2017年3月，武漢市提出“三辦”改革新要求，壓減審批事項、簡化服務(wù)流程、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，并在武漢自貿(mào)片區(qū)率先啟動試點。
經(jīng)過全面梳理涉及行政許可、行政處罰、行政征收、行政服務(wù)等領(lǐng)域的權(quán)力事項和公共服務(wù)事項，武漢自貿(mào)片區(qū)整理并公布“三辦”事項清單378項，其中，馬上辦154項、網(wǎng)上辦53項、一次辦171項。
“在改革創(chuàng)新的大背景下，作為改革試驗田的武漢自貿(mào)片區(qū)承擔著進一步提升政務(wù)服務(wù)水平的責任。而政務(wù)服務(wù)部門，堪稱試驗田中的試驗田?！睎|湖高新區(qū)管委會政務(wù)服務(wù)局相關(guān)負責人說，作為第三批自貿(mào)試驗區(qū)，武漢片區(qū)的改革創(chuàng)新目標，除了復(fù)制已有經(jīng)驗外，更要結(jié)合實際探索改革新路，一邊學(xué)一邊干，實現(xiàn)融合創(chuàng)新。
武漢自貿(mào)片區(qū)掛牌初期，東湖高新區(qū)政務(wù)服務(wù)局曾派工作人員到上海、廣東、天津等地學(xué)習(xí)辦理企業(yè)注冊落戶先進經(jīng)驗。他們發(fā)現(xiàn)，相比這些開放程度較高的地區(qū)，武漢自貿(mào)片區(qū)服務(wù)企業(yè)的水平尚有一定差距。
改革，就是要向影響效率的癥結(jié)動刀子。為讓企業(yè)以更高的效率完成落戶工作，自貿(mào)區(qū)給出了自己的答案。
為更好服務(wù)企業(yè)，政務(wù)服務(wù)局推動打造“工商管理+商務(wù)審批”單一窗口，擬定縮短企業(yè)開辦時間的流程圖。將工商、稅務(wù)、銀行等多個功能集中到一個辦事窗口，政務(wù)服務(wù)功能實現(xiàn)集成化。
今年10月，武漢自貿(mào)片區(qū)一項制度創(chuàng)新成果——“八雙五聯(lián)”事中事后智慧監(jiān)管模式在湖北省工商系統(tǒng)中推廣。所謂八雙，即雙告知、雙承諾、雙反饋、雙跟蹤、雙隨機、雙模式、雙等級、雙公示。五聯(lián)，即信息聯(lián)網(wǎng)、部門聯(lián)動、監(jiān)管聯(lián)防、懲戒聯(lián)合、督辦聯(lián)手。
以“雙告知”制度為例，市場主體登記注冊部門在辦理登記注冊時，除告知市場主體申請人依法需辦理的許可審批外，還將相關(guān)信息告知相關(guān)行政許可審批部門和相應(yīng)事中事后監(jiān)管部門。申請人遞交一次資料，就能將相關(guān)信息送達多個部門。“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”，有效提升市場主體登記注冊效率。
如今，在武漢自貿(mào)片區(qū)開辦一家企業(yè)，最短僅需1到2個工作日。
“三辦”改革之外，政務(wù)服務(wù)局還在推進商事登記制度改革、搭建對外投資合作服務(wù)平臺、加強事中事后監(jiān)管等方面加大改革創(chuàng)新力度。在國家許可范圍內(nèi)，進一步減少外資準入限制，擴大市場準入范圍。開展“多證合一、多證聯(lián)辦”登記制度改革、企業(yè)經(jīng)營場所登記改革，全面推行“企業(yè)身份證”制度。還在全國率先實現(xiàn)出口退稅全流程電子化。
今年8月24日，武漢導(dǎo)航與位置服務(wù)工業(yè)技術(shù)研究院工作人員，到未來科技城政務(wù)大廳辦理稅務(wù)發(fā)票認證，僅耗時一刻鐘就在自助機上辦結(jié)了所有業(yè)務(wù)。
武漢未來科技城政務(wù)服務(wù)大廳距離導(dǎo)航院所在的海外人才大樓，不過上下樓距離，是武漢自貿(mào)片區(qū)首嘗“就近辦”的產(chǎn)物?！ 熬徒k”，是“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”的“升級版”。未來，“四辦”將成為武漢自貿(mào)片區(qū)政務(wù)服務(wù)標配，源源不斷的制度創(chuàng)新活力，將為工作生活在武漢自貿(mào)片區(qū)內(nèi)的人們提供更多高效便捷服務(wù)。
改革創(chuàng)新，絕不僅是一個部門的事，措施出臺、政策落地，需要多方共同推進。
截至2017年底，為配合武漢自貿(mào)片區(qū)改革創(chuàng)新實踐，武漢市科技局、工商局、公安局、國稅局、地稅局等市直部門出臺了打造國際人才自由港、加強知識產(chǎn)權(quán)工作和創(chuàng)新稅收服務(wù)等支持措施，東湖高新區(qū)也發(fā)布了“新黃金十條”“政務(wù)十條”“招商十條”等系列支持政策，構(gòu)建起市區(qū)政策支撐體系。
“掛牌一年多以來，武漢自貿(mào)片區(qū)平均每個工作日新增企業(yè)36家?！睎|湖高新區(qū)政務(wù)服務(wù)局相關(guān)負責人說，企業(yè)加速落戶的背后，凸顯武漢自貿(mào)片區(qū)政務(wù)服務(wù)環(huán)境的不斷優(yōu)化
