當(dāng)前，公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理任務(wù)十分艱巨，如何充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)職能作用，進(jìn)一步規(guī)范行政管理，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)履行公安機(jī)關(guān)的政治和社會(huì)責(zé)任，值得深思。深入開展“三項(xiàng)建設(shè)”，扎實(shí)推進(jìn)信息化建設(shè)，充分認(rèn)識(shí)公安信息化建設(shè)在社會(huì)管理創(chuàng)新過程中的核心作用，把信息化建設(shè)作為社會(huì)管理創(chuàng)新的有力抓手，通過信息化建設(shè)推動(dòng)公安工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，非常重要。

　　公安信息化建設(shè)是加強(qiáng)人口管理的重要手段

　　人口管理工作是公安工作的基礎(chǔ)，沒有人口管理工作的強(qiáng)力支撐，公安工作就如沙丘之城。在信息化社會(huì)，人口管理從某種意義上說就是一種動(dòng)態(tài)信息管理，通過人的各類活動(dòng)信息來描述人的活動(dòng)軌跡，掌握的信息越多，對(duì)人的動(dòng)態(tài)掌控能力就越強(qiáng)，特別是公安機(jī)關(guān)對(duì)重點(diǎn)對(duì)象的管控，是“大情報(bào)”工作的重要內(nèi)容之一。信息收集需要建立強(qiáng)大的信息網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)終端在眾多場(chǎng)所行業(yè)部門，網(wǎng)絡(luò)中心在公安機(jī)關(guān)“大情報(bào)”平臺(tái)，每一個(gè)人，包括常住人口、流動(dòng)人口、暫住人口、逃犯、重點(diǎn)管控對(duì)象等等，其活動(dòng)軌跡和區(qū)域均可通過終端的數(shù)據(jù)分析描繪，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)人的有效管控。這種信息化管理是立體的、動(dòng)態(tài)的，不同于傳統(tǒng)意義上靜態(tài)的、封閉的平面坐標(biāo)式管理，以信息化的手段加強(qiáng)人口管理可以說是現(xiàn)行人口管理模式和現(xiàn)代信息技術(shù)有機(jī)結(jié)合。

　　隨著社會(huì)的進(jìn)步發(fā)展，靜態(tài)的戶籍人口管理模式在信息化的大步躍進(jìn)中，已經(jīng)顯現(xiàn)出了監(jiān)管疲軟的態(tài)勢(shì)。針對(duì)這種現(xiàn)狀，縣級(jí)公安機(jī)關(guān)要積極探索新形勢(shì)下的動(dòng)態(tài)人口管理措施。筆者認(rèn)為可以充分利用二代居民身份證這一介質(zhì)，在現(xiàn)有的姓名、性別、民族、出生日期、常住地址、身份證號(hào)碼、本人相片、發(fā)證機(jī)關(guān)等個(gè)人身份信息的基礎(chǔ)上，加快指紋、DNA和住址變動(dòng)、遷移等信息的采錄，并通過生物特征識(shí)別技術(shù)來進(jìn)行個(gè)人身份的鑒定，以提高居民身份證的識(shí)別功能。通過讀卡機(jī)、警務(wù)通智能機(jī)隨時(shí)獲取個(gè)人資料，從而實(shí)現(xiàn)人口信息資源共享，實(shí)現(xiàn)人口的動(dòng)態(tài)管理，徹底改變現(xiàn)有人口信息被動(dòng)收集模式，消除人口信息采集渠道的不穩(wěn)定性、信息數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確性的弊端，并有效解決人戶分離、假證泛濫、人口統(tǒng)計(jì)失真、個(gè)人信息被盜用等問題，真正實(shí)現(xiàn)人口管理的智能代、動(dòng)態(tài)化、信息化。

　　公安信息化建設(shè)是加強(qiáng)物品管理的重要途徑

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，民用危爆物品廣泛用于生產(chǎn)建設(shè)之中，機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、手機(jī)等高值貴重物件紛紛進(jìn)入人們的生活之中，電力、通訊網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)，由此衍生二手車市場(chǎng)、二手手機(jī)市場(chǎng)、廢舊物品收購(gòu)市場(chǎng)、修理市場(chǎng)等，十分繁榮，種類復(fù)雜。這些為犯罪分子作案銷贓提供了便利，致使涉爆案事件、盜搶機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車、盜扒手機(jī)、盜毀“三電”設(shè)施等侵財(cái)案件經(jīng)常發(fā)生，不僅危害國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，而且影響社會(huì)治安穩(wěn)定。為了強(qiáng)化危爆物品和高值物品的管控工作，降低發(fā)案率，提高破案率，只有充分利用現(xiàn)代信息化手段，在物品管理工作領(lǐng)域開展改革創(chuàng)新，在“防”字上下功夫，在“控”字上做文章，以“大情報(bào)”平臺(tái)為依托，整合利用一切相關(guān)信息資源，構(gòu)建信息化立體防控格局，才能有效遏制和減少涉爆案（事）件和可防性侵財(cái)案件的高發(fā)勢(shì)頭。

