企業(yè)投資備案項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)秒批，企業(yè)少跑腿；市民到醫(yī)院、社保、公安等部門可以刷臉辦證，非常方面……深圳打造“數(shù)字政府”，提供智慧政務(wù)，全面提升辦事效率，讓企業(yè)和市民受益。

　　截至今年上半年，深圳行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率達(dá)88%，社會(huì)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率達(dá)78%。目前，深圳在市場監(jiān)管、人力資源保障、公安、交通運(yùn)輸、住房建設(shè)等領(lǐng)域的300個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“審批不見面、辦事少跑腿”，簡化辦事流程，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)和成本。

　　事實(shí)上，深圳市委、市政府高度重視改革創(chuàng)新和服務(wù)型政府建設(shè)，按照國家“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的要求，堅(jiān)持“以服務(wù)對象為中心”的服務(wù)理念，以法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化為核心，全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革，在建立全市統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)上，充分利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+、信息共享等新型技術(shù)，創(chuàng)新政府管理和服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)以政府部門為中心向以服務(wù)對象為中心轉(zhuǎn)變、以審批為核心向以服務(wù)為核心轉(zhuǎn)變、被動(dòng)受理向以主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變、封閉管理向業(yè)務(wù)協(xié)同轉(zhuǎn)變，建設(shè)一體化、扁平化、集約化的現(xiàn)代化服務(wù)型政府。

　　力推“秒批”“不見面審批”

　　前不久，深圳上線試運(yùn)行企業(yè)投資項(xiàng)目備案“秒批”服務(wù)，邁迪加科技成為首個(gè)受益者。邁迪加科技有關(guān)負(fù)責(zé)人說，該公司兩個(gè)投資項(xiàng)目在向政府申報(bào)備案過程中，按要求在網(wǎng)上填報(bào)了相關(guān)資料，即報(bào)“即批”，幾秒鐘時(shí)間就獲得審批結(jié)果，享受到“秒批”服務(wù)帶來的便利。

　　據(jù)悉，深圳市政府辦公廳今年率先推出政務(wù)服務(wù)“秒批”新模式，聚焦“拓”“簡”“優(yōu)”，推行“一庫三化”，通過系統(tǒng)自動(dòng)審批、無人工干預(yù)的機(jī)制，確保每筆業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“同標(biāo)準(zhǔn)審核、無差別秒批”。截至目前，深圳已有43項(xiàng)“秒批”事項(xiàng)。市人力資源保障局實(shí)施普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生落戶“秒批”，實(shí)現(xiàn)申請人材料提交減少70%，節(jié)約申請人辦事成本過億元；寶安區(qū)高齡老人津貼發(fā)放變更實(shí)現(xiàn)秒辦秒批，轄區(qū)每年大約2000名老人受惠。

　　“秒批”新模式改革，通過信息共享，業(yè)務(wù)協(xié)同的方式，大幅簡化優(yōu)化辦理流程，提高了行政效率，縮短了辦事時(shí)間，降低了辦事成本，極大地解放了人力，強(qiáng)化了廉政監(jiān)督。

　　目前，深圳改革創(chuàng)新，統(tǒng)一集成化電子政務(wù)平臺(tái)，完善網(wǎng)上申辦渠道，以“全流程網(wǎng)辦”“網(wǎng)上申報(bào)，證照快遞送達(dá)”“自助終端立等可取”等多種方式，先后發(fā)布兩批次共300個(gè)“不見面審批”服務(wù)事項(xiàng)。6月28日，市政府辦公廳發(fā)布100項(xiàng)“不見面審批”清單，主要分布在商事登記、網(wǎng)約車、港澳通行證和無犯罪記錄證明等11類高頻服務(wù)事項(xiàng)領(lǐng)域；8月20日在市場監(jiān)管、人力資源保障、公安、交通運(yùn)輸、住房建設(shè)等領(lǐng)域再次發(fā)布200個(gè)“審批不見面”事項(xiàng)清單。清單發(fā)布后，實(shí)施效果顯著，無犯罪記錄證明共計(jì)辦理13095筆；企業(yè)注冊登記共計(jì)辦理108511筆。

　　人工智能辦事又快又安全

　　深圳力推人工智能技術(shù)應(yīng)用落地，提供“刷臉”政務(wù)服務(wù)，便民利民。目前，深圳市人力資源保障局與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，推出“刷臉”驗(yàn)證身份，深圳20多萬離退休老人不再需要到社保大廳按指紋“驗(yàn)明正身”，取而代之的是拿起手機(jī)，像自拍一樣完成人臉識(shí)別即可，在提升效率的同時(shí)，大大減輕社保窗口人員壓力。同樣，深圳市住建局采用智能服務(wù)系統(tǒng)，使用人臉識(shí)別技術(shù)，實(shí)現(xiàn)公積金賬戶認(rèn)證的“零輸入”，在便利的同時(shí)，市民資金安全更加有保障。

