《數(shù)字政府周刊》每周1期,每年48期,內(nèi)容包含數(shù)字政府、營(yíng)商環(huán)境、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)等方面政策、動(dòng)態(tài)、優(yōu)秀案例、理論探討等內(nèi)容。
一、政策傳遞
1. 《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省加快推進(jìn)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作實(shí)施方案的通知》
2018年12月27日,云南省人民政府印發(fā)《云南省加快推進(jìn)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作實(shí)施方案的通知》,根據(jù)國(guó)家要求,云南采取整體設(shè)計(jì)、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、集中部署、多級(jí)共用的省級(jí)統(tǒng)建模式,建成了覆蓋省、州市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)互聯(lián)網(wǎng)門(mén)戶入口統(tǒng)一的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)網(wǎng)上平臺(tái))并于2017年12月上線運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一身份認(rèn)證和事項(xiàng)庫(kù)管理、網(wǎng)上辦事服務(wù)、部分部門(mén)系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換等功能,形成了全省政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”。此次出臺(tái)的《方案》將全面深化“放管服”改革,深入推進(jìn)全省網(wǎng)上平臺(tái)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化建設(shè),更好為企業(yè)和群眾提供全流程一體化在線服務(wù)。
2. 《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省深化“最多跑一次”改革推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型工作總體方案的通知》
2018年12月28日,浙江省人民政府印發(fā)《浙江省深化“最多跑一次”改革推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型工作總體方案的通知》。包含了重要意義、總體要求、總體框架、主要任務(wù)、重點(diǎn)工程和實(shí)施保障。從總體架構(gòu)來(lái)看,政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型包含“四橫三縱”七大體系?!八臋M”分別是全面覆蓋政府職能的數(shù)字化業(yè)務(wù)應(yīng)用體系,全省共建共享的應(yīng)用支撐體系、數(shù)據(jù)資源體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系;“三縱”分別是政策制度體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、組織保障體系。
3.《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)中國(guó)(呼和浩特)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案的通知》
2018年12月28日,內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府印發(fā)《中國(guó)(呼和浩特)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案的通知》。方案包含總體要求、主要任務(wù)、創(chuàng)新舉措、組織保障4大章節(jié)。從發(fā)展范圍來(lái)看:按照跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)“先行先試、復(fù)制推廣”的總體要求,第一階段為呼和浩特市全域,第二階段在自治區(qū)范圍內(nèi)具備跨境電商發(fā)展條件的盟市復(fù)制推廣呼和浩特綜合試驗(yàn)區(qū)的模式,全面推進(jìn)跨境電商發(fā)展。從主要任務(wù)來(lái)看:結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,大力實(shí)施“126”跨境電商綜合服務(wù)體系,即打造一個(gè)核心示范區(qū)、培育兩個(gè)服務(wù)平臺(tái)、完備六大服務(wù)體系。
4.《寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于聚焦企業(yè)關(guān)切進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策的通知》
2019年1月2日,寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于聚焦企業(yè)關(guān)切進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策的通知》。通知共包含八大章節(jié)二十三小點(diǎn)。通知特別提到要找準(zhǔn)營(yíng)商環(huán)境短板,科學(xué)制定政策措施。組織開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)。自治區(qū)發(fā)展改革委要通過(guò)引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的方式,運(yùn)用國(guó)家建立的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系,對(duì)五個(gè)地級(jí)市和寧東管委會(huì)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià),編制發(fā)布營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)分析報(bào)告。
