2017年初，財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)地方政府非稅收入收繳電子化管理工作的通知》，甘肅省委、省政府高度重視，將推進(jìn)政府非稅收入收繳電子化作為深化“放管服”改革的重要舉措，提出了“三年改革、一年完成”的總體目標(biāo)。甘肅省財(cái)政廳落實(shí)中央和省委、省政府要求，用半年左右時(shí)間，建成全省非稅收入收繳電子化管理系統(tǒng)暨統(tǒng)一公共支付平臺(tái)，7月1日系統(tǒng)平臺(tái)正式上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了非稅收入收繳全流程電子化管理和群眾繳款環(huán)節(jié)“零跑腿”目標(biāo)，為非稅收入收繳管理探索出了一條“可復(fù)制、可借鑒、可推廣”的新路子。為此，中國財(cái)經(jīng)報(bào)社記者專程赴甘肅對(duì)這項(xiàng)改革工作進(jìn)行了專題采訪。

　　年末歲尾正是車管業(yè)務(wù)辦理的高峰期，然而近日在甘肅省白銀市交警支隊(duì)車輛管理所寬敞明亮的營業(yè)大廳內(nèi)，記者并沒有見到以往絡(luò)繹不絕的人群和人頭攢動(dòng)的場(chǎng)景，等候區(qū)內(nèi)只有幾個(gè)坐著閑聊的人在等待系統(tǒng)叫號(hào)辦理業(yè)務(wù)。在大宗業(yè)務(wù)受理柜臺(tái)前，一位正在辦理業(yè)務(wù)的小伙子告訴記者，他辦理的是外地駕照轉(zhuǎn)本地業(yè)務(wù)。記者看到，民警在對(duì)其提交的材料審核無誤后，便讓他簽字確認(rèn)，并通過POS機(jī)生成的二維碼，讓他用手機(jī)微信或支付寶，掃碼支付駕駛證工本費(fèi)。繳費(fèi)成功后，小伙子很快便拿到了駕駛證。

　　“受理、審核、繳費(fèi)、制證，我們現(xiàn)在是一窗通辦，真正實(shí)現(xiàn)讓群眾辦事‘只進(jìn)一扇門’‘最多跑一次’。”白銀市公安局車輛管理所所長王繼學(xué)對(duì)記者說：“這得益于我省非稅收入收繳電子化管理改革。這項(xiàng)改革不僅簡化了我們的業(yè)務(wù)辦理流程，縮短了辦事時(shí)間，還使收費(fèi)更加規(guī)范、高效、安全，為廣大群眾提供了便利?！?/p>

　　政府非稅收入背后關(guān)聯(lián)的是公安、國土、質(zhì)檢等各種政府服務(wù)，同時(shí)與學(xué)費(fèi)、高速公路通行費(fèi)、交通罰款等生活繳費(fèi)息息相關(guān)。為了全面提升政府服務(wù)水平和辦事效率，實(shí)現(xiàn)讓“信息多跑路，百姓少跑腿”目標(biāo)，甘肅省今年按照全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)了非稅收入收繳電子化改革，以群眾需求為導(dǎo)向，通過建立全省非稅收入收繳電子化管理系統(tǒng)暨統(tǒng)一公共支付平臺(tái)，完善覆蓋銀行柜面、網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行、在線支付等線上線下各種繳款渠道，讓繳款人的繳款選項(xiàng)更豐富、更靈活、更方便。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+政府繳費(fèi)”全面助力“放管服”改革

　　甘肅省非稅收入繳款真的方便嗎？記者親自體驗(yàn)了一把。甘肅省財(cái)政廳數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)中心軟件組組長侯恒強(qiáng)給記者手機(jī)發(fā)了一條甘肅省財(cái)政廳開具的非稅收入電子繳款通知書短信。按照短信提示，記者在電腦上登陸了甘肅省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，在首頁“熱點(diǎn)服務(wù)”板塊，用鼠標(biāo)點(diǎn)擊“統(tǒng)一公共支付平臺(tái)”后，自動(dòng)彈出非稅繳款按鈕。點(diǎn)開該按鈕，記者按照短信提示將20位繳款識(shí)別碼、姓名和驗(yàn)證碼依次輸入并點(diǎn)擊確認(rèn)按鈕后，就可以通過系統(tǒng)動(dòng)態(tài)生成的支付二維碼，用銀聯(lián)、微信或支付寶繳費(fèi)了。不到一分鐘的時(shí)間，一筆非稅繳款業(yè)務(wù)就辦完了。

