福建省福安市上白石鎮(zhèn)前洋村地處閩浙兩省交界的偏僻山區(qū)，由于通訊基站少，村民使用手機(jī)時(shí)經(jīng)常收到浙江省的通訊信號(hào)，以致?lián)艽蚧蚪勇?tīng)手機(jī)都成了長(zhǎng)途，平白無(wú)故被收走了通話(huà)漫游費(fèi)。群眾的意見(jiàn)往民主懇談會(huì)上一擺，電信部門(mén)便迅速將小靈通基站由1個(gè)增加到3個(gè)，手機(jī)基站建設(shè)也緊跟其后，村民們喜出望外。     

　　上白石鎮(zhèn)位于福建省福安市北部，地處閩浙兩省三縣市交匯處，現(xiàn)有人口2.7萬(wàn)余人。 許多人因?yàn)椴欢?，一遇到矛盾糾紛，便動(dòng)口動(dòng)粗。由于基層群眾訴求渠道、機(jī)制缺乏，導(dǎo)致基層矛盾糾紛時(shí)有發(fā)生；而另一方面，鎮(zhèn)一級(jí)人大代表除了參加一年一度的人大會(huì)議及鎮(zhèn)里的例行會(huì)議和活動(dòng)，平日里幾乎處于“閑置”狀態(tài)。

　　去年4月，上白石鎮(zhèn)人大主席團(tuán)推出了民主懇談會(huì)制度，搭建起了基層所站與人大代表、群眾間溝通交流的民主參與平臺(tái)。民主懇談會(huì)由各基層所站輪流組織、定期召開(kāi)，懇談對(duì)象以人大代表為主，兼顧政協(xié)委員、村委會(huì)和居委會(huì)負(fù)責(zé)人、服務(wù)或監(jiān)管對(duì)象代表及群眾代表等。每次懇談會(huì)前15天，張榜公布組織懇談的基層所站、參與對(duì)象及懇談內(nèi)容。

　　懇談會(huì)上，代表反映邊遠(yuǎn)山區(qū)和一些特困戶(hù)、特殊人群因交通、文化等因素造成辦戶(hù)口難的問(wèn)題。派出所所長(zhǎng)當(dāng)即表態(tài)：辦理戶(hù)口服務(wù)“提速”。僅5月就派出警力20人次，走訪(fǎng)12個(gè)自然村、群眾62戶(hù)，辦理入戶(hù)12人。

　　群眾反映的熱、難點(diǎn)問(wèn)題得到及時(shí)解決，人大代表的威信日益提升，履職的熱情也日漸高漲。“以前當(dāng)人大代表覺(jué)得一點(diǎn)用都沒(méi)有，可現(xiàn)在就不一樣了，說(shuō)話(huà)管用！”當(dāng)了13年鎮(zhèn)人大代表的王發(fā)貴感慨良多。郭惠榮代表則表示：“過(guò)去一年一次會(huì)，想說(shuō)沒(méi)機(jī)會(huì)；現(xiàn)在，說(shuō)話(huà)管用，感覺(jué)很欣慰。”

　　通過(guò)民主懇談會(huì)平臺(tái)，基層所站同樣受益匪淺。去年11月，由于部分群眾對(duì)交通相關(guān)法規(guī)了解甚少，造成交通規(guī)費(fèi)征收難，當(dāng)?shù)亟还苷疽粫r(shí)束手無(wú)策。借助懇談會(huì)平臺(tái)，有關(guān)部門(mén)宣傳解釋相關(guān)法規(guī)，再經(jīng)與會(huì)代表廣泛宣傳，群眾很快消除了誤解，交管站喜上眉梢。通過(guò)懇談會(huì)平臺(tái)，查擺困難，人大代表們還為當(dāng)?shù)匦l(wèi)生、學(xué)校等部門(mén)爭(zhēng)取到了上級(jí)的一筆筆建設(shè)資金扶持，基礎(chǔ)設(shè)施煥然一新。

　　“黨的十七大報(bào)告中提出，要從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與。民主懇談會(huì)制度正是有益探索和實(shí)踐。”上白石鎮(zhèn)人大主席團(tuán)主席范松場(chǎng)認(rèn)為。

　　郭壽華代表也深有感觸，不僅如此，現(xiàn)在鎮(zhèn)上不管是看到一輛車(chē)被扣了，還是看見(jiàn)流動(dòng)攤點(diǎn)沿街?jǐn)[放等大事小事，群眾都會(huì)向相關(guān)部門(mén)打去電話(huà)詢(xún)問(wèn)反映。

　　范松場(chǎng)認(rèn)為民主懇談平臺(tái)有三層意義：首先，在雙向交流中建立起有效的信息公開(kāi)平臺(tái)，充分滿(mǎn)足公民的知情權(quán)，有效調(diào)動(dòng)了公民參與基層事務(wù)的積極性；其次，面對(duì)面的交流，成本低，方法便捷，有力提升了人大代表、普通民眾參與政治的效用，激發(fā)人們的政治熱情；第三，通過(guò)制定一系列規(guī)范化的操作程序，對(duì)懇談辦法、代表和普通公民參與的方式、問(wèn)題答復(fù)處理等都做了明確的規(guī)定，為人大代表、普通公民行使監(jiān)督權(quán)提供了新的渠道和有效保障。