中流擊水，奮楫者進(jìn);發(fā)展關(guān)頭，改革者勝。深化“一次辦成”改革，是濟(jì)南的選擇，也是這座城市發(fā)展的必然。
自全市吹響加快實(shí)施“一次辦成”改革集結(jié)號(hào)以來(lái)，濟(jì)南市級(jí)1165項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)(“只跑一次”948項(xiàng)、“零跑腿”168項(xiàng)、“你不用跑我來(lái)跑”49項(xiàng))均已實(shí)現(xiàn)“一次辦成”，其中“只跑一次”事項(xiàng)占比在81%以上。創(chuàng)新推出“拿地即開工”審批模式受到國(guó)務(wù)院大督查通報(bào)表?yè)P(yáng)……市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室交出了一份亮眼成績(jī)單。
北京、深圳、無(wú)錫、安慶、煙臺(tái)、臨沂等城市前來(lái)取經(jīng)……“除煩苛之弊、施公平之策、開便利之門”，這是濟(jì)南百姓對(duì)市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室的評(píng)價(jià)。
何來(lái)如此魅力?這得益于市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)，通過(guò)創(chuàng)新推進(jìn)“一窗受理”改革、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、公共資源交易平臺(tái)一體化建設(shè)等舉措，讓一流的政務(wù)服務(wù)環(huán)境更上一層樓、錦上添花。
“一次辦成”改革推進(jìn)到今天，比認(rèn)識(shí)更重要的是決心。市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室將“只跑一次”作為撬動(dòng)改革的重要抓手，高位推動(dòng)、主動(dòng)加壓、真抓實(shí)干、大膽實(shí)踐，從與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活關(guān)系最緊密的領(lǐng)域和事項(xiàng)改起，從群眾反映最強(qiáng)烈、最渴望解決、最難辦的事上抓起，用實(shí)際工作效果向全市百姓交出一份滿意的答卷。
優(yōu)化服務(wù)事項(xiàng)“一窗受理”讓群眾“少跑路”
為深化“一次辦成”改革，市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室對(duì)行政審批服務(wù)大廳按“綜合受理、分類審批、統(tǒng)一出件”模式進(jìn)行改造提升，將大廳整合劃分為不動(dòng)產(chǎn)登記、商事登記、民生事務(wù)(含公積金)、社會(huì)事務(wù)、投資建設(shè)等5大區(qū)域，分別設(shè)立綜合受理窗口，實(shí)行“一窗受理、一表申報(bào)、信息共享、分類辦理、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一出件、全程監(jiān)管”，由過(guò)去的“一事跑多窗”變?yōu)椤耙淮稗k多事”。
現(xiàn)在走進(jìn)市政務(wù)服務(wù)中心大廳，窗口工作人員的微笑讓人感覺(jué)溫馨，創(chuàng)新采用的叫號(hào)系統(tǒng)也讓等待的群眾覺(jué)得舒適，而更讓人驚喜的是，辦事大廳所涉及的多部門事項(xiàng)都進(jìn)行了優(yōu)化。
要想實(shí)現(xiàn)在“一個(gè)窗”辦成“一件事”，需要的是業(yè)務(wù)流程的整合、辦事環(huán)節(jié)的精簡(jiǎn)和數(shù)據(jù)互聯(lián)的共享。在科學(xué)分析群眾辦事事項(xiàng)需求的基礎(chǔ)上，結(jié)合高頻事項(xiàng)梳理，市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室創(chuàng)新設(shè)置“馬上辦”綜合受理窗口，納入市國(guó)土資源局、市公安局、市食藥監(jiān)局、市衛(wèi)計(jì)委和市安監(jiān)局等部門(單位)的36項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)，目前，窗口日平均辦件400多件。
前方是煥然一新的“馬上辦”窗口，一窗受理錄入、掃描;后方則打破部門“藩籬”，部門之間網(wǎng)上共享、下載，進(jìn)行并聯(lián)審批，所有的辦事流程都能在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)。真正實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)，讓群眾辦事“即來(lái)即辦、立等可取”。
讓企業(yè)輕裝簡(jiǎn)行“拿地即開工”成為新模式
9月10日，位于濟(jì)陽(yáng)區(qū)濟(jì)北經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的墨海生物科技及臺(tái)穩(wěn)精密機(jī)械兩個(gè)項(xiàng)目拿到了施工許可證。
整個(gè)過(guò)程本著“提前一刻，向前一步”的原則，立足一個(gè)“早”字，為項(xiàng)目和企業(yè)超前謀劃，提前準(zhǔn)備所有手續(xù)，積極主動(dòng)與項(xiàng)目方、相關(guān)業(yè)務(wù)部門聯(lián)絡(luò)溝通，一次告知，全程代辦。在相關(guān)部門的緊密配合下，當(dāng)天順利取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證和施工許可證，實(shí)現(xiàn)了“拿地當(dāng)日即開工”。如此快的落地速度，讓企業(yè)對(duì)濟(jì)南良好的發(fā)展環(huán)境贊不絕口，也對(duì)在濟(jì)南投資興業(yè)充滿了信心。
