日前，世界銀行發(fā)布的《2019年營商環(huán)境報告》顯示，中國營商環(huán)境在全球190個經(jīng)濟體中從第78位躍升至第46位，躋身今年營商環(huán)境改善排名前十。
世界銀行全球指標局高級經(jīng)理麗塔·拉馬霍說，相比于過去十六年，中國在過去一年里為中小企業(yè)改善營商環(huán)境實施的改革數(shù)量創(chuàng)了紀錄。
改變是如何發(fā)生的？或許我們可以從長期因營商環(huán)境飽受詬病的中國東北城市找到答案……
行動：沈陽著力打造營商環(huán)境 實現(xiàn)審批程序多個“零”
“投資不過山海關(guān)”，2016年初，一篇網(wǎng)文讓這個說法不脛而走，直指東北地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境上的短板和不足。
同年，遼寧省沈陽市開始按照世界銀行的評價標準，著力打造七個方面的營商環(huán)境。
“七個方面包括廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、誠信規(guī)范的市場環(huán)境、互利共贏的開放環(huán)境、完備優(yōu)質(zhì)的要素環(huán)境、功能完善的設(shè)施環(huán)境、溫馨包容的社會環(huán)境和公平公正的法治環(huán)境?！?1月2日，沈陽市副市長閻秉哲在“營商環(huán)境與東北全面振興——沈陽夜話”上詳細解釋道。
2日晚，政商學(xué)界代表在沈陽夜話“營商環(huán)境與東北全面振興”。
沈陽市和平區(qū)區(qū)長劉志寰以和平區(qū)為例，講述地方政府如何幫助企業(yè)節(jié)省時間成本?！拔覀儗嵭辛?4小時自助審批和網(wǎng)絡(luò)審批，讓企業(yè)實現(xiàn)零跑腿、零見面；現(xiàn)場辦理環(huán)節(jié)，我們在全省率先實現(xiàn)了零填表，企業(yè)口頭申報即可自動生成審批流程；我們的微信預(yù)約服務(wù)可以做到零排隊；我們的審批事項一共123項，基本都做到了只跑一次；法定的審批時間是2450天，我們的是172天。”
效果：東北營商環(huán)境持續(xù)改善 進入吸納投資高峰期
政府的積極求變贏得了豐碩的成果。當(dāng)前沈陽正不斷煥發(fā)出新的生機和活力，全市經(jīng)濟呈現(xiàn)出總體平穩(wěn)、效益提升、質(zhì)量改善、活力增強的發(fā)展態(tài)勢。今年1至9月份，沈陽市GDP增長5.5%，同比提高3.1個百分點。
11月3日，在2018第五屆中國智慧城市創(chuàng)新大會上，國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心發(fā)布《東北主要城市營商環(huán)境評估報告2018》。報告稱，包括沈陽在內(nèi)的4個東北主要城市營商環(huán)境持續(xù)改善，當(dāng)前正進入新一輪的吸納投資高峰期。
報告選取東北主要城市沈陽、長春、哈爾濱、大連作為研究對象，對標廣州、成都、武漢、西安、鄭州5個省會城市，從開辦企業(yè)、落戶企業(yè)、政務(wù)公開、社會服務(wù)、市場服務(wù)、獲得投資、科技資源、人才儲備、經(jīng)營成本及宜業(yè)環(huán)境等10個指標進行評估。
報告顯示，沈大哈長四市營商環(huán)境持續(xù)改善，自2013年開始，對北上廣深的投資吸引力不斷增強，企業(yè)投資總額持續(xù)增長，當(dāng)前正進入新一輪的吸納投資高峰期。從各主要城市獲得投資的能力來看，沈陽、大連企業(yè)獲得投資水平僅次于廣州，并且已經(jīng)超越西安和鄭州。
建議：實現(xiàn)成本“五個低” 創(chuàng)造適宜人才發(fā)展的環(huán)境
雖然追趕之勢明顯，但是東北主要城市僅在企業(yè)經(jīng)營成本和市場專業(yè)化服務(wù)方面具有比較大的相對優(yōu)勢，其他指標均落后于對標城市。
龍信數(shù)據(jù)研究院執(zhí)行院長、數(shù)據(jù)科學(xué)家王成剛指出，落戶企業(yè)、政務(wù)公開、科技資源和人才儲備正成為東北城市下一步優(yōu)化營商環(huán)境的重要著力點和突破點。
中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長黃奇帆指出，衡量營商環(huán)境是否達到較好的水平，需要在總體上實現(xiàn)成本的“五個低”：政府政策的稅費要低、物流成本要低、生產(chǎn)要素成本要低、勞動力成本要低、金融融資成本要低，而這些低成本，不完全由政府決定，還有企業(yè)的作用和整個社會條件的影響。
黃奇帆認為，對于地方政府而言，除了減稅，更多的在于費的實質(zhì)性降低；第二、降低物流成本要靠形成鐵路、水路、公路、航空的無縫對接，要著力建設(shè)最后一公里物流硬件，形成2小時半徑的上中下游產(chǎn)業(yè)布局；第三、要在融資結(jié)構(gòu)優(yōu)化、解決中小微企業(yè)融資難融資貴和信用體系建設(shè)等方面下功夫；第四、要在按揭貸款、地價控制、買地資金來源等方面予以控制，降低土地房產(chǎn)成本；第五、要在最低工資標準、五險一金的費率和費基上做文章，降低勞動力供應(yīng)成本。
國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心學(xué)術(shù)委秘書長馮奎也提出了三點建議：要在改善宜居生活條件上狠下功夫，吸引更多的人才；創(chuàng)造人才能夠脫穎而出的寬松環(huán)境和良好的事業(yè)發(fā)展平臺，讓他們有腳踏實地的感覺、有追求成長的沖動，并能充分調(diào)動團隊的積極性；發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)家型學(xué)者或?qū)W者型企業(yè)家的帶動作用，創(chuàng)造條件讓他們集聚更多的人才、資本和產(chǎn)業(yè)，最終形成比較好的產(chǎn)業(yè)集群。