　　借助高科技手段，深圳交警全國首創(chuàng)“24T交警自助服務(wù)廳”，全天候?qū)θ罕婇_放，目前所有交警自助業(yè)務(wù)均可在5分鐘內(nèi)辦結(jié)；自主研發(fā)自助終端“車駕寶”，10項(xiàng)車駕管業(yè)務(wù)自助辦、5分鐘立等可取證件；“六年免檢機(jī)”90秒核發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)志；“車E?！碧峁?4小時(shí)自助取牌證服務(wù)；推出“上門辦、刷臉辦”的“警郵家+”，實(shí)現(xiàn)郵政上門、刷臉認(rèn)證辦理34項(xiàng)交警業(yè)務(wù)。

　　商事登記服務(wù)，更加便捷。深圳市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)更新應(yīng)用商事登記自助設(shè)備，推出人臉識(shí)別自助服務(wù)。該服務(wù)采用綜合實(shí)名核身等技術(shù)手段，確保證照不被冒領(lǐng)和盜領(lǐng)，而且非常方便。

　　眾多創(chuàng)新科技提供便利服務(wù)

　　作為公安服務(wù)事項(xiàng)一站式辦理平臺(tái)的深微平臺(tái)，已經(jīng)成為全國公安系統(tǒng)的“大明星”。深圳市公安局指揮部相關(guān)負(fù)責(zé)人說，深微平臺(tái)按照“服務(wù)零距離，辦事一站通”的理念，通過數(shù)據(jù)精準(zhǔn)融合，整合公安機(jī)關(guān)各項(xiàng)民生服務(wù)事項(xiàng)，打造線上與線下相結(jié)合、人工服務(wù)與機(jī)器智能互為補(bǔ)充、“四位一體”的民生警務(wù)生態(tài)體系。

　　目前，深微平臺(tái)整合了公安內(nèi)部118項(xiàng)民生服務(wù)系統(tǒng)，以微信公眾號(hào)為載體，建立“一網(wǎng)”“一窗”“一機(jī)”“一號(hào)”的對外服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)公安服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上一站式、全流程、智能化辦理。以“一網(wǎng)”為例，它是以微信公眾號(hào)作為統(tǒng)一入口，整合所有民生警務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，建設(shè)統(tǒng)一網(wǎng)上辦事入口、身份認(rèn)證、電子證照庫、支付管理、數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)、民生數(shù)據(jù)平臺(tái)、申辦受理系統(tǒng)、智能客服、工作標(biāo)準(zhǔn)、個(gè)人和企業(yè)專屬網(wǎng)頁等“十個(gè)統(tǒng)一”，實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦事，最大限度減少老百姓“跑腿”次數(shù)。

　　移動(dòng)支付技術(shù)，更加便捷。市人力資源保障局以發(fā)行金融社?？槠鯔C(jī)，以“深圳人社”實(shí)名認(rèn)證體系為基礎(chǔ)，依托第三方支付機(jī)構(gòu)的實(shí)名認(rèn)證體系，借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)公司的用戶平臺(tái)、支付技術(shù)及風(fēng)控體系，與各醫(yī)院合力打造統(tǒng)一綁卡、快捷支付結(jié)算平臺(tái)，率先實(shí)現(xiàn)一鍵即可完成醫(yī)保與自費(fèi)的移動(dòng)支付，解決看病就診掛號(hào)、收費(fèi)、取藥時(shí)間長，以及醫(yī)生看病時(shí)間短等問題。

　　值得一提的是，深圳力推社保自助服務(wù)，683臺(tái)自助終端分布社保局各分局管理站的辦事大廳、政務(wù)大廳、銀行網(wǎng)點(diǎn)等，參保人可在社保自助服務(wù)終端上，辦理個(gè)人社保業(yè)務(wù)和單位社保業(yè)務(wù)兩類業(yè)務(wù)，非常方便。

　　投資建設(shè)項(xiàng)目“深圳90”改革

　　目前，深圳進(jìn)一步精簡審批、核準(zhǔn)等事項(xiàng)，專門出臺(tái)兩個(gè)規(guī)范建設(shè)工程審批的政府規(guī)章，通過分類優(yōu)化審批、創(chuàng)新審批機(jī)制、重塑審批流程、完善配套服務(wù)等舉措，政府投資建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到施工許可辦理完成，房建類項(xiàng)目審批時(shí)間控制在85個(gè)工作日以內(nèi)，市政類項(xiàng)目審批時(shí)間控制在90個(gè)工作日以內(nèi)；社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目從啟動(dòng)到施工許可控制在33天以內(nèi)，從啟動(dòng)到產(chǎn)權(quán)登記控制在45天以內(nèi)；政府投資類項(xiàng)目施工許可前政府部門審批事項(xiàng)從81項(xiàng)壓縮為50項(xiàng)（含2項(xiàng)省新下放事項(xiàng)）；社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目從啟動(dòng)到產(chǎn)權(quán)登記政府部門審批事項(xiàng)從81項(xiàng)壓縮至63項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)投資建設(shè)工程項(xiàng)目審批時(shí)限大幅壓縮。

