“數(shù)字政府”當(dāng)家 “一網(wǎng)通辦”解難

　　——貴州省全面推進審批服務(wù)便民化

　　金沙縣集成套餐前后效果對比。

　　個體工商戶開辦300平方米以下的餐館原來需要36個申請材料,現(xiàn)在減少的材料可達12個……今年,我省推出“集成套餐”服務(wù),大幅減少群眾常辦事項的申請材料數(shù)量,政務(wù)服務(wù)開啟百姓“定制”時代。

　　7月18日,國務(wù)院常務(wù)會議提出將貴州省“集成套餐服務(wù)”向更大范圍推廣,隨后國辦以國辦函〔2018〕46號文件作為正面典型案例在全國通報表揚。

　　8月15日,“集成套餐服務(wù)”再次得到國家層面的高度評價:貴州持續(xù)深化“放管服”改革,創(chuàng)新推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,探索取得了各具特色的成功經(jīng)驗。

　　解決辦事難、辦事慢、辦事繁等問題,“集成套餐”服務(wù)是全省推進審批服務(wù)便民化、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作的生動縮影。深化“放管服”改革,全省聚焦民眾需求,省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級聯(lián)動——

　　堅持抓各級實體政務(wù)大廳建設(shè),確保企業(yè)群眾辦事找得到門；

　　堅持抓政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)“聚通用”,推進政務(wù)服務(wù)平臺集約化建設(shè)；

　　堅持抓實體政務(wù)大廳和網(wǎng)上辦事大廳深度融合,不斷優(yōu)化再造流程；

　　堅持打造“能辦事、好辦事、快辦事、辦成事”的政務(wù)服務(wù),努力提質(zhì)增效；

　　堅持強化擔(dān)當(dāng)作為,加強政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

　　截至10月11日,全省各級政務(wù)中心辦件量為1347萬件,接受群眾咨詢19757次。省級零跑腿事項為551項,占比達80.7%,最多跑一次事項132項。省級事項“一網(wǎng)通辦”率達53%,市、縣級分別達36%和29%。省直進駐部門窗口工作人員主動為辦事企業(yè)和群眾提供延時預(yù)約服務(wù)735次,共計245小時,各窗口共獲企業(yè)群眾感謝信512封,錦旗45面,群眾辦事滿意度達99.99%。

　　“數(shù)字政府”當(dāng)家,辦事難題不難。在省政府政務(wù)服務(wù)中心的公安業(yè)務(wù)自助服務(wù)區(qū),群眾辦事以分鐘計:居民身份證異地補辦自助受理只需2分鐘；港、澳、臺通行證再次簽注自助辦理只需1分鐘。服務(wù)區(qū)的宗旨十分明確:盡可能縮短辦事時間、減少辦事程序。

　　“實”字上下功夫,打造覆蓋全省的政務(wù)服務(wù)體系——

　　近三年,全省省市縣鄉(xiāng)村綜合性實體政務(wù)大廳總面積從24.5萬平方米增加到51.2萬平方米,44個市縣綜合性實體政務(wù)大廳面積達到5000平方米以上。

　　在國務(wù)院提出“綜合窗口”模式基礎(chǔ)上提出常駐窗口、綜合窗口、整體進駐、潮汐窗口、代辦窗口等多種形式窗口,科學(xué)界定部門與窗口之間的授權(quán)界限,創(chuàng)新提出授予窗口受理決定權(quán)、一般事項審批決定權(quán)、復(fù)雜事項組織協(xié)調(diào)權(quán)、流程管控代位辦理權(quán)、印章使用權(quán)和全流程監(jiān)督權(quán),實現(xiàn)了簡單事項大廳辦理、復(fù)雜事項規(guī)范流轉(zhuǎn)的大廳運行模式。

　　目前,省級實體政務(wù)大廳已完成部門第二輪集中進駐。市縣級部門和事項進駐本級綜合性實體政務(wù)大廳分別為93%和79%。省市縣三級已建成110個大廳,鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道、社區(qū))已建成1500多個綜合性實體政務(wù)大廳,村(居)已建成1.7萬多個便民服務(wù)站。形成了以省級政務(wù)服務(wù)中心為引領(lǐng),市級政務(wù)服務(wù)中心為紐帶,縣級政務(wù)服務(wù)中心為重點,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)服務(wù)中心和村(居)便民服務(wù)站為補充的五級政務(wù)服務(wù)體系,實現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)行政區(qū)劃全覆蓋。

