“在使用公務(wù)卡過(guò)程中，假如某單位工作人員在某次公務(wù)接待過(guò)程中，用公務(wù)卡一次性刷卡消費(fèi)兩萬(wàn)元，出現(xiàn)這樣的整數(shù)，就屬于消費(fèi)異常，系統(tǒng)就會(huì)預(yù)警，工作人員要說(shuō)明情況。”昨天下午，廣州市紀(jì)委監(jiān)察局舉行的廉潔廣州建設(shè)定期新聞發(fā)布會(huì)上，市紀(jì)委常委、新聞發(fā)言人梅河清表示。據(jù)透露，由市紀(jì)委牽頭推進(jìn)三公經(jīng)費(fèi)使用電子監(jiān)察系統(tǒng)，預(yù)計(jì)明年上半年可以實(shí)現(xiàn)上線監(jiān)察。
與相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)對(duì)接
梅河清介紹說(shuō)，2009年，廣州在全國(guó)率先公開“三公”經(jīng)費(fèi)，近期將“三公”經(jīng)費(fèi)的公開范圍延伸到街鎮(zhèn)，這不是上級(jí)要求，而是自選動(dòng)作。
對(duì)于群眾舉報(bào)的一些三公經(jīng)費(fèi)公開不規(guī)范的情況，市紀(jì)委進(jìn)一步加大了工作力度，出臺(tái)了一個(gè)規(guī)范的范本，要求各單位依照這個(gè)統(tǒng)一的范本，在統(tǒng)一的時(shí)間，公開本單位三公經(jīng)費(fèi)，取得了比較好的效果。
同時(shí)，市紀(jì)委單獨(dú)編制三公經(jīng)費(fèi)的預(yù)算，為三公經(jīng)費(fèi)公開打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今年，市紀(jì)委起草了《廣州市市直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位三公經(jīng)費(fèi)管理辦法》，對(duì)三公經(jīng)費(fèi)的定義、范圍、財(cái)務(wù)核算管理等作出了比較明確的規(guī)定。在此基礎(chǔ)上，市紀(jì)委提出進(jìn)一步深化三公經(jīng)費(fèi)公開工作。市紀(jì)委與市財(cái)政部門、審計(jì)部門，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，開發(fā)三公經(jīng)費(fèi)使用電子監(jiān)察系統(tǒng)。這個(gè)電子監(jiān)察系統(tǒng)是由市紀(jì)委監(jiān)察局牽頭、推進(jìn)的，重點(diǎn)是通過(guò)以財(cái)政、審計(jì)、外事辦等部門相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，進(jìn)行實(shí)時(shí)對(duì)接，采集相關(guān)信息，統(tǒng)計(jì)匯總，分析判斷，從而對(duì)各單位三公經(jīng)費(fèi)的使用情況，進(jìn)行有效監(jiān)察，防止超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍使用或不規(guī)范管理等問題的發(fā)生。
梅河清稱，廣州市紀(jì)委全面清理現(xiàn)有行政職權(quán)。以現(xiàn)行法律法規(guī)和“三定”規(guī)定為依據(jù)，全面清理市直各單位職權(quán)，摸清權(quán)力底數(shù)、厘清職權(quán)關(guān)系。經(jīng)過(guò)第一、二階段的清理工作，核準(zhǔn)界定市本級(jí)行政審批職權(quán)391項(xiàng)、行政處罰職權(quán)3740項(xiàng)，以及市交委、市城管執(zhí)法局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市林業(yè)和園林局、市食藥監(jiān)局、市安監(jiān)局等行政執(zhí)法電子監(jiān)察系統(tǒng)試點(diǎn)單位的行政處罰權(quán)、審批權(quán)、強(qiáng)制權(quán)、征收權(quán)、裁決權(quán)、給付權(quán)、檢查權(quán)等1503項(xiàng)職權(quán)。清理過(guò)程中廢除了87項(xiàng)管理權(quán)限或法律依據(jù)發(fā)生變化的行政處罰職權(quán)，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)編制了廣州市部分行政職權(quán)目錄，同時(shí)建立了行政職權(quán)動(dòng)態(tài)清理機(jī)制，確保職權(quán)目錄的時(shí)效性、權(quán)威性和準(zhǔn)確性。
