11月28-29日，由中國社會科學(xué)院信息化研究中心和北京國脈互聯(lián)信息顧問有限公司聯(lián)合舉辦的“2018智慧中國年會”在北京隆重召開，以“數(shù)據(jù)賦能 智慧中國”為主題，共有來自全國部委、省、市、區(qū)縣電子政務(wù)、智慧城市、大數(shù)據(jù)主管領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)專家、企業(yè)代表、主流媒體千余人參會。

　　本文系上海國脈互聯(lián)知政信息咨詢有限公司常務(wù)副總張幸瑾先生于11月29日上午在“2018智慧中國年會”分論壇四--“政務(wù)服務(wù)升級：優(yōu)化營商環(huán)境”論壇上的演講，內(nèi)容通過現(xiàn)場速記整理，未經(jīng)本人審核。

　　大家好，今天我有幸代表國脈進行一流營商環(huán)境助推器--營商通產(chǎn)品發(fā)布。

【上海國脈互聯(lián)知政信息咨詢有限公司常務(wù)副總張幸瑾】

　　一、營商環(huán)境現(xiàn)狀

　　首先我們可以看到在2006年全球開辦企業(yè)平均需要47天，在2018年全球開辦企業(yè)平均需要20天。中國在世界銀行最新發(fā)布的2019年營商環(huán)境報告中總體排名第46位，比去年上升32位，是東亞及太平洋地區(qū)唯一一個進入2019年世界銀行營商環(huán)境報告10大最佳改革者名單的經(jīng)濟體。

　　近年來，一些“無理證明”、“蓋章問題”等案例曝光。由此可見優(yōu)化營商環(huán)境已迫在眉睫，而國家也積極推出相應(yīng)政策去推進營商環(huán)境的優(yōu)化。根據(jù)營商環(huán)境十大問題，國脈提出了“三減一優(yōu)”的全面措施，從減材料、減環(huán)節(jié)、減時間，優(yōu)化主題服務(wù)的軟環(huán)境去解決透明、公平、服務(wù)、規(guī)范、成本、便利、穩(wěn)定、環(huán)境、投訴環(huán)節(jié)、開放包容等問題。

　　二、營商通平臺介紹

　　這款產(chǎn)品如何使用？誰使用？特色是什么？我總體羅列了一下：

　　產(chǎn)品使用主要群體：一是政府，針對解決辦事難，材料不統(tǒng)一的情況。第二是我們國脈辦事人員。

　　產(chǎn)品三大特色：第一個是新，全國第一款針對營商環(huán)境方面的產(chǎn)品；第二個是強，功能強大；第三個是好，效果好，見效快。

　　應(yīng)用好的效益是什么？①摸家底，制定統(tǒng)一規(guī)范的審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。②強聯(lián)動，形成多維一體的政務(wù)服務(wù)模式。③通數(shù)據(jù)，實現(xiàn)縱、橫向的政務(wù)信息共享。④減材料，加速優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程與成效。最終以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為核心去優(yōu)化提升我國的營商環(huán)境。

　　產(chǎn)品價值：我們提出了五化三減一優(yōu)的原則（531）。五化是指：建設(shè)應(yīng)用成效化、數(shù)據(jù)管理規(guī)范化、數(shù)據(jù)管理智能化、數(shù)據(jù)管理標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)資源共享化。三減是指 ：減材料、減環(huán)節(jié)、減時間。一優(yōu)是指：優(yōu)化主題服務(wù)。

　　三、營商通六大功能

　　大家可以看到產(chǎn)品的六大功能，其中，事項優(yōu)化與主題服務(wù)是我們產(chǎn)品的特色與亮點。事項優(yōu)化又包括了事項標(biāo)準(zhǔn)化、清洗比對、多表合一的三大功能。

