微博其實很簡單，簡單的注冊，簡單的操作。微博其實也很不簡單，粉絲和轉(zhuǎn)發(fā)功能使微博的內(nèi)容瞬間大規(guī)模傳播，這種“我的微博我做主”的自主性賦予了微博強大的生命力，既助推了微博生生不息的傳播力，又展示出微博輻射乃至撬動現(xiàn)實生活的強大力量，從而形成了一幅“微言大力”的圖景。

　　小小微博已經(jīng)不僅僅是網(wǎng)民個人發(fā)聲的小喇叭，而是成為了一個橫向連接公眾的社會神經(jīng)元，由此正在強化中國社會的行動力。當前，網(wǎng)絡(luò)上的“圍觀”越來越多地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實中的“較真”行動，從對官員抽的煙、戴的表的詢問到對征地拆遷中權(quán)力的濫用，網(wǎng)絡(luò)公民正在通過權(quán)利行使的陽光將權(quán)力過程的黑箱射穿。

　　不僅如此，微博旨在傳播信息而非辨析信息真假這一客觀特性，也使得小微博具有較大的殺傷力，特別是一些謠言或不實信息經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)傳播既傷害公眾心理，又極大地傷害政府公信力。“杭州失足女若小安”、“國稅47號文件”、 “某領(lǐng)導包養(yǎng)眾多情婦為其濫權(quán)”等不實信息都說明，政府機構(gòu)和公民個人在小微博鋒利如刀的傳播面前都是傷不起的。微博已經(jīng)改變了中國的政治生態(tài)，對政府治理形成了諸多挑戰(zhàn)。

　　微博對公共治理的三大挑戰(zhàn)

　　首先，微博等自媒體以其開放性加速了權(quán)力的彌散，新的權(quán)力主體與政府競爭著公眾信任，直接挑戰(zhàn)政府的網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)。例如公共議程設(shè)置權(quán)是政府決策權(quán)的核心部分，有影響力的網(wǎng)民提出、討論公共事務，進而設(shè)置、改變公共議程已經(jīng)成為現(xiàn)實。2007年的華南虎照事件、去年的溫州動車事故等，都凸顯出政府議程設(shè)置權(quán)的削弱。

　　擁有如花妙筆的人們在網(wǎng)絡(luò)上積極發(fā)聲，成為擁有眾多粉絲的“意見領(lǐng)袖”。他們或者以理服人，或者以情動人，以其語言和觀點的魅力影響公共議程中的議題增減，影響議題的討論，甚至對一個時期的公共議程的存在本身具有重大的影響力。

　　與他們相比，政府在互聯(lián)網(wǎng)上的話語權(quán)嚴重弱化。盡管近年來不少地方政府和政府部門已經(jīng)開通政務微博，但在浩瀚而熱鬧的微博世界中，政府的形象、影響力、話語權(quán)還沒有獲得實質(zhì)性進展。同時，政府網(wǎng)站因其刻板和有效信息可獲得性差而點擊量寥寥，在一定程度上加劇了政府在互聯(lián)網(wǎng)上的無力感。

　　其次，微博進一步塑造了水平化的互聯(lián)網(wǎng)社會結(jié)構(gòu)，直接對既有的政府權(quán)威維護構(gòu)成挑戰(zhàn)。微博使每個用戶可以因為一句話、一個圖片而建立起交談關(guān)系、產(chǎn)生共鳴，形成一個個游走于現(xiàn)實與網(wǎng)絡(luò)的社會公共領(lǐng)域。

　　以往，政府權(quán)威的維護主要依靠規(guī)則、習俗和共享價值的不斷實踐，并以強制力威懾和福利誘導為憑藉?；ヂ?lián)網(wǎng)以每個網(wǎng)民為信息節(jié)點形成水平化社會結(jié)構(gòu)，大大壓縮了現(xiàn)實社會中的權(quán)力鏈條，在互聯(lián)網(wǎng)上重構(gòu)現(xiàn)實社會中的垂直權(quán)力——命令鏈條幾無可能，政府權(quán)威的維護更需要匿名世界的說服能力而非強制力威懾或福利誘惑。

　　換言之，既有的規(guī)則、習俗和共享價值在新媒體上都要經(jīng)歷一個由公共討論再確認的過程。在這個過程中，誰能夠說服他人認可一套規(guī)則、習俗和價值，誰就能夠贏得權(quán)威。如果政府不能及時順應互聯(lián)網(wǎng)的水平特征來延伸權(quán)力，那么，政府權(quán)威不僅難以維護，其流失的速度也會加快。

　　最后，微博信息流的方向多元性使政府管理邊界模糊，直接挑戰(zhàn)政府的回應能力和資源整合能力。政府既有的條塊分割官僚結(jié)構(gòu)與工業(yè)時代的規(guī)范化和標準化相適應，與一點對多點的傳播格局相適應。而微博等互聯(lián)網(wǎng)上信息流動的迅疾和多方向性使網(wǎng)上與網(wǎng)下、大事與小事、公事與私事、國內(nèi)事與國外事、單位內(nèi)部事與全社會的事、政治事務與非政治事務的邊界日益模糊，從而使政府在事務管理中研判“公共”邊界繼而做出反應面臨著巨大挑戰(zhàn)。稍有不慎，小事就演化為大事，私事就變成公共議題，國外的事情就會轉(zhuǎn)化成國內(nèi)事務，單位內(nèi)部事務會成為全社會公眾關(guān)注的焦點，經(jīng)濟、文化、甚至休閑娛樂都會變成政治話題。