　　“聯(lián)”字上筑體系,建好“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺——

　　新建綜合受理平臺、電子文件材料庫等17個系統(tǒng),升級電子監(jiān)察系統(tǒng)、電子證照批文庫等6個系統(tǒng),新版“貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”已于9月28日開通上線運行。

　　推進了在線支付、電子印章、郵政速遞、短信服務(wù)等一批便民服務(wù)功能在全省應(yīng)用。已與全省社保、公積金、交管、預(yù)約掛號、教育等重要公共服務(wù)平臺統(tǒng)一辦事入口、用戶互認共享,注冊用戶達716萬、今年以來辦件量達1347萬、證照批文數(shù)據(jù)共享突破千萬級。貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)已基本實現(xiàn)省內(nèi)“單點登錄、全網(wǎng)通辦”。

　　貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)已首批接入國家政務(wù)服務(wù)平臺,通過國家數(shù)據(jù)共享交換平臺和云上貴州數(shù)據(jù)共享交換平臺,目前,已打通公安人口庫、工商法人庫、民政社會基礎(chǔ)信息、社保信息、發(fā)票查詢信息等17個系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口,實現(xiàn)技能人員職業(yè)資格、異地就醫(yī)、社保卡、企業(yè)設(shè)立、最低生活保障、社會組織管理、不動產(chǎn)登記等數(shù)據(jù)共享調(diào)用,全省2.9萬余政務(wù)服務(wù)事項、約131.4萬辦事群眾可通過數(shù)據(jù)共享減少提交辦事材料。啟用人臉識別系統(tǒng),為辦事群眾提供了全新的辦事體驗。建成“智慧審批”服務(wù)平臺,“駕駛員從業(yè)資格證換證年審”“執(zhí)業(yè)藥師注冊”等量大面廣事項可實現(xiàn)“零人工”辦理。

　　“新”字上求突破,推進線上線下深度融合——

　　大力實施“一個事項只跑一次”到“一件事情只跑一次”改革,為企業(yè)和群眾提供量身定制的套餐式集成服務(wù)。目前已推出藥品零售店開辦等全省通用型“集成套餐服務(wù)”21種。按照“六個一律”的清理要求,在全省范圍內(nèi)開展證明材料清理工作。

　　2018年上半年全省取消證明材料3823項,保留證明材料309項。2016年至2018年累計取消證明材料358項,取消比例達53.7%,超額完成國辦發(fā)〔2018〕45號文件要求的“到2018年底,企業(yè)和群眾到政府辦事提供的材料減少30%以上”的任務(wù)。

　　在國家要求公布8個要素的基礎(chǔ)上細化完善,以省政府名義印發(fā)包含80余項要素的統(tǒng)一模板,全省43萬個政務(wù)服務(wù)事項全部精編辦事指南并通過貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)集中公布。在國務(wù)院辦公廳委托國家行政學(xué)院開展的省級政府網(wǎng)上服務(wù)能力第三方評估中,我省辦事指南準確度位列全國第一。

　　“優(yōu)”字上見實效,提升群眾辦事體驗——

　　著力推進郵政速遞進駐省市縣三級綜合性實體政務(wù)大廳,提供申報材料攬收和證照批文免費寄送服務(wù)。截至目前,全省已有84個政務(wù)大廳開設(shè)了郵政速遞窗口。全省政務(wù)服務(wù)熱線96789已于8月20日正式開通運行,實實在在惠及企業(yè)和群眾。截至目前,已接到并處理政務(wù)服務(wù)熱線579個。

　　省中心按照40%比例評選出月度“紅旗窗口”和“服務(wù)之星”,全年省級編發(fā)《服務(wù)評價情況通報》12期,共評選出“紅旗窗口”130余個次,“服務(wù)之星”640余人次。重點圍繞企業(yè)和群眾反映強烈的辦事難問題,有針對性地開展政務(wù)窗口服務(wù)質(zhì)量集中整治行動。牽頭組織28個工作組,暗訪督導(dǎo)實體政務(wù)大廳102個次,發(fā)現(xiàn)問題線索251條,立查立改221條,限時整改完成30條,對暗訪發(fā)現(xiàn)的問題進行通報并全面開展集中整治。