12月29日下午，云南省人民政府舉行新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)各界通報(bào)云南省加快推進(jìn)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)有關(guān)工作情況。
【云南省人民政府辦公廳黨組成員、省政府督查室主任李微】
根據(jù)國(guó)家要求，我省采取整體設(shè)計(jì)、統(tǒng)一開發(fā)、集中部署、多級(jí)共用的省級(jí)統(tǒng)建模式，建成了覆蓋省、州市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)互聯(lián)網(wǎng)門戶入口統(tǒng)一的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱網(wǎng)上平臺(tái)）并于2017年12月上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一身份認(rèn)證和事項(xiàng)庫(kù)管理、網(wǎng)上辦事服務(wù)、部分部門系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換等功能，形成了全省政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”。上線運(yùn)行以來(lái)，全省網(wǎng)上平臺(tái)累計(jì)注冊(cè)用戶27.1萬(wàn)人，發(fā)布信息9.1萬(wàn)條，累計(jì)業(yè)務(wù)辦件2305.8萬(wàn)個(gè)。2017年，在國(guó)務(wù)院辦公廳組織開展的第三方調(diào)查評(píng)估中，我省政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力總指數(shù)得分高于全國(guó)平均分，排名第18位。
對(duì)照先進(jìn)地區(qū)，我省推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作還存在標(biāo)準(zhǔn)化工作滯后、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同“推進(jìn)難”、線上線下融合服務(wù)不夠等問(wèn)題和不足。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，全面深化“放管服”改革，深入推進(jìn)全省網(wǎng)上平臺(tái)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化建設(shè)，更好為企業(yè)和群眾提供全流程一體化在線服務(wù)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見》精神，結(jié)合我省實(shí)際，省政府制定出臺(tái)了《云南省加快推進(jìn)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。
一、《方案》的主要內(nèi)容
1.工作目標(biāo)
總體上，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、統(tǒng)建共享、優(yōu)化流程、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、安全可控，推動(dòng)全省網(wǎng)上平臺(tái)功能迭代升級(jí)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)全面對(duì)接，建立完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全保障和運(yùn)營(yíng)管理等體系，為推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)和政府治理現(xiàn)代化提供有力支撐。同時(shí)，細(xì)化了3個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的具體目標(biāo)，即：2019年實(shí)現(xiàn)與國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，2020年實(shí)現(xiàn)全省“一網(wǎng)通辦”并全面對(duì)接國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，2022年實(shí)現(xiàn)全國(guó)“一網(wǎng)通辦”，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)更加便捷高效。
2.主要任務(wù)
?。?）推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理
一是規(guī)范服務(wù)事項(xiàng)要素標(biāo)準(zhǔn)。按照“省級(jí)統(tǒng)籌、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、自上而下”的原則，全面梳理編制各級(jí)部門行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)目錄清單、部門實(shí)施清單及辦事指南，統(tǒng)一辦事要件標(biāo)準(zhǔn)，確保省、州市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)“12個(gè)要素”基本相同。
二是加強(qiáng)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)維護(hù)管理。推動(dòng)各類渠道發(fā)布的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)數(shù)據(jù)同源、更新同步、管理同責(zé)，確保事項(xiàng)清單的準(zhǔn)確性、權(quán)威性、時(shí)效性，完成與國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)事項(xiàng)管理系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一庫(kù)匯聚、應(yīng)上盡上。
三是優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程。按照“一網(wǎng)通辦”要求優(yōu)化流程、精簡(jiǎn)材料、壓縮環(huán)節(jié)、縮短時(shí)限，編制主題辦事目錄清單，以企業(yè)和群眾辦好“一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，變“一事一流程”為“多事一流程”，逐步做到一張清單告知、一張表單申報(bào)、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)受理、一個(gè)平臺(tái)流轉(zhuǎn)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一窗受理、一次辦成”。
?。?）融合線上線下服務(wù)，推廣移動(dòng)政務(wù)服務(wù)
一是建設(shè)全省網(wǎng)上平臺(tái)統(tǒng)一申辦受理系統(tǒng)。通過(guò)統(tǒng)一網(wǎng)上服務(wù)入口和各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口，提供線上線下多渠道綜合受理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)整體聯(lián)動(dòng)、無(wú)縫銜接、融合通辦，做到線上線下辦事預(yù)約、服務(wù)受理、綜合評(píng)價(jià)、咨詢投訴等“一套服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)辦理平臺(tái)”。
二是推動(dòng)“一部手機(jī)辦事通”建設(shè)。圍繞自然人、法人全生命周期，突出公安、市場(chǎng)監(jiān)管、人力資源社會(huì)保障、教育、稅務(wù)、衛(wèi)生健康、民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，梳理主題辦事服務(wù)事項(xiàng)清單，按適宜手機(jī)辦理和統(tǒng)一規(guī)范要求，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程并接入“一部手機(jī)辦事通”，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“掌上辦、指尖辦”。
?。?）強(qiáng)化夯實(shí)基礎(chǔ)支撐
包括統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)支撐、改造統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)、新建統(tǒng)一電子印章和電子證照系統(tǒng)4條措施，需要嚴(yán)格按照國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行建設(shè)，支撐跨地區(qū)、跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同、互認(rèn)共享，為實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”提供重要基礎(chǔ)保障，不可或缺。
