1月3日，杭州市委、市政府召開全市機構改革動員大會，標志著杭州市機構改革進入全面實施階段。杭州市機構改革有什么特點？設置了多少個黨政機構？將如何推進，在何時基本完成？記者為你一一分析。
六個方面特點
充分體現(xiàn)杭州市情和特色
杭州市這次機構改革具有6個方面的鮮明特點：始終堅持和加強黨的全面領導；全面貫徹以人民為中心的發(fā)展思想；堅決貫徹中央改革精神和各項要求；充分體現(xiàn)杭州的市情和特色；堅持把強化市級統(tǒng)籌與充分調動區(qū)縣（市）積極性結合起來，理順市與區(qū)縣（市）、條與塊的關系；堅持一件事情原則上由一個部門負責，理順部門間責權關系。
其中，在充分體現(xiàn)杭州市情和特色方面，杭州根據(jù)杭州城市發(fā)展特點和功能定位，聚焦關鍵環(huán)節(jié)和重點領域，在限額內因地制宜優(yōu)化調整機構設置，結合杭州市“最多跑一次”改革、數(shù)據(jù)資源管理、投資促進、軍民融合發(fā)展、對口支援和區(qū)域合作等方面的改革實踐，積極探索具有杭州特色的機構設置。
比如，2017年，杭州適應信息化和大數(shù)據(jù)時代特征，在整合部門數(shù)據(jù)資源管理職責基礎上，組建了大數(shù)據(jù)管理機構，走在全國全省前列。本次機構改革，按照“三化”融合發(fā)展要求，為更好促進產業(yè)升級、推進智慧城市建設、打造數(shù)字政府等，杭州繼續(xù)保留市數(shù)據(jù)資源管理局。
設置54個市級黨政機構
與中央和省基本對應
本次機構改革后，共設置市級黨政機構54個。黨委機構15個，其中，紀檢監(jiān)察機關1個，工作機關14個。政府辦公廳和工作部門39個。市委職能部門和市政府工作部門在機構設置和職能配置上，與中央和省基本對應。
同時，適應杭州經(jīng)濟社會發(fā)展需要，在機構限額內因地制宜設置了部分機構，優(yōu)化調整一些領域的機構職能。
市委機構改革主要著眼健全加強黨的全面領導制度，從機構職能上把加強黨的領導落實到各領域各方面各環(huán)節(jié)，確保黨始終總攬全局、協(xié)調各方，確保黨的領導更加堅強有力。
在建立健全和優(yōu)化市委對重要工作的領導體制機制方面，杭州組建市監(jiān)察委員會、市委審計委員會、市委教育工作領導小組，改建市委全面深化改革委員會、市委全面依法治市委員會、市委網(wǎng)絡安全和信息化委員會、市委財經(jīng)委員會、市委國家安全委員會、市委外事工作委員會。
同時，加強市委職能部門的統(tǒng)一歸口協(xié)調管理職能，市委組織部統(tǒng)一管理市委機構編制委員會辦公室，統(tǒng)一管理公務員工作；市委宣傳部統(tǒng)一管理新聞出版和電影工作；市委統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)一領導民族宗教工作、統(tǒng)一管理僑務工作。
市政府機構改革主要著眼加快轉變政府職能，推進重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的機構職能優(yōu)化和調整，使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，強化社會管理和公共服務職能，切實解決人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題。
市政府工作部門分別是：市政府辦公廳、市發(fā)展和改革委員會、市經(jīng)濟和信息化局、市教育局、市科學技術局、市民族宗教事務局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市城鄉(xiāng)建設委員會、市住房保障和房產管理局、市園林文物局、市交通運輸局、市林業(yè)水利局、市農業(yè)農村局、市商務局、市文化廣電旅游局、市衛(wèi)生健康委員會、市退役軍人事務局、市應急管理局、市審計局、市政府外事辦公室、市政府國有資產監(jiān)督管理委員會、市市場監(jiān)督管理局、市政府金融工作辦公室、市體育局、市統(tǒng)計局、市醫(yī)療保障局、市城市管理局、市機關事務管理局、市人民防空辦公室、市政府研究室、市數(shù)據(jù)資源管理局、市投資促進局、市對口支援和區(qū)域合作局。
其中，市科學技術局、市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村局、市商務局、市文化廣電旅游局、市衛(wèi)生健康委員會、市退役軍人事務局、市應急管理局、市醫(yī)療保障局、市投資促進局、市對口支援和區(qū)域合作局為新組建部門。市司法局、市林業(yè)水利局、市市場監(jiān)督管理局為重新組建部門。此外，還優(yōu)化了市發(fā)展和改革委員會、市審計局、市統(tǒng)計局等部門的職責。
統(tǒng)籌推進其他各項改革
加大綜合行政執(zhí)法力度
按照中央改革精神和省委部署要求，杭州在組織實施黨政機構改革的同時，還統(tǒng)籌推進市人大、市政協(xié)、群團組織和事業(yè)單位、綜合行政執(zhí)法等方面的改革。
深化市人大機構改革，整合市人大內務司法委員會、財政經(jīng)濟委員會、教育科學文化衛(wèi)生委員會的相關職責，組建市人大社會建設委員會，作為市人大專門委員會。市人大內務司法委員會更名為市人大監(jiān)察和司法委員會。
深化市政協(xié)機構改革，市政協(xié)經(jīng)濟和農業(yè)農村委員會聯(lián)系農業(yè)界和研究“三農”問題等職責調整到市政協(xié)農業(yè)和農村委員會，市政協(xié)經(jīng)濟和農業(yè)農村委員會更名為市政協(xié)經(jīng)濟委員會。市政協(xié)文史委員會更名為市政協(xié)文化文史和學習委員會，市政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會承擔的聯(lián)系文化藝術界等相關工作調整到市政協(xié)文化文史和學習委員會。市政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會更名為市政協(xié)教科衛(wèi)體委員會。