　　同時(shí)，深圳上線“開辦企業(yè)一窗通”系統(tǒng)，壓縮企業(yè)開辦時(shí)間。據(jù)悉，為確保目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)，保證我市壓縮企業(yè)開辦時(shí)間工作走在全國、全省前列，市市場和質(zhì)量監(jiān)管委、市公安局、市稅務(wù)局、人民銀行深圳市中心支行四個(gè)部門聯(lián)合簽署《關(guān)于進(jìn)一步深化營商環(huán)境提升開辦企業(yè)便利度的工作方案》，合作開發(fā)“開辦企業(yè)一窗通（市場監(jiān)管、稅務(wù)、公安、銀行聯(lián)動(dòng)）”系統(tǒng)，加大營商環(huán)境改革力度，進(jìn)一步深化“放管服”改革，積極轉(zhuǎn)變政府職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)和高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。

　　系統(tǒng)上線運(yùn)行后，將實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管、公安、稅務(wù)、人民銀行等部門的信息共享和互聯(lián)互通，變開辦企業(yè)串聯(lián)辦理為并聯(lián)辦理，為開辦企業(yè)提供商事登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票等一站式服務(wù)，將開辦企業(yè)整體時(shí)間壓縮至4個(gè)工作日內(nèi)。同時(shí)推出銀行賬戶預(yù)約申請服務(wù)，減少企業(yè)填表和等候時(shí)間，全面提升企業(yè)開立銀行賬戶服務(wù)效率。

　　智慧經(jīng)貿(mào)精準(zhǔn)主動(dòng)服務(wù)

　　今年以來，針對經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易服務(wù)領(lǐng)域業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)不共享、審批流程不高效、扶持資金不透明、審批決策不智能等問題，市經(jīng)貿(mào)信息委啟動(dòng)規(guī)劃智慧經(jīng)貿(mào)“1251工程”建設(shè)，包括1個(gè)平臺(tái)（經(jīng)貿(mào)大數(shù)據(jù)平臺(tái)），2大體系（業(yè)務(wù)一體化體系和業(yè)務(wù)智能化體系），5項(xiàng)業(yè)務(wù)（產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、企業(yè)服務(wù)、運(yùn)行調(diào)控、民生保障、內(nèi)部管理），1個(gè)綜合門戶（統(tǒng)一內(nèi)部管理和企業(yè)服務(wù)門戶）。

　　市經(jīng)貿(mào)信息委以統(tǒng)一的經(jīng)貿(mào)大數(shù)據(jù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，依托大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，構(gòu)建企業(yè)畫像、產(chǎn)業(yè)畫像等大數(shù)據(jù)分析模型，制定產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策，針對重點(diǎn)企業(yè)、中小企業(yè)等提供各類精準(zhǔn)的政策服務(wù)推送，實(shí)現(xiàn)被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)型。同時(shí)，智慧經(jīng)貿(mào)“1251工程”將對產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施效果進(jìn)行全方位跟蹤評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，形成產(chǎn)業(yè)促進(jìn)和企業(yè)服務(wù)一體化運(yùn)作。

　　據(jù)透露，智慧經(jīng)貿(mào)“1251工程”將實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、企業(yè)服務(wù)、運(yùn)行調(diào)控、民生保障、內(nèi)部管理五大核心業(yè)務(wù)一體化和智能化，為項(xiàng)目申請、審批、管理、評(píng)估等提供全流程支撐。預(yù)期該平臺(tái)建成后，可實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目100%全線上申請及審批，審批效率提升50%，4.5萬個(gè)扶持項(xiàng)目閉環(huán)管理。

　　智慧招標(biāo)更加高效透明

　　智慧招標(biāo)，提升招投標(biāo)過程的透明度和效率。深圳市住房和建設(shè)局建設(shè)工程交易服務(wù)中心（以下簡稱交易中心）在全國領(lǐng)先實(shí)現(xiàn)100%電子化交易，從2003年啟動(dòng)招投標(biāo)電子化應(yīng)用至今，累計(jì)節(jié)約紙張約56387萬張；約合樹木17209棵；節(jié)約水資源245847立方米；減少碳排放6203噸。

　　據(jù)悉，住建局交易中心2年前承接國家發(fā)改委下達(dá)的“BIM技術(shù)在電子招投標(biāo)領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用”試點(diǎn)工作，在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)引入BIM技術(shù)，基于三維模型與成本、進(jìn)度相結(jié)合，以全新的五維視角，集成大數(shù)據(jù)研究成果，并與深圳市空間地理信息平臺(tái)（GIS）對接，打造了基于BIM+大數(shù)據(jù)+GIS的專業(yè)招標(biāo)投標(biāo)模式。

　　目前，基于BIM的電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了BIM技術(shù)在項(xiàng)目全生命周期的應(yīng)用，同時(shí)可強(qiáng)化全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，降低招投標(biāo)操作難度，提升招投標(biāo)服務(wù)協(xié)作，提升評(píng)標(biāo)的科學(xué)性。