今年初，省委全面深化改革領(lǐng)導小組將江門列入“數(shù)字政府”綜合改革試點城市，并于9月印發(fā)了《江門市“數(shù)字政府”綜合改革試點方案》。江門積極推進“數(shù)字政府”綜合改革，以打造粵港澳大灣區(qū)最優(yōu)最先進的營商環(huán)境和政務(wù)環(huán)境為總體目標，系統(tǒng)推進實施“五大工程”（“政務(wù)上云”工程、“流程再造”工程、“服務(wù)提升”工程、“信息惠民”工程和“政府慧治”工程）。

　　目前，江門已完成了“數(shù)字政府”建設(shè)的頂層規(guī)劃和相關(guān)配套措施文件的制定。接下來，江門將通過全面創(chuàng)新和優(yōu)化政府運行體系，消除信息孤島，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提升政府整體服務(wù)效能，借助信息技術(shù)實現(xiàn)政府的“自我革命”。

　　打通信息壁壘

　　建設(shè)全市統(tǒng)一“江門政務(wù)云”平臺

　　在推進“數(shù)字政府”的建設(shè)過程中，江門首先提出要構(gòu)建起互聯(lián)互通、安全可靠的信息化技術(shù)體系，實現(xiàn)“政務(wù)上云”。據(jù)了解，江門正建設(shè)全市統(tǒng)一安全的“江門政務(wù)云”平臺，按需向全市各級政府和部門提供統(tǒng)一的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)處理、網(wǎng)絡(luò)信息安全和系統(tǒng)應(yīng)用管理等服務(wù)，并制定了切實可行的遷移入云計劃，逐步實現(xiàn)各級各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)整體遷移到“江門政務(wù)云”平臺，實現(xiàn)資源和數(shù)據(jù)匯聚。

　　目前，江門通過使用電子公文交換系統(tǒng)、電子公章管理系統(tǒng)、OA系統(tǒng)和政務(wù)交流平臺系統(tǒng)，全面推行無紙化辦公，提高了政府內(nèi)部辦事效能，降低了運行成本。同時，江門已被定為全省守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒試點市，率先試行將信用信息嵌入不動產(chǎn)登記系統(tǒng)，與人民銀行江門中心支行簽訂了政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)議，運用信息化手段限制失信被執(zhí)行人，打破政、銀、企信息“數(shù)據(jù)孤島”。

　　此外，依托統(tǒng)一的“江門政務(wù)云”平臺和政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享交換平臺，江門將加快推進政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享。按照“整合是原則、孤網(wǎng)是例外”的要求，清理整合分散、獨立的政務(wù)信息系統(tǒng)。為此，江門建立政務(wù)信息資源采集、共享和開放工作機制，加強政務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌，建成全市統(tǒng)一的人口、法人、地理空間、信用信息和服務(wù)事項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和運行數(shù)據(jù)庫。

　　優(yōu)化審批流程

　　深入推動審批流程最簡、時間最短

　　隨著“放管服”改革的深入推進，江門在全國率先實施企業(yè)“十五證合一”和個體工商戶“五證整合”改革，并于今年7月，正式啟動新一輪“多證合一”改革，推行“二十八證合一”登記制度改革。政府的審批服務(wù)也正邁向“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”的最終目標。

　　今年，江門按照省的標準，建設(shè)完成了江門一體化政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，并成功上線運行，順利完成全市54881項政務(wù)服務(wù)事項梳理及基礎(chǔ)平臺建設(shè)工作，實現(xiàn)了全市政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)入口。推進投資項目承諾制改革、海關(guān)企業(yè)進出口信用公示平臺“多報合一”、網(wǎng)上中介服務(wù)超市全流程運行等“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)，主動適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求，深入推動審批“不見面”，方便企業(yè)辦事，激發(fā)了市場活力和內(nèi)生動力。

　　在持續(xù)推進重點領(lǐng)域服務(wù)流程的簡化優(yōu)化方面，江門計劃運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維和手段，全面開展政務(wù)服務(wù)流程再造工作，聚焦突破跨部門協(xié)同審批、并聯(lián)審批事項，著力推動開辦企業(yè)、投資項目審批、建筑設(shè)計及施工許可、不動產(chǎn)登記等重點事項在跨部門協(xié)同審批、集成服務(wù)上取得新突破。

