(shù)據(jù)支撐體系。應(yīng)用層面要從最嚴(yán)峻的風(fēng)險(xiǎn)防起，圍繞暴恐安全、公共安全、網(wǎng)絡(luò)安全等突出風(fēng)險(xiǎn)漏洞防控，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能新技術(shù)防控社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，形成更加完善的大數(shù)據(jù)與市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的理論框架和治理能力現(xiàn)代化的技術(shù)體系。三是深入研究當(dāng)前市域?qū)用嫔蠑?shù)據(jù)共享和大數(shù)據(jù)應(yīng)用中的體制機(jī)制建設(shè)情況，結(jié)合信息資源共享和大數(shù)據(jù)應(yīng)用的市域社會(huì)治理理論基礎(chǔ)，推動(dòng)制定大數(shù)據(jù)與市域社會(huì)治理現(xiàn)代化相關(guān)的政策體系、制度體系、技術(shù)體系、發(fā)展規(guī)劃、數(shù)據(jù)隱私保護(hù)管理辦法，完善市域社會(huì)治理共建共治共享的政治體系、自治體系、法治體系、德治體系，為共享平臺(tái)和大數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)提供制度引導(dǎo)，全面、科學(xué)布局系統(tǒng)功能模塊。四是積極推動(dòng)數(shù)據(jù)收集、匯聚、打通、共享、管理、分析、應(yīng)用的全流程建設(shè)，著力解決信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)模塊、原型及算法等不能夠滿足用戶群眾實(shí)際需求以及當(dāng)前體驗(yàn)度、黏性度不強(qiáng)等問(wèn)題。
