繼9月12日“國務院公報”微信上線后，10月11日，中國政府網微信也登臺亮相。有輿論稱，這是中國政府決心加快提高信息公開效率的重要標志之一。
自2003年初，中央提出從中央到各省區(qū)市人民政府要建立健全新聞發(fā)布制度以來，政府信息公開制度建設已有10年。為建設一個開放透明的政府，10年里，從中央到地方，政府信息公開制度建設不斷適應新形勢新要求，努力完善發(fā)布制度，創(chuàng)新發(fā)布形式，提升發(fā)布效率和質量，已越來越贏得社會和公眾的認可。
加強平臺建設 越來越多的政府信息走進公眾視野
2008年《政府信息公開條例》施行，規(guī)定行政機關應主動公開涉及公民、法人或者其他組織切身利益的信息；公開需要社會公眾廣泛知曉或者參與的信息等。這是我國第一部針對政府信息公開的專門法規(guī)。由此開始，越來越多的政府信息走進了公眾視野。
——新聞發(fā)布制度不斷健全。2003年初，中央提出建立健全國務院新聞辦、中央各部門、各省區(qū)市人民政府三個層次的政府新聞發(fā)布制度。至今，國務院74個部門和29個省區(qū)市已建立起新聞發(fā)布制度，開展了各種形式的新聞發(fā)布工作。據統(tǒng)計，2012年，中央各部門和各省區(qū)市舉行的新聞發(fā)布會多達2237場，比2005年的1088場翻了一倍多。發(fā)展改革委的有關負責人出席國新辦發(fā)布會平均每年達10余場，國防部、教育部、商務部、衛(wèi)生計生委等27個中央部門和一些省區(qū)市政府建立了每周、每月或每季度定時定點新聞發(fā)布制度，外交部建立了每周舉辦5次新聞發(fā)布會的例行發(fā)布制度。這些密度高、時效強、權威性突出的新聞發(fā)布活動，滿足了群眾的知情權。
——新聞發(fā)言人隊伍壯大。近年來，從中央到地方陸續(xù)設置了面向公眾的政府發(fā)言人崗位。據統(tǒng)計，10年來，累計有540余人擔任過中央政府各部門和各省區(qū)市政府的新聞發(fā)言人。
——政府網站成為重要窗口。9月2日，中央紀委和監(jiān)察部官方網站開通，在網站“信息公開”欄目里，詳細列出了中央紀委監(jiān)察部的組織機構設置及紀檢監(jiān)察部門的工作程序，這些內容都是首次對社會公開披露，成為信息公開的又一重要窗口。
2008年底，中央政府部門和地方省市一級全部建立了政府門戶網站。據統(tǒng)計，2012年，各級政府網站的政府文件等欄目及時更新比例超過80%。
——政務微博、微信興起。政府高度重視發(fā)揮新興媒體的作用，積極運用微博、微信、手機報等發(fā)布消息。截至去年底，中國政務微博賬號數量已經超過17萬個，較2011年底相比增長近2.5倍。
回應社會關切 從不敢說不愿說到常態(tài)化發(fā)布信息
從10年前“非典”爆發(fā)后的瞞報、遲報，到今年春天“H7N9禽流感”出現后及時通報并快速共享信息，同樣是公共衛(wèi)生事件，政府的不同態(tài)度，讓公眾感受到政府在信息“及時公開透明”、主動回應社會關切方面有了很大進步。
信息公開不僅成為處理突發(fā)事件、群體性事件的基本原則，也滲透到了政府的日常活動中。2011年，中央部門首次曬出“三公經費”；同年，國務院各部門發(fā)布了近150萬件信息，省級政府發(fā)布了2880余萬件……
從不敢說、不愿說到將及時主動發(fā)布信息變成常態(tài)和自覺行動，信息公開進步顯著。
今年9月18日，李克強總理在國務院常務會議上強調：“要主動回應社會關切。重要政策、法規(guī)出臺后，要通過多種方式做好科學解讀，讓公眾更好地知曉、理解政府經濟社會發(fā)展政策和改革舉措。對重要輿情和社會熱點問題，要積極回應、解疑釋惑，并注意把人民群眾的期待融入政府決策和工作之中。”
對此，中央對外宣傳辦公室、國務院新聞辦公室主任蔡名照表示，政府必須獲得公眾的信任才能有效行政，目前政府信息公開還存在“短板”。在信息解讀和回應關切方面，與群眾期望尚存差距。下一步，要主動做好重要政策法規(guī)解讀，要用事實說話，避免空洞說教，妥善回應公眾質疑、及時澄清不實傳言。還將建立完善專家信息發(fā)布機制和互聯網等新媒體發(fā)布機制。
“應對H7N9禽流感疫情，尤其強調科學防控，通過專業(yè)和持續(xù)的解讀，傳播科普知識，穩(wěn)定公眾情緒，最終疫情防控取得了成功。”這是衛(wèi)生計生委宣傳司司長毛群安的經驗之談。
創(chuàng)新完善發(fā)布制度 努力提升信息公開效率和質量
進入新媒體時代，一條信息從出現到形成輿論熱點，往往只需幾小時甚至1小時。“網絡時代危機傳播急劇化，信息公開效率及質量必須升級，否則政府及媒體公信力將雙重受損?！敝猩酱髮W傳播與設計學院副院長張志安說。
針對新形勢，政府如何提高信息公開的效率和質量，讓公眾及時得到準確的信息和真實的情況？
今年7月，國辦印發(fā)了《當前政府信息公開重點工作安排》，明確提出，“爭取2015年之前全面實現全國市、縣級政府全面公開‘三公’經費”；“擴大公開細顆粒物(PM2.5)、臭氧等空氣質量新標準監(jiān)測信息的城市數量”；“2014年，要實現重大事故調查報告全面公開”……
10月15日，國辦又印發(fā)了《關于進一步加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力的意見》，提出下一步，“國務院各部門要建立健全例行新聞發(fā)布制度”“與宏觀經濟和民生關系密切以及社會關注事項較多的相關職能部門，要進一步增加發(fā)布的頻次，原則上每季度至少舉辦一次新聞發(fā)布會”。
“這些要求是政府新聞發(fā)布向剛性約束邁進的非常重要的一步。”蔡名照說，“從長遠看，政府新聞發(fā)布工作要走法制化的道路?！彼€透露，將舉辦各種業(yè)務培訓來提高新聞發(fā)言人的能力和水平。此外，國新辦正抓緊研究加強政府網站和政務微博建設的有關具體舉措，逐步打造中央和地方政府政務微博群。
據了解，公安部、民政部、食品藥品監(jiān)管總局等部門，以及北京、上海、四川、浙江等地，創(chuàng)新完善突發(fā)事件新聞發(fā)布工作的制度機制，在發(fā)生重大事件以及特殊情況下，將新聞發(fā)布會由發(fā)布廳前移至突發(fā)事件現場，進行多次連續(xù)發(fā)布，不斷公布事件進展，用公開贏取了公信。