　　在實施簡政放權(quán)方面，江門將充分運用行政審批和政務(wù)服務(wù)效能考核評價結(jié)果，對申辦數(shù)量少且不涉及公共安全、經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、生產(chǎn)安全和意識形態(tài)安全的事項，大力清理精簡。

　　持續(xù)改進公共服務(wù)

　　實現(xiàn)“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”

　　為提升公共服務(wù)水平，今年以來，江門大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，創(chuàng)新推進政務(wù)服務(wù)“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，完成“江門政務(wù)”微信公眾號升級改造，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，實現(xiàn)了113項高頻便民服務(wù)事項規(guī)范接入“粵省事”平臺。

　　江門大力推行不動產(chǎn)交易登記集成服務(wù)，實現(xiàn)“一窗式”辦理、聯(lián)合辦理協(xié)同審批，從耗時15天提速到24小時內(nèi)出證，其中涉稅非涉證業(yè)務(wù)2小時內(nèi)辦結(jié)。深入開展“減證便民”行動，在全市范圍分兩批取消了195項社會反映強烈、“含金量”高的證明事項，其中第一批取消46項，第二批取消149項。

　　江門不斷創(chuàng)新審批服務(wù)模式，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，按照“一門在基層、服務(wù)在網(wǎng)上”理念，推進以“一門一網(wǎng)式”為重點的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革。全市統(tǒng)一上線運行“一門式”管理系統(tǒng)，鎮(zhèn)級“一門式”實現(xiàn)全覆蓋，在全市鋪設(shè)了519臺“僑都之窗”自助服務(wù)終端機，依托市縣鎮(zhèn)村四級“1+7+74+1325”實體辦事大廳和網(wǎng)上辦事大廳，初步形成了五級聯(lián)動、一體化運行的政務(wù)服務(wù)體系，真正實現(xiàn)全市“一個門、一張網(wǎng)”辦事，形成了具有江門特色的“一窗式受理、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)、一網(wǎng)式審批、全市通辦”的“一門一網(wǎng)式”行政服務(wù)模式。

　　推進社會治理智能化

　　建設(shè)“綠色”“集約”“智能”新型智慧城市

　　為了提高政府對城市的感知、思考、決策和行動能力，江門正以城市整體運營的思路統(tǒng)領(lǐng)智慧城市建設(shè)規(guī)劃，推動大數(shù)據(jù)智慧城管、智慧環(huán)保、智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧應(yīng)急處置等智慧城市應(yīng)用集約化建設(shè)。今年開始，江門著力推進“綠色”“集約”“智能”新型智慧城市建設(shè)，凡是列入“智慧城市”的應(yīng)用項目，已統(tǒng)一交由市“數(shù)字政府”建設(shè)管理機構(gòu)規(guī)劃和建設(shè)。

　　此外，江門不斷完善公共信用信息管理系統(tǒng)，建設(shè)完善“信用江門網(wǎng)”，為企業(yè)、個人和社會征信機構(gòu)等主體查詢政務(wù)信用信息提供便利。同時，積極推進市場監(jiān)管、環(huán)境治理、經(jīng)濟運行監(jiān)測、健康醫(yī)療、交通服務(wù)、12345政府服務(wù)熱線等大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范項目建設(shè)，讓市委、市政府及時洞悉政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的“中梗阻”“低效率”等問題，確保政令暢通，提高政策執(zhí)行力。

　　政府是社會領(lǐng)域提供公共服務(wù)的主體，大數(shù)據(jù)應(yīng)用則是提升政府治理能力的重要手段。接下來，江門將通過科學采集、高效整合政府數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)，建設(shè)大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺，在基本民生服務(wù)、公共事業(yè)服務(wù)、公共安全服務(wù)和公益基礎(chǔ)服務(wù)方面發(fā)揮主體職責，帶動全社會大數(shù)據(jù)的應(yīng)用不斷深化。

　　改革者說

　　江門市網(wǎng)絡(luò)信息統(tǒng)籌局專職副局長張富全：

　　建設(shè)全市政務(wù)“一朵云”“一張網(wǎng)”“一平臺”