　　打造高效方便快捷的非稅收繳系統(tǒng)平臺(tái)，離不開財(cái)政部的頂層設(shè)計(jì)和甘肅省財(cái)政廳的精心組織。甘肅省財(cái)政廳廳長張智軍告訴記者，今年甘肅省委、省政府決定開展“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”和“深化放管服改革工作突破年”活動(dòng)，并推進(jìn)“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡化辦、馬上辦”改革。以此為契機(jī)，甘肅省按照《財(cái)政部關(guān)于加快推進(jìn)地方政府非稅收入收繳電子化管理工作的通知》有關(guān)要求，提出了“三年改革、一年完成”的工作目標(biāo)，加快了改革步伐。省財(cái)政廳、人行蘭州中心支行于今年2月共同制定了以“甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”為依托，“政府非稅收入收繳電子化管理系統(tǒng)”為支撐，融合建設(shè)“統(tǒng)一公共支付平臺(tái)”的改革方案，并以省政府名義印發(fā)實(shí)施，全面啟動(dòng)了甘肅省政府非稅收入收繳電子化管理改革。各級(jí)財(cái)政部門聚焦工作難點(diǎn)，搶抓時(shí)間節(jié)點(diǎn)，疏通技術(shù)堵點(diǎn)，經(jīng)過不懈努力，于6月底按時(shí)完成了系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)任務(wù)，新系統(tǒng)于7月1日正式上線運(yùn)行。

　　“打造非稅收入收繳電子化管理系統(tǒng)平臺(tái)，有利于實(shí)現(xiàn)政府非稅收入規(guī)范化的在線收繳，優(yōu)化政府服務(wù)鏈條，為繳款人提供全業(yè)務(wù)一站式、在線化的便捷服務(wù)，有力推進(jìn)了‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)’落地。對(duì)這項(xiàng)工作，廳黨組書記、廳長張智軍更是親自抓，親自管，確保了各項(xiàng)重點(diǎn)工作有序推進(jìn)?！备拭C省財(cái)政廳國庫處處長高鳳敏介紹說，非稅收入收繳電子化管理系統(tǒng)，通過信息化處理替代手工操作和人工干預(yù)，有效堵塞制度執(zhí)行中的漏洞，確保各部門和單位執(zhí)收行為合法合規(guī)。同時(shí)，系統(tǒng)平臺(tái)可實(shí)現(xiàn)與甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、非稅收入執(zhí)收部門網(wǎng)上業(yè)務(wù)平臺(tái)的對(duì)接，供單位網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、手機(jī)APP等多種應(yīng)用形態(tài)嵌入或調(diào)用，讓繳款人的繳款選擇更豐富、更靈活、更方便。

　　據(jù)甘肅省財(cái)政廳國庫處副處長王勝華介紹，系統(tǒng)平臺(tái)按照“統(tǒng)一管、統(tǒng)一接、統(tǒng)一收、統(tǒng)一繳、統(tǒng)一退”的工作模式建設(shè)。統(tǒng)一管，通過建立全省統(tǒng)一的非稅收入執(zhí)收項(xiàng)目庫，并與財(cái)政部全國統(tǒng)一政府非稅收入執(zhí)收項(xiàng)目庫對(duì)照匹配，應(yīng)用全國統(tǒng)一執(zhí)收項(xiàng)目識(shí)別碼，統(tǒng)一管控全省非稅收入項(xiàng)目；統(tǒng)一接，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)平臺(tái)與甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、執(zhí)收單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)的無縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)在線辦事繳款一站式辦理；統(tǒng)一收，是將全省各級(jí)執(zhí)收單位收取的所有非稅收入資金，全部通過代理銀行或第三方支付等繳款渠道繳入14個(gè)省級(jí)財(cái)政非稅專戶，全省各市縣不再另設(shè)匯繳專戶；統(tǒng)一繳，省、市、縣所有非稅收入資金統(tǒng)一繳入省級(jí)財(cái)政專戶，由系統(tǒng)平臺(tái)按照事先設(shè)置規(guī)則實(shí)現(xiàn)自動(dòng)分級(jí)繳庫；統(tǒng)一退，將應(yīng)退資金由系統(tǒng)平臺(tái)發(fā)起退還申請(qǐng)，按原渠道退付繳款人賬戶。

