從“互聯(lián)網(wǎng)+”到“互聯(lián)網(wǎng)×”，在互聯(lián)網(wǎng)基因異?；钴S的浙江，新生事物往往從誕生起就打上了互聯(lián)網(wǎng)烙印。

　　五年前，浙江領(lǐng)國內(nèi)之先提出“四張清單一張網(wǎng)”改革，力求以“四張清單”的制度設(shè)計厘清政府治理邊界，通過“一張網(wǎng)”實現(xiàn)網(wǎng)上曬權(quán)、網(wǎng)上行權(quán)、網(wǎng)上制權(quán)。浙江由此展開一場“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的改革。

　　“四張清單”是指行政權(quán)力清單、政府責(zé)任清單、投資負面清單、財政專項資金管理清單，“一張網(wǎng)”即浙江全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。“全省事項清單統(tǒng)一發(fā)布，網(wǎng)上服務(wù)一站匯聚，數(shù)據(jù)資源集中共享”是彼時浙江政府設(shè)想的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系。

　　2014年6月25日，浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)正式上線，讓數(shù)據(jù)“多跑路”，政府“多跑堂”，群眾“少跑腿”是其建設(shè)初衷，也是最終目的。

　　浙江省政府信息公開辦主任、省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局副局長陳新忠介紹，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)之初，就確定了全省一體化的頂層設(shè)計思想，以高度集約化的模式覆蓋省市縣鄉(xiāng)村，實現(xiàn)行政權(quán)力集中進駐、網(wǎng)上服務(wù)集中提供、政務(wù)信息集中公開。

　　“一體化”思維還體現(xiàn)在區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、個人間享受一致的基本服務(wù)，實現(xiàn)上下一體的無差別、無縫隙服務(wù)。

　　不難看出，各部門間的信息共享、互聯(lián)互通是浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的關(guān)鍵所在，而縱向平臺不互通、橫向數(shù)據(jù)不共享也是該平臺建設(shè)之初面臨的最大難題。為此，在推進政務(wù)服務(wù)數(shù)字化過程中，浙江各級政府、各部門首先開展了一場刀刃向內(nèi)的自我革命。

　　政務(wù)服務(wù)從線下到線上，如何擁有數(shù)據(jù)是關(guān)鍵問題。“開始各個部門都不愿意把數(shù)據(jù)拿出來，因為信息數(shù)據(jù)多涉及個人隱私，部分還有法律規(guī)定，導(dǎo)致各部門形成了一個個信息孤島?！闭憬〈髷?shù)據(jù)發(fā)展管理局?jǐn)?shù)據(jù)工作負責(zé)人徐穎回憶，最初掌握較多個人信息的部門對于數(shù)據(jù)共享非常排斥，認(rèn)為把諸多隱私數(shù)據(jù)暴露到互聯(lián)網(wǎng)上是非常可怕的事情。

　　在此情況下，如何打破信息孤島，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，徐穎認(rèn)為重在打消各部門的顧慮，獲得其信任。她說，在與各部門溝通中，始終強調(diào)部門提供的數(shù)據(jù)歸集到政務(wù)服務(wù)網(wǎng)后，將通過技術(shù)手段保證信息數(shù)據(jù)的安全共享，實現(xiàn)在當(dāng)事人授權(quán)允許的情況下使用，且僅限當(dāng)事人使用等。

　　讓數(shù)據(jù)在安全的情況下方便地使用，是數(shù)據(jù)共享的原則。徐穎介紹，各部門在找到安全與方便的平衡點后，逐漸認(rèn)同、接受了數(shù)據(jù)共享。

　　如今，浙江3000多個政府部門、1300多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、2萬余個村(社區(qū))在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)同臺亮相，各個部門既是數(shù)據(jù)的使用方，也是數(shù)據(jù)的提供方，形成了良性循環(huán)。

　　擁有數(shù)據(jù)后，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)還通過相應(yīng)的技術(shù)實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時性和標(biāo)準(zhǔn)化。即把各部門提供的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化處理，并與個人或法人主體相關(guān)聯(lián)。據(jù)悉，目前該平臺擁有近百億的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)從采集到投入使用可在分鐘級別內(nèi)完成。

　　人民的需求是改革的第一動力。政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上線兩年后，2016年底浙江首次提出“最多跑一次”改革，浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)恰逢其時，成為“最多跑一次”改革的重要載體和強大引擎。

　　據(jù)統(tǒng)計，目前政務(wù)服務(wù)網(wǎng)已有近2000萬實名注冊用戶，推出行政審批、便民服務(wù)、陽光政務(wù)、數(shù)據(jù)開放、公共資源交易五大功能，構(gòu)建了數(shù)字化政府的雛形。

　　改革的成效，數(shù)據(jù)最具說服力。浙江通過打通系統(tǒng)和共享數(shù)據(jù)，“多證合一”已拓展到16個工商登記前置事項，改革前16個證照到14家單位辦理，需要半個月左右，改革后只需到工商一個部門，辦理時間壓縮至1-2個工作日，提交材料由75份減少到12份。

　　在企業(yè)投資項目審批領(lǐng)域，浙江實現(xiàn)了全省11個市、89個縣(市、區(qū))全覆蓋，123個涉及項目審批的信息系統(tǒng)全打通，企業(yè)投資項目審批100%網(wǎng)上申請、網(wǎng)上辦理。

　　“‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)’本質(zhì)是政府運用互聯(lián)網(wǎng)思維對自身的革新與創(chuàng)造。”陳新忠表示，政務(wù)服務(wù)事項在線辦理，不僅意味著辦事過程透明和權(quán)力監(jiān)督，也意味著政府工作習(xí)慣、工作理念和服務(wù)方式的變革。

　　今年7月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)的指導(dǎo)意見》，在全國范圍內(nèi)深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。浙江率先破解縱向上政務(wù)服務(wù)平臺“斷裂”、橫向上信息資源“分割”的困境，將政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺上下左右聯(lián)通，實現(xiàn)了“整體政府”轉(zhuǎn)型的數(shù)字化發(fā)展路徑在服務(wù)供給側(cè)的現(xiàn)實演進。