2018年以來，武漢市工商局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)總局和武漢市委市政府決策部署，持續(xù)深化商事制度改革，著力營造高質(zhì)量的營商環(huán)境，全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
一、商事制度改革深入推進(jìn)，全市市場(chǎng)主體高位增長(zhǎng)。以商事登記制度改革為切入點(diǎn)，針對(duì)開辦企業(yè)準(zhǔn)入難、門檻高、環(huán)節(jié)多、效率低、期限長(zhǎng)等突出問題，推行減證照、減時(shí)限等一系列改革舉措，激發(fā)了社會(huì)投資創(chuàng)業(yè)熱情，為我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增添了新的動(dòng)力。
1.涉企證照大幅精簡(jiǎn)。按照“能合盡合、能簡(jiǎn)盡簡(jiǎn)”的原則，將全市21個(gè)部門45項(xiàng)涉企證照事項(xiàng)全部整合到工商營業(yè)執(zhí)照，于5月底推行“四十五證合一、一照一碼”改革，依托全省多證合一信息共享平臺(tái)和“云端武漢”平臺(tái)，打通部門間信息渠道，形成“一套材料、一表登記、一窗受理、核發(fā)一照、信息共享”辦理模式，有效避免了材料重復(fù)提交、信息重復(fù)采集等問題，將辦理時(shí)間由80多個(gè)工作日降為3個(gè)工作日辦結(jié)，真正實(shí)現(xiàn)“減證”提速，降低市場(chǎng)主體辦事成本。
2.企業(yè)開辦時(shí)限大幅降低。根據(jù)國務(wù)院年初提出的改革試點(diǎn)要求，在全省率先開展壓縮企業(yè)開辦時(shí)間改革，設(shè)立企業(yè)開辦專區(qū)，開發(fā)“一網(wǎng)辦理”平臺(tái)，聯(lián)通工商、公安、稅務(wù)、銀行、社保等部門有關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行、并聯(lián)辦理”，進(jìn)一步將武漢市企業(yè)開辦時(shí)間由18.5天壓縮至4.5天，同時(shí)將銀行開戶辦理納入壓縮企業(yè)開辦時(shí)間范圍，將開戶時(shí)間控制在4天以內(nèi)。改革實(shí)施3個(gè)月來，每月有近8000戶新設(shè)企業(yè)享受壓縮開辦時(shí)間的便利，人民網(wǎng)、新華社等全國20多家媒體集中報(bào)道了武漢市改革情況，普遍給予好評(píng)。
3.“證照分離”改革取得新進(jìn)展。主動(dòng)對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)上海自貿(mào)區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)，在東湖高新、經(jīng)開、臨空港三個(gè)開發(fā)區(qū)推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)，在試點(diǎn)區(qū)域劃分95項(xiàng)行政審批改革事項(xiàng)，協(xié)調(diào)制定事中事后監(jiān)管措施，督促指導(dǎo)三個(gè)試點(diǎn)地區(qū)推進(jìn)“證照分離”改革，目前已辦理“證照分離”改革事項(xiàng)1719件，惠及市場(chǎng)主體1553家。按照國家最新改革要求，從今年11月10日起，在全市范圍內(nèi)對(duì)第一批106項(xiàng)涉企（含個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社）行政審批事項(xiàng)分別按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等四種方式實(shí)施“證照分離”改革。通過“證照分離”改革，有效區(qū)分“證”“照”功能，讓更多市場(chǎng)主體持照即可經(jīng)營，著力解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題。
4.市場(chǎng)主體發(fā)展邁上新臺(tái)階。推行外商投資企業(yè)商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”機(jī)制，出臺(tái)促進(jìn)企業(yè)增量提質(zhì)的二十條舉措，從深化商改、放寬準(zhǔn)入、強(qiáng)化便利、加快轉(zhuǎn)型、公平競(jìng)爭(zhēng)等五個(gè)方面激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，為市場(chǎng)主體增長(zhǎng)提供有力保障。組織工作人員進(jìn)校園、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)孵化器，服務(wù)重大活動(dòng)、服務(wù)重要項(xiàng)目、服務(wù)重點(diǎn)人群，有效促進(jìn)市場(chǎng)主體增長(zhǎng)。1-11月全市新登記各類市場(chǎng)主體17.22萬戶，其中企業(yè)8.87萬戶，企業(yè)在市場(chǎng)主體總量中占比連續(xù)7個(gè)季度提升，市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；截止11月底全市市場(chǎng)主體總量超過116萬戶，達(dá)到116.96萬戶，再創(chuàng)新高。
二、事中事后監(jiān)管有效加強(qiáng)，信用監(jiān)管機(jī)制基本建立。堅(jiān)持“寬進(jìn)與嚴(yán)管”相結(jié)合，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管重心由傳統(tǒng)的事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，武漢市以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管機(jī)制基本建立。
1.積極推行“八雙五聯(lián)”監(jiān)管新機(jī)制。牽頭成立武漢自貿(mào)片區(qū)事中事后監(jiān)管專題工作組，突出武漢片區(qū)先行先試的政策優(yōu)勢(shì)和標(biāo)桿示范的引領(lǐng)作用，指導(dǎo)高新區(qū)出臺(tái)《關(guān)于建立“八雙五聯(lián)”事中事后監(jiān)管體系的實(shí)施意見》，在武漢片區(qū)正式建立“雙告知、雙承諾、雙反饋、雙跟蹤、雙隨機(jī)、雙模式、雙等級(jí)、雙公示”（簡(jiǎn)稱“八雙”）工作制度和“信息聯(lián)網(wǎng)、部門聯(lián)動(dòng)、監(jiān)管聯(lián)防、懲戒聯(lián)合、督辦聯(lián)手”（簡(jiǎn)稱“五聯(lián)”）工作機(jī)制，形成事中事后監(jiān)管閉環(huán)。目前，東湖高新區(qū)已建成“智慧光谷”事中事后監(jiān)管綜合系統(tǒng)，并在市場(chǎng)監(jiān)管、財(cái)政、人社等9家單位上線使用指揮監(jiān)管系統(tǒng)。東湖高新區(qū)智慧監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)得到國家、省、市高度肯定，省工商局在全省推廣經(jīng)驗(yàn)做法。
