中央規(guī)定的，省委要求的青島市級(jí)黨政機(jī)構(gòu)限額為55個(gè)，我市設(shè)置53個(gè)，為下一步改革預(yù)留了空間。市委設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)1個(gè)；計(jì)入機(jī)構(gòu)限額的工作機(jī)關(guān)14個(gè)。市政府設(shè)置工作部門38個(gè)。
落實(shí)“規(guī)定動(dòng)作”、對應(yīng)中央和省機(jī)構(gòu)改革調(diào)整設(shè)置的黨政機(jī)構(gòu)和職能
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央部署和省要求，嚴(yán)格與上級(jí)對標(biāo)對表，做到市委工作機(jī)關(guān)和市政府工作部門在機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置上，與中央和省基本對應(yīng)。
在建立健全和優(yōu)化市委對重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制方面，組建市監(jiān)察委員會(huì)、市委全面依法治市委員會(huì)、市委財(cái)經(jīng)委員會(huì)、市委審計(jì)委員會(huì)、市委海洋發(fā)展委員會(huì)，調(diào)整組建市委國家安全委員會(huì)、市委軍民融合發(fā)展委員會(huì)、市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)、市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，與中央、省對應(yīng)調(diào)整組建市委全面深化改革委員會(huì)、市委外事工作委員會(huì)、市委農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)。
在加強(qiáng)市委職能部門的統(tǒng)一歸口協(xié)調(diào)管理職能方面，市委組織部統(tǒng)一管理市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室，統(tǒng)一管理公務(wù)員工作；市委宣傳部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)文化旅游、新聞出版廣電工作；市委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部統(tǒng)一管理民族宗教、僑務(wù)工作。
在對應(yīng)國務(wù)院、省政府部門調(diào)整方面，組建市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市退役軍人事務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市司法局、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)療保障局等部門，優(yōu)化市審計(jì)局、市城市管理局、市財(cái)政局、市政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)等部門職責(zé)。同時(shí)，與省級(jí)改革相銜接，優(yōu)化市委辦公廳、市政府辦公廳、市發(fā)展改革委、市金融工作辦職責(zé)，調(diào)整組建市委臺(tái)港澳工作辦公室、市委機(jī)要保密局、市科學(xué)技術(shù)局、市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門，調(diào)整市委老干部局、市政府研究室和市信訪局管理體制等，確保上下貫通、執(zhí)行有力。
突出青島特色、因地制宜調(diào)整設(shè)置的黨政機(jī)構(gòu)和職能
在與中央、省改革方案緊密銜接、基本對應(yīng)前提下，力求體現(xiàn)青島地方特色，在某些重點(diǎn)領(lǐng)域自我加壓，重點(diǎn)突破。
促進(jìn)軍民融合，擔(dān)當(dāng)國家使命。聚力建設(shè)國家級(jí)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，組建市委軍民融合發(fā)展委員會(huì)辦公室，作為市委工作機(jī)關(guān)。
聚焦海洋發(fā)展，助力經(jīng)略海洋。組建市委海洋發(fā)展委員會(huì)，作為市委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。組建市海洋發(fā)展局，作為市政府工作部門。市委海洋發(fā)展委員會(huì)辦公室設(shè)在市海洋發(fā)展局。
發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，提升市場活力。整合相關(guān)部門的民營經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)發(fā)展職責(zé)，組建市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，主要負(fù)責(zé)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合協(xié)調(diào)、發(fā)展促進(jìn)、服務(wù)保障、“雙招雙引”、民營企業(yè)黨建等職責(zé)，凝聚合力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。
保持傳統(tǒng)特色，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)發(fā)展。組建大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局，在電子政務(wù)基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌“三駕馬車”，建立大數(shù)據(jù)、電子政務(wù)、社會(huì)信用三大領(lǐng)域統(tǒng)一管理的體制。
推進(jìn)水務(wù)一體化改革。將市水利局的職責(zé)，以及市城市管理局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)的供水、節(jié)水、排水、污水處理等職責(zé)整合，組建市水務(wù)管理局。
推進(jìn)園林林業(yè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌管理。將市林業(yè)局的職責(zé)、市城市園林局的職責(zé)，以及市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)的園林綠化建設(shè)、維護(hù)職責(zé)，市國土資源和房屋管理局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市水利局等部門的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然遺產(chǎn)、地質(zhì)公園等管理職責(zé)整合，組建市園林和林業(yè)局。
同時(shí)，繼續(xù)深入破解城市規(guī)劃建設(shè)管理和交通管理等難題，結(jié)合實(shí)際改革探索。
深化市人大、政協(xié)、群團(tuán)改革
深化市人大、政協(xié)改革。發(fā)揮人大及其常委會(huì)在立法工作中的主導(dǎo)作用，健全人大組織制度和工作制度，完善人大專門委員會(huì)設(shè)置，更好發(fā)揮其職能作用。推進(jìn)人民政協(xié)履職能力建設(shè)，加強(qiáng)人民政協(xié)民主監(jiān)督，優(yōu)化政協(xié)專門委員會(huì)設(shè)置，更好發(fā)揮其作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用。