　　江門市網(wǎng)絡(luò)信息統(tǒng)籌局專職副局長張富全表示，江門將圍繞打造粵港澳大灣區(qū)政務(wù)環(huán)境和營商環(huán)境最優(yōu)最先進的地區(qū)為目標，以推進“數(shù)字政府”綜合改革試點工作為抓手，以數(shù)據(jù)集中和共享為途徑，建設(shè)全市政務(wù)“一朵云”（統(tǒng)一的江門政務(wù)云）、“一張網(wǎng)”（互聯(lián)互通的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)）、“一平臺”（統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)平臺），推進技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)。

　　一是把推進“數(shù)字政府”綜合改革試點工作作為江門深化“放管服”改革的關(guān)鍵重點。江門將緊緊圍繞深化“放管服”改革任務(wù)，有針對性地找準工作主攻方向，打造改革品牌。著力抓好企業(yè)開辦“一站式”服務(wù)改革，全面簡化企業(yè)登記、公安刻章、銀行開戶和領(lǐng)取發(fā)票四個辦事環(huán)節(jié)，落實企業(yè)開辦時間壓縮至5個工作日。推進投資項目審批改革，大力推行聯(lián)合評審和企業(yè)投資項目承諾制，加快實現(xiàn)項目審批管理服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。全面推行項目報建審批優(yōu)化改革，借助信息化手段，推行聯(lián)合審批、聯(lián)合審圖等方式，解決審批前評估耗時長等問題。推進失信聯(lián)合懲戒機制的優(yōu)化完善，通過信用信息歸集共享，將失信信息嵌入行政審批系統(tǒng)，讓市場主體“一處違法、處處受限”。

　　二是把提高市民的獲得感和幸福感作為“數(shù)字政府”綜合改革試點工作的必然要求。江門將進一步加大轉(zhuǎn)變政府職能和簡政放權(quán)力度，以更快更好方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)為導向，推動審批服務(wù)理念、制度、作風全方位深層次變革，著力打造“寬進、快辦、嚴管、便民、公開”的審批服務(wù)模式，最大限度減少企業(yè)和群眾跑政府的次數(shù)。

　　三是把推進“數(shù)字政府”綜合改革試點工作作為提升社會治理能力的創(chuàng)新舉措。加快推動“雪亮工程”建設(shè)，提高社區(qū)綜治網(wǎng)格化服務(wù)管理水平，形成立體化社會治安防控體系。充分挖掘政務(wù)數(shù)據(jù)價值，運用大數(shù)據(jù)提升社會治理水平，促進市場公平競爭，推動基于大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用的新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，實現(xiàn)以“數(shù)字政府”建設(shè)引領(lǐng)“數(shù)字江門”“智慧城市”發(fā)展。

　　專家點評

　　五邑大學教授崔巖：

　　“數(shù)字政府”將實現(xiàn) 政務(wù)民生高效服務(wù)

　　“數(shù)字政府”是提升行政辦公效率，改善營商環(huán)境，促進管理型政務(wù)向服務(wù)型政務(wù)轉(zhuǎn)變，最終讓群眾和企業(yè)增加獲得感、幸福感的重要途徑。

　　在推動城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展方面，應(yīng)以“數(shù)字政府”建設(shè)為抓手，帶動“智慧城市”“智慧校園”等細分領(lǐng)域的數(shù)字化、智能化，確保建設(shè)取得成效。

　　在城市管控方面，應(yīng)當積極推進“智慧政務(wù)”，實現(xiàn)智慧城市和物聯(lián)網(wǎng)的落地實施，為道路監(jiān)控系統(tǒng)與城市建模實現(xiàn)有機結(jié)合，有效提升城市整體安防能力及管控能力。

　　未來，“數(shù)字政府”建設(shè)還要注重開放性、前瞻性，可通過“智慧政務(wù)”“智慧城市”系統(tǒng)，搭建線上服務(wù)平臺或三維數(shù)字化場景系統(tǒng)，將實現(xiàn)政務(wù)民生的高效服務(wù)，提升行政系統(tǒng)的決策及服務(wù)能力，為城市打造一流的數(shù)字化政務(wù)服務(wù)，推動政務(wù)數(shù)字化改革向縱深發(fā)展。

　　五邑大學教授易正強：

　　打造數(shù)據(jù)共享中心 推進信息安全建設(shè)

　　“數(shù)字政府”建設(shè)將進一步優(yōu)化江門政商環(huán)境，通過打造陽光政府，在企業(yè)開辦便利化、不動產(chǎn)登記集成服務(wù)、投資項目審批、信用守信激勵與失信懲戒等方面取得突破，進而吸引企業(yè)投資。