　　王勝華告訴記者，系統(tǒng)平臺(tái)從源頭上規(guī)范了收繳行為，杜絕亂收費(fèi)現(xiàn)象，有利于落實(shí)降費(fèi)政策，防止執(zhí)收單位延壓非稅收入和繳入單位過渡賬戶行為，提高了財(cái)政部門依法征收和監(jiān)管水平。

　　推出全渠道服務(wù)確保收入“顆粒歸倉”

　　隨著系統(tǒng)平臺(tái)這一政府繳費(fèi)“高速公路”的開通，代理銀行作為非稅收繳主渠道，積極進(jìn)行系統(tǒng)聯(lián)調(diào)測(cè)試，推出方便繳款人線上線下全渠道服務(wù)，在提高客戶滿意度的同時(shí)，確保各項(xiàng)非稅收入“顆粒歸倉”。

　　在興業(yè)銀行蘭州分行的營業(yè)大廳中央，記者看到了一人多高的易拉寶展板上的宣傳標(biāo)語——“甘肅省非稅電子化系統(tǒng)上線，興業(yè)銀行實(shí)現(xiàn)個(gè)人繳費(fèi)線上全渠道，再也不用去銀行排隊(duì)啦！”

　　“真的不用排隊(duì)了，我們不用填單子，全憑手機(jī)收到的20位繳款碼，就可以直接在柜臺(tái)上辦理非稅繳款業(yè)務(wù)了?！弊谵k理業(yè)務(wù)等候區(qū)的馬女士對(duì)記者說，她是蘭州市某單位的會(huì)計(jì)，原本通過系統(tǒng)平臺(tái)可以直接繳納，因?yàn)檫€有其他業(yè)務(wù)就來窗口一并辦理了。記者在營業(yè)大廳的銀行柜面看到，經(jīng)辦人員在與馬女士核對(duì)相關(guān)繳款信息后，便請(qǐng)她選擇繳款方式。在得知她使用興業(yè)銀行卡繳款后，經(jīng)辦人員便請(qǐng)她輸入銀行卡密碼，待其確認(rèn)后，便完成了這筆30元的蘭州市財(cái)政局財(cái)政票據(jù)工本費(fèi)的繳費(fèi)業(yè)務(wù)。記者算了一下時(shí)間，整個(gè)業(yè)務(wù)辦理過程不到兩分鐘。

　　“銀行柜面目前支持現(xiàn)金和轉(zhuǎn)賬兩種方式，主要方便不會(huì)使用微信、支付寶繳款客戶需求以及非本行客戶繳款需求?！迸d業(yè)銀行蘭州分行作業(yè)中心主管魏立剛告訴記者，按照甘肅省非稅收入收繳電子化管理系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)要求，該行逐步形成了銀行柜面、微信、支付寶、銀聯(lián)在線、網(wǎng)銀、手機(jī)銀行、POS機(jī)等多種支付手段支撐的繳費(fèi)渠道，最大限度地滿足了繳款人便捷繳款需求，實(shí)現(xiàn)了“24小時(shí)+全年無休+全渠道+隨時(shí)隨地+任意銀行網(wǎng)點(diǎn)”的全覆蓋，在提升客戶繳費(fèi)體驗(yàn)滿意度的同時(shí)，大幅提高了收繳效率，降低了管理成本，杜絕了財(cái)政資金的“跑、冒、滴、漏”。

　　興業(yè)銀行蘭州分行副行長徐曙光向記者介紹，截至今年11月底，全省通過系統(tǒng)平臺(tái)辦理非稅收入收繳業(yè)務(wù)已超過33萬筆，其中通過微信、支付寶、銀聯(lián)在線等第三方繳款占比高達(dá)99.3%。與傳統(tǒng)的銀行柜面辦理方式相比，不僅為老百姓節(jié)省了到銀行網(wǎng)點(diǎn)、排隊(duì)等候、辦理繳費(fèi)的大量時(shí)間，也為代理銀行節(jié)約了柜面承辦業(yè)務(wù)的管理成本，實(shí)現(xiàn)了真正的“雙惠、雙贏”。