市級(jí)群團(tuán)組織改革。認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于群團(tuán)組織改革的決策部署和省委工作要求，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)群團(tuán)工作的制度，緊緊圍繞保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性這條主線，強(qiáng)化問題意識(shí)，以更大力度、更實(shí)舉措推進(jìn)改革，著力解決“機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”等問題，把群團(tuán)組織建設(shè)得更加充滿活力、更加堅(jiān)強(qiáng)有力。堅(jiān)持眼睛向下、面向基層，將力量配備、服務(wù)資源向基層傾斜，更好適應(yīng)基層和群眾需要。群團(tuán)組織改革與機(jī)構(gòu)改革相結(jié)合，促進(jìn)黨政機(jī)構(gòu)同群團(tuán)組織功能有機(jī)銜接，充分發(fā)揮黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用。
推進(jìn)事業(yè)單位改革
根除“事業(yè)局”?！笆聵I(yè)局”是指承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，是事業(yè)單位改革和歷次機(jī)構(gòu)改革想解決而未解決的“老大難”問題。事業(yè)單位的主業(yè)主責(zé)是公益服務(wù)，附加了額外的行政職能，不僅造成政事不分，行政職能體外循環(huán)，管理不規(guī)范，也增加了制度成本。這次機(jī)構(gòu)改革，我市將承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位全部納入改革范圍，全面清理事業(yè)單位承擔(dān)的行政職能，將行政職能劃歸行政機(jī)構(gòu)，能轉(zhuǎn)職能的不轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)、確需轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)的實(shí)行綜合設(shè)置。改革后保留設(shè)置的事業(yè)單位，名稱不再稱“委、辦、局”。除行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照中央部署推進(jìn)改革外，不再保留或新設(shè)承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。
深化公益類事業(yè)單位改革。聚焦人民群眾公益服務(wù)新需求，結(jié)合制度創(chuàng)新工作，推進(jìn)從事公益服務(wù)事業(yè)單位改革，提升服務(wù)水平。繼續(xù)深化從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)事業(yè)單位改革，推進(jìn)事企分開。
深化綜合執(zhí)法改革
按照減少層次、整合隊(duì)伍、提高效率的原則，深化行政執(zhí)法體制改革，統(tǒng)籌配置行政處罰職能和執(zhí)法資源，進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管。大力推進(jìn)科學(xué)執(zhí)法。全面梳理和精簡行政處罰、行政強(qiáng)制事項(xiàng)，實(shí)行清單化管理，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法職責(zé)。改進(jìn)執(zhí)法方式，更多應(yīng)用新科技手段，提高執(zhí)法效能。大幅減少多頭執(zhí)法。加大跨部門跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法力度，優(yōu)化執(zhí)法事項(xiàng)，切實(shí)解決執(zhí)法擾民、執(zhí)法真空等問題。強(qiáng)化行政執(zhí)法屬地監(jiān)管責(zé)任，減少執(zhí)法層級(jí)，積極推進(jìn)執(zhí)法力量下沉，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。建立健全行政執(zhí)法可追溯、可問責(zé)機(jī)制和執(zhí)法人員不作為、亂作為的退出機(jī)制，完善執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
推進(jìn)審批服務(wù)便民化改革
按照上級(jí)統(tǒng)一部署，把機(jī)構(gòu)改革同深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革有機(jī)結(jié)合起來。全面落實(shí)“一次辦好”改革，推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。加快政府職能轉(zhuǎn)變，減少微觀管理事務(wù)，清理和規(guī)范各類行政許可、資質(zhì)資格、中介服務(wù)等管理事項(xiàng)，把更多行政資源從事前審批轉(zhuǎn)到加強(qiáng)事中事后監(jiān)管上來。加強(qiáng)權(quán)責(zé)清單管理，有效規(guī)范和約束行政權(quán)力運(yùn)行。扎實(shí)推進(jìn)“減證便民”“證照分離”、減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、降低企業(yè)準(zhǔn)入門檻等措施，減少蓋章、審核、備案、確認(rèn)等各種繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。創(chuàng)新投資促進(jìn)體制和開發(fā)區(qū)管理體制。推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革，實(shí)行“一枚印章管審批”。推進(jìn)供水、供電、供氣等人民群眾經(jīng)常打交道的公共事業(yè)部門便民化改革，進(jìn)一步壓縮報(bào)裝時(shí)間。加快推進(jìn)部門政務(wù)信息聯(lián)通共享，著力提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平。
附：國脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺(tái)+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項(xiàng)軟件產(chǎn)品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機(jī)構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務(wù)客戶2000余家，執(zhí)行項(xiàng)目5000余個(gè)，連續(xù)多年開展中國政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營商環(huán)境等公益評估評選活動(dòng)。被業(yè)界譽(yù)為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢機(jī)構(gòu)，國內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評價(jià)體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)源確認(rèn)與供需對接、最多跑一次事項(xiàng)梳理、營商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國占有率和影響力名居榜首。
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