今年以來(lái)，市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室會(huì)同市編辦等部門，牽頭研究制定《濟(jì)南市工程建設(shè)項(xiàng)目“拿地即開工”審批模式實(shí)施辦法(試行)》等文件。通過(guò)重構(gòu)審批流程結(jié)構(gòu)，實(shí)行分類審批、聯(lián)合辦理，大幅度壓縮審批時(shí)限，將工程建設(shè)項(xiàng)目審批分為設(shè)計(jì)方案聯(lián)合審查、施工許可、聯(lián)合驗(yàn)收三個(gè)環(huán)節(jié)，有效利用辦理土地手續(xù)期間的時(shí)間空窗，使工業(yè)項(xiàng)目、其他工程建設(shè)項(xiàng)目從取得土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件到獲取施工許可證為止，政府各部門審批時(shí)間分別不超過(guò)15個(gè)工作日、30個(gè)工作日(依法公示、評(píng)審、聽(tīng)證、招投標(biāo)、建設(shè)單位按要求整改等時(shí)間不計(jì)算在內(nèi))，較過(guò)去壓減時(shí)限50%以上。申請(qǐng)資料由375個(gè)壓減為50個(gè)以內(nèi)，申請(qǐng)材料數(shù)量壓減80%以上。
日前，“拿地即開工”這一做法，被國(guó)務(wù)院第五次大督查評(píng)定為典型經(jīng)驗(yàn)予以通報(bào)表?yè)P(yáng)并向全國(guó)推廣。
暢通“一網(wǎng)通辦”打通服務(wù)群眾“最后一公里”
在深化“一次辦成”改革的過(guò)程中，市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室除了完成“規(guī)定動(dòng)作”，還結(jié)合自身實(shí)際，不斷自加壓力、探索創(chuàng)新，向著更高、更好、更優(yōu)的政務(wù)環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境目標(biāo)邁進(jìn)，切實(shí)增強(qiáng)群眾和企業(yè)的獲得感。
近年來(lái)，通過(guò)打通數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)信息共享，出臺(tái)《濟(jì)南市網(wǎng)上審批推進(jìn)工作實(shí)施方案》等文件支撐保障，確定了以“互聯(lián)網(wǎng)+”倒逼行政審批改革、倒逼流程優(yōu)化再造、倒逼政務(wù)服務(wù)模式創(chuàng)新的工作理念，努力打破部門“數(shù)據(jù)孤島”，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從“群眾跑腿”向“數(shù)據(jù)跑路”轉(zhuǎn)變。如今，濟(jì)南市所屬8區(qū)2縣及高新區(qū)均使用市行政審批服務(wù)平臺(tái)辦理業(yè)務(wù)，構(gòu)建起“下級(jí)網(wǎng)上申請(qǐng)、數(shù)據(jù)網(wǎng)上傳遞、上級(jí)一網(wǎng)辦理”服務(wù)模式。全市政務(wù)服務(wù)正朝著政務(wù)服務(wù)信息一體化建設(shè)不斷邁進(jìn)，推動(dòng)行政審批及政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)向基層延伸。
規(guī)范運(yùn)行規(guī)則讓公共資源交易在陽(yáng)光下進(jìn)行
為推進(jìn)公共資源交易公平、公正進(jìn)行，我市建立健全公共資源各項(xiàng)交易制度和平臺(tái)運(yùn)行內(nèi)控制度，促進(jìn)交易服務(wù)規(guī)范化、管理標(biāo)準(zhǔn)化。
現(xiàn)在，濟(jì)南公共資源交易中心的任何交易過(guò)程都可以從文件備案開始，對(duì)信息發(fā)布、交易確認(rèn)、工作人員問(wèn)責(zé)、開評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)管理等多個(gè)流程進(jìn)行查詢，確保每個(gè)項(xiàng)目從進(jìn)場(chǎng)登記到中標(biāo)(成交)通知書發(fā)出全程無(wú)漏洞，交易環(huán)節(jié)公開透明。
截至11月9日，我市公共資源交易中心進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目共5974個(gè)，交易金額1309.829億元。
利民之事，絲發(fā)必興;厲民之事，毫末必去。
在深化“一次辦成”改革過(guò)程中，市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室秉持“馬上就辦”的態(tài)度，出實(shí)招、動(dòng)硬招，真正用行政權(quán)力的“減法”換得群眾和企業(yè)滿意度的“加法”，激發(fā)市場(chǎng)活力的“乘法”，實(shí)現(xiàn)部門職能壁壘的“除法”。為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，建設(shè)“大強(qiáng)美富通”現(xiàn)代化國(guó)際大都市，市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室誓將“一次辦成”改革進(jìn)行到底!