二、重點(diǎn)關(guān)注
1.稅務(wù)總局再取消20項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)
國(guó)家稅務(wù)總局近日發(fā)布關(guān)于取消20項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)的公告,決定取消20項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng),涉及168項(xiàng)具體辦稅事項(xiàng),切實(shí)精簡(jiǎn)企業(yè)和個(gè)人辦稅需提供的有關(guān)證明。從涉稅領(lǐng)域來(lái)看,取消的20項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)涉及稅款征收1項(xiàng)、稅收優(yōu)惠19項(xiàng)。
2. 商務(wù)部:2019年持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境
2019年,商務(wù)部將著力加強(qiáng)商務(wù)信用體系建設(shè),著力推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè),著力提高事中事后監(jiān)管能力,持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境。2018年,商務(wù)部圍繞八大行動(dòng)計(jì)劃尤其是消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施,開(kāi)拓進(jìn)取,狠抓落實(shí),在優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境方面取得新進(jìn)展。一是擴(kuò)消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)如期完成。二是商務(wù)信用建設(shè)取得新突破。三是重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)進(jìn)入新階段。四是商務(wù)執(zhí)法工作取得新成效。
3. 山西省市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)布行政審批服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)
近日,山西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布《政務(wù)服務(wù)中心窗口服務(wù)規(guī)范》《政務(wù)服務(wù)中心窗口管理規(guī)范》《政務(wù)服務(wù)中心一次性告知規(guī)范》3項(xiàng)行政審批服務(wù)領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn),并將于2019年2月20日正式實(shí)施。
三、優(yōu)秀案例
1. 連云港確立“開(kāi)門(mén)制度” 公眾可以參與政府立法
2018年12月29日,連云港市政府舉行新聞發(fā)布會(huì),通報(bào)市政府第34次常務(wù)會(huì)審議通過(guò)的《連云港市公眾參與政府立法辦法》(下稱(chēng)《辦法》)相關(guān)情況?!掇k法》體現(xiàn)了公眾在政府立法各環(huán)節(jié)參與的全覆蓋,為公眾參與政府立法工作提供了規(guī)范化、制度化的保障。
2.云南“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”上線一年 網(wǎng)辦業(yè)務(wù)2305.8萬(wàn)件
2018年12月29日,從云南省政府召開(kāi)的《云南省加快推進(jìn)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作實(shí)施方案》新聞發(fā)布會(huì)上了解到,近年來(lái),云南全力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作,未來(lái)將有更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“掌上辦、指尖辦”。
3.杭州推出“互聯(lián)網(wǎng)+公證”服務(wù) 出境類(lèi)公證網(wǎng)上可辦”
2018年12月30日,不用跑公證處,在線上傳戶口簿、身份證、駕駛證等資料并進(jìn)行人臉識(shí)別后,就可以線上辦理駕駛證公證。杭州互聯(lián)網(wǎng)公證處日前揭牌成立,包括公民出國(guó)出境所需的出生、婚姻、學(xué)歷、學(xué)位、成績(jī)單、親屬關(guān)系等公證均可在線24小時(shí)申請(qǐng)。除了實(shí)現(xiàn)公證申請(qǐng)流程自助上網(wǎng),杭州互聯(lián)網(wǎng)公證處還真正適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展,以互聯(lián)網(wǎng)模式辦理公證。
4. 全國(guó)超過(guò)170個(gè)城市政務(wù)服務(wù)可“刷臉”辦理
2018年12月30日消息,繼重慶、武漢、杭州相繼推出線下“刷臉”繳費(fèi)或線上“刷臉”查詢、提取公積金服務(wù)后,上海市公積金管理中心近日上線“刷臉查詢個(gè)人公積金”。截至目前全國(guó)已有超170個(gè)城市的政務(wù)服務(wù)支持“刷臉辦事”,其中長(zhǎng)三角區(qū)域進(jìn)展最快。
5. 重慶探索“互聯(lián)網(wǎng)+警務(wù)” 為群眾攔截巨額被騙資金理
2018年12月31日,記者從重慶市公安局獲悉,自2016年成立至2018年12月底,重慶警方反詐騙中心探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+警務(wù)”,與相關(guān)機(jī)構(gòu)合作,為群眾攔截止付巨額被騙資金,凍結(jié)資金8.4億元,避免群眾財(cái)產(chǎn)損失3.2億元。