【營商通產(chǎn)品界面】

　　系統(tǒng)的架構(gòu)從標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范入手，從事項模板著手。我們有著豐富的經(jīng)驗，曾為全國三分之二的城市做過事項梳理過程、材料比對過程以及事項優(yōu)化過程，也參與到浙江省“最多跑一次”推進過程，有深厚模板庫相關(guān)案例。因此從事項模板入手，通過從數(shù)據(jù)梳理-數(shù)據(jù)治理-事項應(yīng)用，幾個層面推進整體產(chǎn)品的架構(gòu)。具體功能介紹如下：

　　1、綜合管理考評

　　這是一個總的可視化的模塊，此模塊可清晰直觀了解到各省市營商環(huán)境布置的情況。

　　2、模板庫資源

　　模板庫包括：事項模板、辦事指南模板、主題模板、材料庫。國脈已有14年的咨詢積累經(jīng)驗，有一整套的模板庫，同時還有全國三分之二以上客戶資源，對于接下來要做事項標(biāo)準(zhǔn)化，進行完整模板功能，有很強大的支撐工作。

　　3、事項登記

　　其中包括事項清單、辦事指南、材料清單。

　　事項清單?？梢郧逦殚喌侥骋粋€省、市、區(qū)，所有審批，審批清單，行政權(quán)力清單，公共服務(wù)清單，都可進行動態(tài)化管理。

　　辦事指南?？扇芷诘膶?dǎo)入，與國策庫進行完整匹配，事項完整比對以及標(biāo)準(zhǔn)化的工作。

　　材料清單。進行材料庫的更新，表格類匯總，可針對事項、材料的樣表查閱，最后進行審核和發(fā)布。

　　4、主題服務(wù)

　　也就是多個事項統(tǒng)一協(xié)同辦理。以“開辦公司”為例，把所有開辦公司的事項搜集齊全并導(dǎo)入系統(tǒng)，導(dǎo)入系統(tǒng)后可以人工選擇通過材料優(yōu)先級來判斷，判斷辦事的順序從而減輕辦事人員的壓力。

　　5、事項優(yōu)化

　　一是事項標(biāo)準(zhǔn)十統(tǒng)一。從基本編碼、事項名稱、事項類型、設(shè)定依據(jù)、實施編碼規(guī)則、子項分類、辦理流程、辦理時限、提交材料、表單內(nèi)容進行全生命周期標(biāo)準(zhǔn)，進一步規(guī)范政府行政人員所需提交的材料份數(shù)、類型以及所需蓋數(shù)。二是系統(tǒng)自動比對，根據(jù)導(dǎo)入的事項和模板庫存有的進行比對不同，與模板不一致內(nèi)容，系統(tǒng)自動標(biāo)紅。三是清洗功能，兩種清洗方式分別有材料清洗與信息項清洗?；陔娮诱?wù)元數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)，材料清洗標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，信息項規(guī)則，進行針對信息項清洗比重，根據(jù)事項名稱來判斷是手動清洗還是自動清洗。四是多表合一，清洗是多表合一的前提，以“開辦企業(yè)”為例，開辦企業(yè)所需材料有十份表格，通過材料比對清洗，針對里面清洗后的材料進行去重合并，自動生成新表。

　　6、數(shù)據(jù)治理

　　提出“責(zé)任清單”、“需求清單”，從而形成數(shù)據(jù)串的功能。

　　四、總結(jié)

　　營商環(huán)境的路永遠(yuǎn)在路上，國脈的營商環(huán)境服務(wù)就在大家身邊，愿今天營商通的正式發(fā)布能助力我國整體營商環(huán)境的建設(shè)，國脈智慧，成就客戶。

附：國脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項軟件產(chǎn)品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機構(gòu)。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務(wù)客戶2000余家，執(zhí)行項目5000余個，連續(xù)多年開展中國政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營商環(huán)境等公益評估評選活動。被業(yè)界譽為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢機構(gòu)，國內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評價體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)源確認(rèn)與供需對接、最多跑一次事項梳理、營商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國占有率和影響力名居榜首。

　　注：獲取更多會議信息及嘉賓演講資料，歡迎登錄“2018智慧中國年會官網(wǎng)”。

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