2018年11月4日,深圳市政務服務“秒批”新模式專家評審會召開,主要就《深圳市推廣“秒批”(無人干預自動審批)模式工作方案》和《深圳市“秒批”(無人干預自動審批)服務實施標準化指引》兩份文件征詢意見和開展討論。深圳市政府秘書長李廷忠,市發(fā)改委、市公安局、市人力資源保障局等有關職能部門負責人出席會議。國脈總經理、首席規(guī)劃師鄭愛軍作為評審專家受邀參會。
會上,鄭總充分肯定了深圳政務服務“秒辦”新模式,認為其是深圳實現(xiàn)數(shù)字政府的重大突破,是深圳數(shù)字政府建設方面卓有成效的表現(xiàn),體現(xiàn)了“跨部門系統(tǒng)、數(shù)字化運作、精準化服務、自動化管理”;也表現(xiàn)出深圳在公共服務方面的創(chuàng)新、創(chuàng)意、決心和追求,數(shù)字化時代,深圳市政府在激情和奮斗中展開服務模式創(chuàng)新新一輪競賽,是對最多跑出一次、不見面審批的深化。
鄭總提到,辦事的最高境界是“數(shù)據自動化流轉、盡量不要人為干預”,減材料、減事項、簡政放權、放管服改革,從“天”辦到“秒”辦甚至“不辦”;“秒批”應有五個特征,即無中心、無中介、無材料、無干預、無“上門”,主要做法是“數(shù)據換人、數(shù)據認人”,重點是圍繞事項梳理、數(shù)據對接、流程優(yōu)化展開(梳理的標準化、治理的數(shù)字化、應用的智能化),推進思路是要按數(shù)據的流動邏輯,而不是傳統(tǒng)業(yè)務邏輯,包括“最多跑一次”等在內的政府公共服務創(chuàng)新,本質上是體制機制的創(chuàng)新,而不是傳統(tǒng)數(shù)據業(yè)務進行簡單的現(xiàn)場化、網絡化、數(shù)據化;“秒批”是數(shù)據共享的最大應用。
同時,鄭總也就《工作方案》和《標準化指引》兩份文件提出了完善建議:
1、數(shù)據元標準及參考標準數(shù)據庫建立(統(tǒng)一元數(shù)據標準動態(tài)管理體系建設):解決方案包括構建統(tǒng)一元數(shù)據詞典、開展元數(shù)據治理、通過元數(shù)據服務支持實體數(shù)據清洗比對實現(xiàn)數(shù)據標準化;“數(shù)據思維”的構建從元數(shù)據集成開始、提升現(xiàn)有各政務系統(tǒng)中數(shù)據的可得性和便利性、建立跨領域業(yè)務專家的數(shù)據自分析能力。
2、數(shù)據體系建立:包括數(shù)據治理體系構建、容錯糾察機制、信用體系建設。具體解決方案:①在數(shù)據治理方面,建議明確角色與權責、流程與規(guī)則、質量與效果;②高質量數(shù)據管控體系,包括全口徑梳理、全活化歸集、全精準管理、全過程評估、全方位使用。③公共數(shù)據管理辦法發(fā)布,立法權上可學習浙江(浙江省公共數(shù)據與電子政務管理辦法)和上海(上海市公共數(shù)據和一網通辦管理辦法),體現(xiàn)數(shù)據與業(yè)務的融合發(fā)展,數(shù)據和業(yè)務是“一體兩面”(數(shù)據就是業(yè)務、業(yè)務就是數(shù)據)、充分融合是大事情。標準化和規(guī)范化也是對數(shù)據的完備性、精準性、適用性、時效性和綜合性的考量。
據悉,深圳市政府辦公廳(市數(shù)字辦)后續(xù)將按照專家意見,進一步完善《工作方案》和《標準化指引》,并盡快印發(fā)實施,以加快深圳政務服務“秒批”新模式的推廣進程;進一步加強深圳市政務服務創(chuàng)新改革的研究,推出更多惠企、便民的措施,努力把深圳打造成為營商環(huán)境最好、政務服務最優(yōu)、創(chuàng)新活力最強的城市,充分發(fā)揮示范市和創(chuàng)新改革窗口的作用。