廣州市紀(jì)委將依托市政府門戶網(wǎng)站和各級(jí)各部門網(wǎng)站等公開載體，建設(shè)規(guī)范行政權(quán)力公開運(yùn)行專欄，統(tǒng)一公開全市行政職權(quán)目錄、行政執(zhí)法自由裁量權(quán)細(xì)化量化標(biāo)準(zhǔn)和部分執(zhí)法結(jié)果，進(jìn)一步保障和擴(kuò)大人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在專欄中，設(shè)置快捷便利的查詢和分類查看功能，網(wǎng)民可以按權(quán)力類別、單位名稱、關(guān)鍵字等條件組合查詢職權(quán)目錄，全市的行政職權(quán)分布情況一目了然；還可以查閱7個(gè)試點(diǎn)單位的行政處罰案件辦理結(jié)果，對(duì)行政執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督。
遇到超標(biāo)接待進(jìn)行預(yù)警
梅河清介紹，廣州市紀(jì)委以科技為支撐，加強(qiáng)對(duì)重要權(quán)力運(yùn)行過(guò)程的監(jiān)督，通過(guò)電子監(jiān)察系統(tǒng)與執(zhí)法單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)無(wú)縫對(duì)接，主動(dòng)獲取最新數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，對(duì)異常情況進(jìn)行預(yù)警和糾錯(cuò)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)行政審批、行政處罰等行為的實(shí)時(shí)在線監(jiān)察。不斷擴(kuò)大電子監(jiān)察系統(tǒng)的應(yīng)用范圍，年底前把市、區(qū)兩級(jí)具有行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)的部門的審批項(xiàng)目，全部納入市紀(jì)委電子監(jiān)察系統(tǒng)強(qiáng)化實(shí)時(shí)在線動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
下一步，廣州市紀(jì)委將加快完成第三階段的行政職權(quán)清理工作，形成完整、規(guī)范的全市行政職權(quán)目錄；研究制定廣州市行政執(zhí)法結(jié)果公開操作辦法，創(chuàng)新行政執(zhí)法行為的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制；指導(dǎo)各區(qū)、縣級(jí)市開展規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作，重點(diǎn)加強(qiáng)基層公共服務(wù)事項(xiàng)的公開和監(jiān)督，將權(quán)力公開范圍拓展至區(qū)縣、街鎮(zhèn)一級(jí)政府。
比如公款接待，如何監(jiān)察？梅河清回應(yīng)稱，主要是通過(guò)對(duì)公務(wù)卡使用率、單位、單次接待費(fèi)、大額經(jīng)費(fèi)使用、人均經(jīng)費(fèi)使用、試點(diǎn)監(jiān)察點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)察，來(lái)分析和預(yù)警有關(guān)情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)決算執(zhí)行和單個(gè)接待情況的監(jiān)察監(jiān)督，及時(shí)遏制超標(biāo)準(zhǔn)、超預(yù)算、超范圍的公務(wù)接待工作，規(guī)范公務(wù)接待活動(dòng)。
他舉了個(gè)例子，在使用公務(wù)卡過(guò)程中，假如某單位的工作人員在某次公務(wù)活動(dòng)過(guò)程中，用公務(wù)卡一次性刷卡消費(fèi)兩萬(wàn)元，出現(xiàn)這樣的整數(shù)，就屬于消費(fèi)異常，系統(tǒng)就會(huì)預(yù)警，工作人員就要說(shuō)明情況，“說(shuō)明接待為何會(huì)出現(xiàn)這種異常情況？”同時(shí)，市紀(jì)委還會(huì)將接待標(biāo)準(zhǔn)、參與接待人數(shù)進(jìn)行匹配，如果超標(biāo)接待，系統(tǒng)也會(huì)進(jìn)行預(yù)警，“因此，三公經(jīng)費(fèi)的使用不僅是現(xiàn)金公開，監(jiān)督將更進(jìn)一步細(xì)化，更有針對(duì)性。”
梅河清表示，由市紀(jì)委牽頭推進(jìn)三公經(jīng)費(fèi)使用電子監(jiān)察系統(tǒng)，預(yù)計(jì)明年上半年可以實(shí)現(xiàn)上線監(jiān)察。“屆時(shí)對(duì)三公經(jīng)費(fèi)的使用監(jiān)督更加具有針對(duì)性，精準(zhǔn)度更高，對(duì)三公經(jīng)費(fèi)監(jiān)督的震懾力和約束力也將提高。”