按照增強政治性、先進性、群眾性的要求，杭州健全黨委統(tǒng)一領導群團工作的制度，進一步優(yōu)化群團組織機構設置和職責。
支持和鼓勵群團組織承接適合其承擔的公共服務職能，促進黨政機構同群團組織功能有機銜接，探索群團組織機關綜合性設置。堅持眼睛向下、面向基層，將力量配備、服務資源向基層傾斜，更好適應基層和群眾需要，充分發(fā)揮黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用。
將完全、主要和部分承擔行政職能的事業(yè)單位全部納入改革范圍，全面清理事業(yè)單位承擔的行政職能，將行政職能劃歸行政機構。
除行政執(zhí)法機構按照中央部署推進改革外，不再保留或新設承擔行政職能的事業(yè)單位。結合黨政機構調整，撤并整合職責相近、設置重復分散、規(guī)模過小的事業(yè)單位，同步劃轉涉改部門所屬相關事業(yè)單位。面向社會提供公益服務的事業(yè)單位，理順同主管部門的關系，逐步推進管辦分離，強化公益屬性；主要為機關提供支持保障的事業(yè)單位，優(yōu)化職責和人員結構，同機關統(tǒng)籌管理。
在深化綜合行政執(zhí)法改革領域，杭州將整合組建市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護、文化市場、交通運輸、農業(yè)等5個領域執(zhí)法隊伍。加大跨部門跨領域綜合行政執(zhí)法力度，完善“部門專業(yè)執(zhí)法+綜合行政執(zhí)法+聯(lián)合執(zhí)法”的行政執(zhí)法體系。在強化行政執(zhí)法屬地監(jiān)管責任的同時，健全完善縣鄉(xiāng)行政執(zhí)法統(tǒng)籌指揮機制，規(guī)范執(zhí)法職責，改進執(zhí)法方式，提高執(zhí)法效能。
3月底前基本完成改革任務
積極推進“數(shù)字政府”建設
市委、市政府召開全市機構改革動員大會后，杭州將迅速組織開展新部門組建、人員轉隸和“三定”規(guī)定制定等工作，2019年3月底前基本完成。區(qū)、縣（市）機構改革與市級機構改革相銜接，2019年3月底前基本完成。
全面貫徹落實“先立后破、不立不破”原則，把握好改革發(fā)展穩(wěn)定關系，對照時間表和路線圖，有組織、有紀律、有步驟推進機構改革組織實施，不講條件、不打折扣、不搞變通、不開口子，確保機構、職責、隊伍按照改革要求及時調整到位，高質量完成改革任務。
“最多跑一次”改革是杭州全面深化改革的主抓手，為落實中央關于推進審批服務便民化和省委深化“最多跑一次”改革要求，杭州將繼續(xù)發(fā)力打造“移動辦事之城”，積極推進“數(shù)字政府”建設。聚焦發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，突出重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，更大力度深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，統(tǒng)籌推進機構改革和政府職能轉變，最大限度激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，增強人民群眾獲得感和幸福感。
附：國脈，是領先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務”五位一體服務模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項軟件產品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務，廣泛服務于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機構。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設立20余家分支機構、5大技術研發(fā)基地，服務客戶2000余家，執(zhí)行項目5000余個，連續(xù)多年開展中國政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務、營商環(huán)境等公益評估評選活動。被業(yè)界譽為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務優(yōu)選咨詢機構，國內首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務評價體系，首推數(shù)據(jù)資產普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標準化、數(shù)源確認與供需對接、最多跑一次事項梳理、營商通等產品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務全國占有率和影響力名居榜首。
福利大放送：《數(shù)字政府周刊》、《數(shù)字政府白皮書2.0》、《第八屆（2018）中國智慧城市發(fā)展水平評估報告》、《第四屆中國“互聯(lián)網(wǎng)+政務”50強優(yōu)秀實踐案例評選研究報告》、《首屆（2018）中國營商環(huán)境評估報告》可通過電子政務智庫公眾號及微店在線購買，歡迎訂購。
微信掃一掃即可購買！
