申請(qǐng)政府信息公開(kāi)需要理由嗎?梁女士要求廣東省財(cái)政廳公開(kāi)省檢察院上繳贓款贓物及財(cái)政撥款情況,就吃了一回“閉門(mén)羹”。廣東省財(cái)政廳在回復(fù)函中,要求其提供所申請(qǐng)信息與其自身特殊需要具有關(guān)聯(lián)性的證明,否則不予公開(kāi)。梁女士對(duì)廣東省財(cái)政廳提起行政訴訟,昨日,該案在廣州市中院開(kāi)庭審理。(11月2日《南方都市報(bào)》)
政府與公民“對(duì)薄公堂”,這是我們都不愿意看到的,更是有違于政府信息公開(kāi)的初衷。眾所周知,政府信息公開(kāi),既是一種公共服務(wù),也是一種法律義務(wù)。2008年我國(guó)就制定了《政府信息公開(kāi)條例》,5年多來(lái),盡管政府信息公開(kāi)工作不斷推進(jìn),取得了一定的成效,但是,一些地方政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公布的信息并沒(méi)有主動(dòng)公布,當(dāng)一些人提出申請(qǐng)要求公布時(shí),也往往“遇冷”或者“碰壁”,而每一次申請(qǐng)被拒的背后,都是一次政府部門(mén)公信力的流失,更是一次政府部門(mén)公共形象的毀損。
政府信息公開(kāi)申請(qǐng)遇阻的“殺傷力”不言而喻。要想讓公共權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,解決公眾申請(qǐng)政府信息公開(kāi)被拒是亟待解決的問(wèn)題??梢哉f(shuō),正面的申請(qǐng)信息公開(kāi)是大道,如果這個(gè)大道走不通,常關(guān)閉,人們就會(huì)走小道。而小道往往是無(wú)序的、出其不意的、猜測(cè)質(zhì)疑的,其給政府部門(mén)所帶來(lái)的震蕩和沖擊要遠(yuǎn)大于大道,進(jìn)而產(chǎn)生的負(fù)面影響更是難以估量。
從目前情況看,申請(qǐng)公開(kāi)是一個(gè)短板,“保密需要”、繁瑣程序等成了一些地方面對(duì)公眾信息需求的擋箭牌,政府信息公開(kāi)對(duì)申請(qǐng)人資格有限制,只能就生產(chǎn)、生活、科研等方面提交信息公開(kāi)申請(qǐng),在程序上要求申請(qǐng)者必須到現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)。可以說(shuō),申請(qǐng)門(mén)檻的限制、申請(qǐng)程序的繁瑣、時(shí)間成本的消耗,都是申請(qǐng)過(guò)程中的一道道“腸梗阻”。
由此可見(jiàn),政府信息公開(kāi)也需要整治“腸梗阻”,也需要在制度、程序、服務(wù)上進(jìn)行“軟件升級(jí)”,為公眾獲取政府信息提供各種便利服務(wù)。要積極向公眾提供獲取政府信息的向?qū)Х?wù),在政務(wù)服務(wù)中心、圖書(shū)館、檔案館等公眾場(chǎng)所設(shè)立政府信息查詢(xún)站點(diǎn),開(kāi)發(fā)專(zhuān)門(mén)軟件,推行申請(qǐng)政府信息公開(kāi)的網(wǎng)上服務(wù)。同時(shí),簡(jiǎn)化辦事程序,在法規(guī)允許范圍內(nèi)重新審核工作流程,結(jié)合實(shí)際再造辦事運(yùn)行方式,弱化串聯(lián),增設(shè)并聯(lián)模式,開(kāi)辟審批“綠色通道”,為公民提供快捷高效的服務(wù)。
除了做好便民服務(wù)外,妥善處理依申請(qǐng)公開(kāi)還要完善受理機(jī)制,規(guī)范工作規(guī)程,明確申請(qǐng)的受理、審查、處理、答復(fù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體要求。要建立內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,通過(guò)合理設(shè)置工作程序,明確責(zé)任分工,確保該公開(kāi)的事項(xiàng)都能夠公開(kāi),保障申請(qǐng)人的合法權(quán)益。同時(shí),引入移送申請(qǐng)制度,即收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)對(duì)于申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息不屬于本機(jī)關(guān)的,應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)移送至有公開(kāi)該政府信息義務(wù)的行政機(jī)關(guān),并搞好部門(mén)間的程序銜接,為申請(qǐng)人提供信息公開(kāi)的“全程引導(dǎo)”。
對(duì)執(zhí)政為民的各級(jí)干部來(lái)說(shuō),信息從來(lái)都不是冷冰冰的文字和數(shù)據(jù),而是實(shí)現(xiàn)政府與民眾良性互動(dòng)的橋梁。我們要建設(shè)“服務(wù)政府”、“陽(yáng)光政府”,就必須尊重和善待公民的信息公開(kāi)申請(qǐng),為民眾做好信息的公開(kāi)服務(wù),用高質(zhì)量、高效率的信息公開(kāi)來(lái)適應(yīng)、滿(mǎn)足公眾的需求,讓“民主的血液”在政府與民眾之間自由流動(dòng)。