2.全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。依托全市雙隨機(jī)抽查平臺(tái)，全力推動(dòng)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管深入開展，截止目前，市、區(qū)兩級(jí)部門發(fā)起完成雙隨機(jī)抽查任務(wù)1892次，抽查市場(chǎng)主體45116戶，發(fā)現(xiàn)并處置問題16129戶，抽查結(jié)果全部向社會(huì)公開。按照“一次抽查、全面體檢”的要求，指導(dǎo)江岸、漢陽等13個(gè)區(qū)開展跨部門聯(lián)合抽查，提高監(jiān)管效能。在工商系統(tǒng)內(nèi)部，突出新設(shè)企業(yè)、金融、廣告等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，組織開展4次隨機(jī)抽查任務(wù)，完成23257戶市場(chǎng)主體的抽查任務(wù)，發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定公示即時(shí)信息2514戶，公示信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假112戶，通過登記的住所無法聯(lián)系11962戶，不配合檢查14戶，抽查結(jié)果全部公示。
3.大力強(qiáng)化企業(yè)信用監(jiān)管。不斷深化完善“以市政務(wù)云為載體、以“信用信息公共服務(wù)平臺(tái)”為依托的涉企信息歸集機(jī)制，持續(xù)推廣市場(chǎng)主體信用信息共享交換平臺(tái)。平臺(tái)今年以來歸集企業(yè)信息81431條、已累計(jì)歸集382952條，全市所有市場(chǎng)主體的各類登記審批監(jiān)管信息已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)交換、互聯(lián)共享應(yīng)用，并向全社會(huì)開放，我市企業(yè)信息“一網(wǎng)共享”逐步實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)工商、銀行、稅務(wù)、旅游等多部門信用協(xié)作，建立完善企業(yè)信用警示、信用分類監(jiān)管、異常名錄監(jiān)管等機(jī)制，對(duì)市場(chǎng)主體實(shí)施跨部門失信聯(lián)合懲戒，促進(jìn)“一處失信、處處受限”。
三、市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法持續(xù)強(qiáng)化，查處經(jīng)濟(jì)違法力度更強(qiáng)。切實(shí)當(dāng)好市場(chǎng)秩序的有力維護(hù)者，加大市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法力度，推動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境持續(xù)改善，市場(chǎng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
1.打擊傳銷“清零行動(dòng)”扎實(shí)推進(jìn)。今年，國家和省委先后對(duì)我市打擊傳銷工作提出了明確要求，市委市政府高度重視。工商部門加強(qiáng)與公安、房管、綜治部門協(xié)作，迅速出臺(tái)“打傳12條”，被媒體稱“史上最嚴(yán)打傳令”。在全市深入開展打擊傳銷“清零行動(dòng)”，開展拉網(wǎng)式清查，嚴(yán)格依法處置涉?zhèn)魅藛T，依法嚴(yán)厲處罰涉?zhèn)鞒鲎馕輼I(yè)主。截止目前，全市組織集中清查打擊行動(dòng)2343次，清查涉?zhèn)鞒鲎馕?3348戶，清查遣返傳銷人員18406人，刑事破案107起，刑拘246人，全市涉?zhèn)骶榕e報(bào)同比下降71.4%。
2.重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管成效顯著。堅(jiān)決落實(shí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)任務(wù)，調(diào)集精干力量組建工作專班，深入一線到商貿(mào)集市、批發(fā)市場(chǎng)調(diào)查摸排強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市、收保護(hù)費(fèi)等涉黑涉惡?jiǎn)栴}線索，全系統(tǒng)先后向市、區(qū)掃黑辦移送涉黑線索26條。強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，加大侵權(quán)假冒、虛假宣傳、合同欺詐等案件查處力度，1-11月共查辦各類經(jīng)濟(jì)違法案件993件，案值1681.77萬元，罰沒金額3477.25萬元。
3.網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管不斷加強(qiáng)。召開網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管部門聯(lián)席會(huì)議，九個(gè)部門聯(lián)合部署網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)打擊侵權(quán)假冒、刷單炒信、虛假宣傳等違法行為，推動(dòng)形成高效協(xié)同的監(jiān)管格局。1-11月，共查處網(wǎng)絡(luò)案件228件。大力扶持新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在東湖高新區(qū)啟動(dòng)創(chuàng)建國家網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)工作，推進(jìn)科學(xué)智慧監(jiān)管，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展。