6. 甘肅1644項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”
截至2018年底,甘肅省1644項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”,企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)。
7. 昆明行政審批時(shí)限再壓縮51%
昆明持續(xù)推進(jìn)“減證便民”改革,全面清理各級(jí)政府部門(mén)在開(kāi)展行政審批和公共服務(wù)過(guò)程中開(kāi)出和索要的各類(lèi)證明、蓋章等材料,全市行政審批事項(xiàng)要件再精簡(jiǎn)38%,時(shí)限再壓縮51%,營(yíng)商環(huán)境排名已由2017年的22名升至2018年的13名。
8. 天津推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+公積金服務(wù) 網(wǎng)上辦理事項(xiàng)超九成
2019年1月2日,記者從天津市公積金管理中心了解到,天津公積金管理部門(mén)以推行“無(wú)人審批”和“網(wǎng)上辦”為抓手,大力發(fā)展網(wǎng)上業(yè)務(wù),為天津市住房公積金繳存單位和職工提供更為便捷安全的互聯(lián)網(wǎng)+公積金服務(wù)。
9. 海南省政務(wù)服務(wù)中心:企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間縮至3個(gè)工作日
2019年1月2日,記者從海南省政務(wù)服務(wù)中心了解到,該中心日前已實(shí)現(xiàn)“一窗受理,并行辦理”工作模式,將企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日。據(jù)介紹,省政務(wù)服務(wù)中心專(zhuān)門(mén)設(shè)置了壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間綜合服務(wù)窗口,窗口設(shè)置稅務(wù)發(fā)票服務(wù)窗口,公安刻章服務(wù)窗口,協(xié)調(diào)、發(fā)件綜合服務(wù)窗口,企業(yè)開(kāi)辦登記窗口。
10. 北京市政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口正式啟用 須明確告知辦事所需材料
2019年1月2日,北京市政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口正式啟動(dòng)運(yùn)行,前來(lái)辦事的群眾可以不分領(lǐng)域選擇任意窗口進(jìn)行辦理,減少排隊(duì)等問(wèn)題。改革后取消了“兜底條款”,即群眾辦事中以前常見(jiàn)的語(yǔ)義模糊的“其他事項(xiàng)”等,要求所有需要提供的材料等都需要明確標(biāo)注。
四.本期專(zhuān)題-機(jī)構(gòu)改革
1. 國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案 新部門(mén)將亮相
2018年3月28日下午,中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會(huì)主任習(xí)近平主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì)第一次會(huì)議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào),深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革全面啟動(dòng),標(biāo)志著全面深化改革進(jìn)入了一個(gè)新階段,改革將進(jìn)一步觸及深層次利益格局的調(diào)整和制度體系的變革,改革的復(fù)雜性、敏感性、艱巨性更加突出,要加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo),緊密結(jié)合深化機(jī)構(gòu)改革推動(dòng)改革工作。2018年3月,國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議。根據(jù)該方案,改革后,國(guó)務(wù)院正部級(jí)機(jī)構(gòu)減少8個(gè),副部級(jí)機(jī)構(gòu)減少7個(gè),除國(guó)務(wù)院辦公廳外,國(guó)務(wù)院設(shè)置組成部門(mén)26個(gè)。
2. 2018年各省份特色機(jī)構(gòu)
據(jù)統(tǒng)計(jì),各省份的黨政機(jī)構(gòu)平均數(shù)量在60個(gè)左右,廣西、廣東略少,分別為58、59個(gè),重慶略多,為64個(gè)。其中,各省份黨委機(jī)構(gòu)數(shù)量在16-19個(gè)不等,省(區(qū)市)政府機(jī)構(gòu)數(shù)量在39-47個(gè)不等。各省份黨委機(jī)構(gòu)改革步伐較為一致,紛紛對(duì)標(biāo)中央組建多個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),但也體現(xiàn)了不同地區(qū)的差異。比如各省份設(shè)立了全面深化改革委員會(huì)、財(cái)經(jīng)委員會(huì),但在兩個(gè)委員會(huì)辦公室設(shè)置上又有不同。
3. 山東省機(jī)構(gòu)改革方案
2018年10月,山東省委召開(kāi)省級(jí)機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì),對(duì)全面推進(jìn)改革作了安排部署。改革后,省委、省政府機(jī)構(gòu)共計(jì)60個(gè),其中省委機(jī)構(gòu)18個(gè),省政府機(jī)構(gòu)42個(gè)。
4. 湖南省機(jī)構(gòu)改革方案