　　在建設(shè)銀行甘肅省分行白銀支行大廳內(nèi)，一排自助繳款機(jī)映入記者眼簾，自助繳款機(jī)旁還設(shè)立了一個(gè)非稅專柜，并配備一名柜員，專門負(fù)責(zé)為前來辦理繳費(fèi)業(yè)務(wù)的群眾解疑釋惑，引導(dǎo)其正確繳費(fèi)，確保非稅收入及時(shí)入庫?！胺嵌悇偵暇€那會(huì)兒，就發(fā)生過老百姓出具20位繳款碼不付錢的事情。老百姓以為手里有繳款碼就可以不用交錢了。”建設(shè)銀行甘肅分行業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人何賢德告訴記者，通過柜員耐心細(xì)致的引導(dǎo)和講解，目前很多來建設(shè)銀行繳納非稅費(fèi)用的老百姓，都能夠熟練使用微信、支付寶、手機(jī)銀行等支付渠道繳費(fèi)了。

　　群眾繳費(fèi)“最多跑一次”

　　非稅收繳電子化改革不但提高了代理銀行代收非稅收入的服務(wù)水平，從源頭上規(guī)范了執(zhí)收單位的征收行為，而且最大程度地方便了企業(yè)和群眾繳納非稅收入，真正實(shí)現(xiàn)讓繳費(fèi)人“最多跑一次”，“足不出戶”就能輕松繳費(fèi)的改革目標(biāo)。

　　作為執(zhí)收單位，甘肅省外事服務(wù)中心主要為省內(nèi)多家單位代辦因公護(hù)照簽證，單筆收費(fèi)雖說不高，但覆蓋單位較多，平時(shí)工作十分繁忙。然而，在該中心服務(wù)大廳，記者并沒有看到排隊(duì)辦理業(yè)務(wù)的繳款人。該中心主任科員楊旭紅告訴記者，自從7月1日非稅收入收繳電子化新系統(tǒng)啟用以后，執(zhí)收單位經(jīng)辦人只需在單位電腦端登錄新系統(tǒng)，輸入繳款單位名稱、聯(lián)系人以及聯(lián)系人電話，系統(tǒng)就可以通過手機(jī)短信的形式，把20位繳款碼與繳款信息發(fā)送給繳款人。繳款人收到信息后即可自主選擇繳款渠道，“動(dòng)動(dòng)手指”即可在線繳納非稅收入。

　　“新系統(tǒng)首先是簡化了業(yè)務(wù)流程，大大節(jié)省了群眾辦事時(shí)間，使繳款單位財(cái)務(wù)人員無需預(yù)約，無需排隊(duì)。通過‘系統(tǒng)平臺(tái)’，我們執(zhí)收單位可以直接實(shí)現(xiàn)繳費(fèi)通知下達(dá)、繳款跟蹤、資金對(duì)賬等一系列操作，提高了非稅收入收繳業(yè)務(wù)的辦理效率，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了與我中心簽證服務(wù)業(yè)務(wù)無縫對(duì)接、一站式辦理。”楊旭紅笑著對(duì)記者說。

　　“微信、支付寶、銀聯(lián)在線等第三方主流支付渠道同步接入統(tǒng)一公共支付平臺(tái)，形成銀行柜面、網(wǎng)銀、手機(jī)銀行等多種支付手段的繳款渠道，最大限度滿足繳款人便捷繳費(fèi)的需求，實(shí)現(xiàn)了‘讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿’的改革目標(biāo)。”王勝華告訴記者，截至今年11月底，各級(jí)執(zhí)收單位累計(jì)生成繳款業(yè)務(wù)366302筆，完成繳款共計(jì)330223筆；累計(jì)繳款金額3.44億元，其中第三方支付渠道完成繳款327842筆，占全部繳款業(yè)務(wù)量的99.3%。收繳電子化改革的紅利正在逐步釋放，老百姓的獲得感也會(huì)越來越強(qiáng)。

       附：國脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺(tái)+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項(xiàng)軟件產(chǎn)品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機(jī)構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務(wù)客戶2000余家，執(zhí)行項(xiàng)目5000余個(gè)，連續(xù)多年開展中國政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營商環(huán)境等公益評(píng)估評(píng)選活動(dòng)。被業(yè)界譽(yù)為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢機(jī)構(gòu)，國內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評(píng)價(jià)體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)源確認(rèn)與供需對(duì)接、最多跑一次事項(xiàng)梳理、營商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國占有率和影響力名居榜首。

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