四、工商職能服務(wù)主動(dòng)作為，市場(chǎng)營商環(huán)境明顯優(yōu)化。堅(jiān)持把維護(hù)消費(fèi)者和企業(yè)權(quán)益放在市場(chǎng)監(jiān)管的重要位置，不斷優(yōu)化工商職能服務(wù)，提高群眾和企業(yè)的幸福感和獲得感。
1.加強(qiáng)消費(fèi)者維權(quán)保護(hù)。暢通12315熱線電話、武漢紅盾官網(wǎng)、微信、微博等訴求渠道，強(qiáng)化全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)用，為消費(fèi)糾紛快速化解和異地維權(quán)提供了便捷渠道。今年以來，共接處各類訴求366043件，按期分轉(zhuǎn)率、辦結(jié)率均達(dá)100%，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失6761.74萬元。全面推進(jìn)放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化消費(fèi)環(huán)境源頭治理，加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管，組織開展流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢1314批次，已發(fā)現(xiàn)并組織查處不合格商品215批次。
2.推進(jìn)商標(biāo)廣告戰(zhàn)略。開展制造業(yè)品牌提升、農(nóng)業(yè)品牌轉(zhuǎn)化、服務(wù)業(yè)品牌示范三大行動(dòng)，指導(dǎo)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)及“三品一標(biāo)”企業(yè)開展商標(biāo)品牌建設(shè)，全市有效商標(biāo)注冊(cè)量173074件，同比增長(zhǎng)26.76%，新增馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志共6件，全市地理標(biāo)志總量突破40件。深入推進(jìn)廣告業(yè)發(fā)展，幫扶廣告企業(yè)做大做強(qiáng)，武漢創(chuàng)意天地園區(qū)獲評(píng)省級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園，全市規(guī)上廣告營業(yè)收入達(dá)57.55億元，同比增幅達(dá)198%。
3.服務(wù)“三鄉(xiāng)工程”。聚焦鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從商事便農(nóng)、品牌興農(nóng)、合同幫農(nóng)、電商助農(nóng)、紅盾護(hù)農(nóng)等五個(gè)方面制定出臺(tái)十五條措施，服務(wù)全市“三鄉(xiāng)工程”建設(shè)。截止目前，全市新增“黃陂綠茶”、“陶河板鴨”2件地理標(biāo)志；辦理涉農(nóng)動(dòng)產(chǎn)抵押18件，融資金額1.82億元；指導(dǎo)幫扶樂村淘、賣貨郎等12家重點(diǎn)農(nóng)村電商平臺(tái)及農(nóng)業(yè)經(jīng)營企業(yè)創(chuàng)新營銷模式、拓展融資渠道。
4.幫扶民營企業(yè)融資。深入開展“政銀合作”，與中行、農(nóng)行、工行等23家駐漢金融機(jī)構(gòu)深入開展戰(zhàn)略合作，搭建政、銀、企融資合作平臺(tái)，舉辦第八屆民營企業(yè)融資洽談會(huì)，推出知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸、惠農(nóng)貸、合同信用貸等一系列新型金融服務(wù)產(chǎn)品，降低融貸門檻，截止目前，累計(jì)授信額度達(dá)104.72億元，394家民營企業(yè)成功實(shí)現(xiàn)融資貸款32.6億元，解決了部分民營企業(yè)融資難、融資貴等實(shí)際問題。
2019年，武漢市工商部門將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，緊緊圍繞總局和市委市政府決策部署，以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，進(jìn)一步深化商事制度改革，推進(jìn)企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦“零見面”改革試點(diǎn)，深化“證照分離”改革；進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，全市推廣“八雙五聯(lián)”監(jiān)管新機(jī)制；進(jìn)一步提升消費(fèi)維權(quán)效能，開展消費(fèi)投訴公示試點(diǎn)，推動(dòng)線下實(shí)體店履行銷售商品無理由退貨承諾；進(jìn)一步優(yōu)化工商服務(wù)，深化國家網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建，實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，促進(jìn)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
附：國脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺(tái)+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項(xiàng)軟件產(chǎn)品，長(zhǎng)期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機(jī)構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務(wù)客戶2000余家，執(zhí)行項(xiàng)目5000余個(gè)，連續(xù)多年開展中國政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營商環(huán)境等公益評(píng)估評(píng)選活動(dòng)。被業(yè)界譽(yù)為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢機(jī)構(gòu)，國內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評(píng)價(jià)體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)源確認(rèn)與供需對(duì)接、最多跑一次事項(xiàng)梳理、營商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國占有率和影響力名居榜首。
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