　　在涉爆行業(yè)建立遠(yuǎn)程信息監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)民爆安全的實(shí)時(shí)監(jiān)控以達(dá)縣為例，轄區(qū)內(nèi)共有有涉爆單位92家，擁有從業(yè)人員約3.6萬余人，涉爆人員1335人，年均使用炸藥約540萬公斤，雷管約600萬枚。由于長(zhǎng)期儲(chǔ)存、使用民用爆炸物品的單位大多以煤礦、非煤礦山居多，分布零散，地處山谷荒野，井下爆破作業(yè)居多，隱患疊生，危害極大，稍有失誤，便會(huì)造成巨大的災(zāi)難損失。近年來，達(dá)縣公安局對(duì)全縣涉爆單位安裝了信息監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)行信息聯(lián)網(wǎng)，網(wǎng)上申購(gòu)，有效監(jiān)管每一發(fā)雷管、每一包炸藥的流向，有效杜絕了爆炸物品的流失現(xiàn)象。2011年，在轄區(qū)內(nèi)涉爆單位最多的河市鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)，將5家大型煤礦的庫(kù)房視頻監(jiān)控、井下作業(yè)視頻監(jiān)控接入河市派出所“天網(wǎng)”視頻觀察室，實(shí)行24小時(shí)遠(yuǎn)程監(jiān)控，對(duì)庫(kù)房守護(hù)脫檔、井下違章作業(yè)等現(xiàn)象都能清晰、準(zhǔn)確地實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)，并在第一時(shí)間進(jìn)行制止和整改，更加有效地保障了涉爆單位的安全。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣全年無涉爆案（事）件發(fā)生。

　　在重點(diǎn)行業(yè)建立物品信息登記系統(tǒng)，形成重點(diǎn)物品信息共享資源近年來，隨著各地社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)蓬勃發(fā)展，人民生活水平穩(wěn)步提升，二手車市場(chǎng)、二手手機(jī)市場(chǎng)、廢舊物品收購(gòu)市場(chǎng)、典當(dāng)市場(chǎng)、修理市場(chǎng)等新興產(chǎn)業(yè)遍地開花，愈加興旺。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅達(dá)縣就多達(dá)1700余家。公安機(jī)關(guān)要真正管控到位，難度非常大。為了加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)的物品管理，達(dá)縣公安局積極探索，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。一是以信息化建設(shè)為支撐，對(duì)全縣的重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行普查登記，配備電腦，信息聯(lián)網(wǎng)，建立網(wǎng)上信息臺(tái)賬；二是對(duì)進(jìn)出重點(diǎn)行業(yè)單位的二手車輛、二手手機(jī)、有色金屬、典當(dāng)物品及其它高值物品的基本參數(shù)、屬性、類別、實(shí)物圖片等信息按規(guī)定錄入上網(wǎng)，為公安機(jī)關(guān)監(jiān)管物品流向、服務(wù)偵查破案提供共享資源；三是聯(lián)合車管、通訊、電力、商家等部門進(jìn)行信息資源整合，搭建和完善信息查詢平臺(tái)，對(duì)涉嫌物品跟蹤流動(dòng)軌跡，與“警務(wù)綜合平臺(tái)”的報(bào)案信息進(jìn)行碰撞比對(duì)，快速確定或否認(rèn)涉嫌物品疑點(diǎn)，及時(shí)擋獲涉案贓物，依法打擊各類侵財(cái)犯罪活動(dòng)，維護(hù)行業(yè)單位的正當(dāng)經(jīng)營(yíng)交易行為。2010年以來，達(dá)縣公安局利用信息化手段，成功破獲盜搶機(jī)動(dòng)車、手機(jī)、電腦等系列案142件。破獲盜竊“三電”設(shè)施系列案11件，涉案金額達(dá)20余萬元，有效地維護(hù)了國(guó)家和人民的財(cái)產(chǎn)安全。