?。?）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享
一是發(fā)揮省級(jí)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)通道作用。推進(jìn)實(shí)現(xiàn)與國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)互聯(lián)互通，滿足政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享需求。
二是壓實(shí)數(shù)據(jù)共享責(zé)任。按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)提供，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確數(shù)據(jù)提供方和使用方責(zé)任，確保數(shù)據(jù)安全。
三是強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源匯聚，確?！耙粩?shù)一源”。統(tǒng)一建設(shè)全省網(wǎng)上平臺(tái)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)資源中心和共享交換系統(tǒng)，支撐與國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)時(shí)交換，并按照數(shù)據(jù)供需對(duì)應(yīng)關(guān)系和“一數(shù)一源”管理要求，歸集、匯聚全省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)，推動(dòng)跨區(qū)域、跨部門、跨層級(jí)、跨業(yè)務(wù)、跨系統(tǒng)的政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)交換與共享互認(rèn)。
?。?）升級(jí)完善網(wǎng)上平臺(tái)功能
重點(diǎn)新增建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管+督查”、統(tǒng)一在線支付、物流寄遞管理、用戶體驗(yàn)監(jiān)測(cè)、行政審批中介服務(wù)網(wǎng)上交易、營(yíng)商環(huán)境綜合服務(wù)、電子檔案等系統(tǒng)，進(jìn)一步完善網(wǎng)上平臺(tái)應(yīng)用功能，推動(dòng)智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧旅游等行業(yè)應(yīng)用，打造智慧通關(guān)、跨境貿(mào)易等商事服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)籌推進(jìn)、全面拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)、商務(wù)、事務(wù)一體化綜合服務(wù)，力爭(zhēng)我省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”進(jìn)入全國(guó)第一梯隊(duì)。
（6）強(qiáng)化平臺(tái)運(yùn)行綜合保障
包括健全運(yùn)行管理制度、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全保障、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理、咨詢投訴、評(píng)估評(píng)價(jià)等6條措施，為全省網(wǎng)上平臺(tái)安全、規(guī)范、可控運(yùn)行，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)水平，提供有力的機(jī)制體制等綜合體系保障。
3.保障措施
從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)工作協(xié)同、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)、加強(qiáng)監(jiān)督考核4個(gè)方面，提出了工作要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌、明確分工，壓實(shí)責(zé)任、推動(dòng)落實(shí)，加快推進(jìn)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作取得更大實(shí)效。
二、《方案》的特點(diǎn)
一是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范先行。通過(guò)統(tǒng)一規(guī)范事項(xiàng)要素，統(tǒng)一減材料、簡(jiǎn)環(huán)節(jié)、縮時(shí)限，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享，方便群眾辦事。
二是全省統(tǒng)建共用。根據(jù)國(guó)家要求，并結(jié)合我省實(shí)際，由省級(jí)統(tǒng)建全省網(wǎng)上平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“省級(jí)一次投入、多級(jí)共享共用”，凸顯“低投入建設(shè)、大規(guī)模應(yīng)用、低成本運(yùn)行、高水平服務(wù)”優(yōu)勢(shì)。
三是創(chuàng)新地方特色。充分發(fā)揮云南地緣優(yōu)勢(shì)，新建智慧通關(guān)、跨境貿(mào)易等商事服務(wù)平臺(tái)，主動(dòng)服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。
四是服務(wù)渠道多元。充分整合各類資源，集成運(yùn)用自助終端、移動(dòng)終端等設(shè)備，推動(dòng)線上線下深度融合，實(shí)現(xiàn)服務(wù)渠道多元化。
五是統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理。通過(guò)合作共建，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)服務(wù)模式，完善社會(huì)化服務(wù)機(jī)制，充實(shí)運(yùn)營(yíng)服務(wù)力量，滿足統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理要求。
六是探索創(chuàng)新監(jiān)管。通過(guò)建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管+督查”系統(tǒng)、營(yíng)商環(huán)境和中介服務(wù)網(wǎng)上交易等服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新監(jiān)管、督查方式，轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境。
附：國(guó)脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺(tái)+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項(xiàng)軟件產(chǎn)品，長(zhǎng)期為中國(guó)智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)。自2004年成立以來(lái)，已在全國(guó)七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機(jī)構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務(wù)客戶2000余家，執(zhí)行項(xiàng)目5000余個(gè)，連續(xù)多年開展中國(guó)政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營(yíng)商環(huán)境等公益評(píng)估評(píng)選活動(dòng)。被業(yè)界譽(yù)為中國(guó)信息化民間智庫(kù)知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢機(jī)構(gòu)，國(guó)內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評(píng)價(jià)體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)源確認(rèn)與供需對(duì)接、最多跑一次事項(xiàng)梳理、營(yíng)商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國(guó)占有率和影響力名居榜首。
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