2018年10月,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《湖南省機(jī)構(gòu)改革方案》(簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》),根據(jù)《方案》,本輪機(jī)構(gòu)改革后,湖南省本級(jí)共設(shè)置黨政機(jī)構(gòu)60個(gè)。黨委機(jī)構(gòu)17個(gè),其中,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)1個(gè),工作機(jī)關(guān)15個(gè),工作機(jī)關(guān)管理的機(jī)關(guān)(規(guī)格為副廳級(jí))1個(gè)。政府機(jī)構(gòu)43個(gè),其中,省政府辦公廳和組成部門(mén)23個(gè),直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)1個(gè),直屬機(jī)構(gòu)13個(gè)(副廳級(jí)機(jī)構(gòu)2個(gè)),部門(mén)管理機(jī)構(gòu)(規(guī)格為副廳級(jí))6個(gè)。
5. 浙江省機(jī)構(gòu)改革方案公布
2018年10月,黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意《浙江省機(jī)構(gòu)改革方案》。機(jī)構(gòu)改革后,共設(shè)置省級(jí)黨政機(jī)構(gòu)60個(gè),其中省委機(jī)構(gòu)18個(gè),省政府機(jī)構(gòu)42個(gè)。省委職能部門(mén)和省政府組成部門(mén)在機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置上,與中央和國(guó)家機(jī)關(guān)基本對(duì)應(yīng)。同時(shí),適應(yīng)浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,在機(jī)構(gòu)限額內(nèi)因地制宜設(shè)置了部分機(jī)構(gòu),優(yōu)化調(diào)整一些領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)職能。
6. 江西省機(jī)構(gòu)改革方案公布
2018年10月24日,全省深化機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)在南昌召開(kāi),標(biāo)志著江西省機(jī)構(gòu)改革進(jìn)入全面實(shí)施階段。機(jī)構(gòu)改革后共設(shè)置省委、省政府機(jī)構(gòu)60個(gè):省委機(jī)構(gòu)17個(gè);省政府機(jī)構(gòu)43個(gè)。
7. 江蘇省機(jī)構(gòu)改革方案公布
2018年10月,江蘇省省級(jí)機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員部署會(huì)議在南京召開(kāi),對(duì)全面推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革作出安排部署。機(jī)構(gòu)改革后,江蘇將一共設(shè)置60個(gè)省級(jí)黨政機(jī)構(gòu),其中16個(gè)黨委機(jī)構(gòu),44個(gè)政府機(jī)構(gòu)。12月底,省級(jí)機(jī)構(gòu)改革將基本完成。
8. 廣西機(jī)構(gòu)改革方案公布
2018年10月,黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了《廣西壯族自治區(qū)機(jī)構(gòu)改革方案》,標(biāo)志著我區(qū)機(jī)構(gòu)改革進(jìn)入全面實(shí)施階段。改革后,自治區(qū)設(shè)置黨政機(jī)構(gòu)58個(gè),其中黨委機(jī)構(gòu)16個(gè)、政府機(jī)構(gòu)42個(gè);正廳級(jí)機(jī)構(gòu)49個(gè),副廳級(jí)機(jī)構(gòu)9個(gè);正廳級(jí)機(jī)構(gòu)比改革前減少了5個(gè),副廳級(jí)機(jī)構(gòu)增加了6個(gè),黨政機(jī)構(gòu)總數(shù)增加1個(gè)。
9. 上海市機(jī)構(gòu)改革方案
2018年10月,黨中央、國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)上海市機(jī)構(gòu)改革方案。改革后,上海共設(shè)置黨政機(jī)構(gòu)63個(gè)。黨委機(jī)構(gòu)20個(gè),其中,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)1個(gè),工作機(jī)關(guān)15個(gè),工作機(jī)關(guān)管理的機(jī)關(guān)4個(gè)。政府機(jī)構(gòu)43個(gè),其中,市政府辦公廳和組成部門(mén)26個(gè),直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)1個(gè),直屬機(jī)構(gòu)9個(gè),部門(mén)管理機(jī)構(gòu)7個(gè)。
10. 重慶市機(jī)構(gòu)改革方案
2018年10月,經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《重慶市機(jī)構(gòu)改革方案》。機(jī)構(gòu)改革后,共設(shè)置市級(jí)黨政機(jī)構(gòu)64個(gè)。黨委機(jī)構(gòu)17個(gè),其中,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)1個(gè),工作機(jī)關(guān)14個(gè),工作機(jī)關(guān)管理的機(jī)關(guān)2個(gè)。政府機(jī)構(gòu)47個(gè),其中,市政府辦公廳和組成部門(mén)25個(gè),直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)1個(gè),直屬機(jī)構(gòu)13個(gè),部門(mén)管理機(jī)構(gòu)8個(gè)。
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