　　江門應(yīng)建設(shè)好數(shù)據(jù)共享中心，推出數(shù)據(jù)公開和共享的負面清單，推動數(shù)據(jù)資源共享互通。積極簡化優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，推出服務(wù)項目網(wǎng)上辦理的負面清單，進一步簡政放權(quán)，不斷提升信息惠民能力和水平。積極推進政務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，開展內(nèi)容深度挖掘的大數(shù)據(jù)應(yīng)用研究，全面激活大數(shù)據(jù)在政府治理、民生服務(wù)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)和金融服務(wù)等領(lǐng)域的政用價值、民用價值和商用價值。

　　此外，江門還應(yīng)組建“數(shù)字政府”建設(shè)、運維和管理部門，對分散在各部門承擔信息技術(shù)工作的機構(gòu)和人員優(yōu)化整合，注重人才引進和培養(yǎng)。統(tǒng)一江門“數(shù)字政府”建設(shè)的信息化標準和技術(shù)體系，各部門提出信息化項目建設(shè)需求，由新組建的“數(shù)字政府”部門統(tǒng)籌推進。在推進“數(shù)字政府”建設(shè)的同時，同步推進信息安全建設(shè)。

　　江門職業(yè)技術(shù)學院電子與信息技術(shù)系副教授張宗福：

　　“數(shù)字政府”帶動 信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　“數(shù)字政府”建設(shè)對推動我市經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大影響。

　　一是要大力營造“數(shù)字政府”的文化氛圍和學習氛圍，從而提高政府人員的數(shù)字素養(yǎng)，提升數(shù)字化思維和數(shù)據(jù)分析應(yīng)用能力，提升各部門、各市（區(qū)）對“數(shù)字政府”改革的思想認識。

　　二是要成立專門的行政機構(gòu)和咨詢機構(gòu)，選聘專業(yè)的數(shù)字化專家擔任相關(guān)職務(wù)，加強對我市政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)的頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃。

　　三是要建立強有力的安全標準，采用可靠的網(wǎng)絡(luò)安全和隱私保護措施贏得民眾信任。

　　四是要充分挖掘政務(wù)數(shù)據(jù)價值，運用大數(shù)據(jù)提升社會治理，促進市場公平競爭，推動基于大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用的新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，實現(xiàn)以“數(shù)字政府”建設(shè)引領(lǐng)“數(shù)字江門”“智慧城市”發(fā)展。

　　五是要以人為本，基于網(wǎng)絡(luò)用戶數(shù)據(jù)和使用習慣分析、掌握和響應(yīng)民眾需求，基于互聯(lián)網(wǎng)設(shè)計原則、數(shù)字服務(wù)標準和技術(shù)實施準則為用戶提供穩(wěn)定可靠的政府數(shù)字服務(wù)體驗。

　　受惠者說

　　江門市中美投資咨詢有限公司總經(jīng)理溫英?。?/strong>

　　企業(yè)辦理各項手續(xù)的速度真的加快了很多。上周，我公司提交了更改經(jīng)營范圍的申請，短短兩天時間，相關(guān)證件就辦理下來。如果是以前，這個手續(xù)辦下來起碼需要15天的時間。而且，我們還可以通過網(wǎng)上進行資料的申報填寫，足不出戶就能辦理業(yè)務(wù)，最后只需去行政服務(wù)中心跑一趟，取回已經(jīng)辦好的證件就行了。現(xiàn)在，行政審批的服務(wù)質(zhì)量也比以前有了明顯的提升。比如，行政服務(wù)中心面向江門的企業(yè)建立了工作交流群，企業(yè)遇到行政審批方面的疑難問題，都可以在群里直接詢問，里面的工作人員會及時給出答復，十分貼心。

　　市民王炯：

　　因為工作原因，我經(jīng)常要到行政服務(wù)中心辦理社保相關(guān)業(yè)務(wù)。江門的醫(yī)保、生育保險等辦理流程都在進一步簡化，這對我們老百姓來說，不僅節(jié)省時間，也免去了很多麻煩。江門的許多行政服務(wù)大廳都有志愿者提供服務(wù)，這對許多不熟悉行政審批事項流程的市民來說幫助很大，這些志愿者熱情親切，對各項業(yè)務(wù)的流程也很熟悉，十分便民。