為深入推進(jìn)“放管服”改革，切實(shí)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”，打造良好營(yíng)商環(huán)境，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力，近日，河北省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的通知》，提出了七方面具體措施。
消除各種壁壘和束縛，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。省發(fā)改委、省商務(wù)廳要于2019年2月底前，全面實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，確保各類(lèi)市場(chǎng)主體均可依法平等進(jìn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域等。人行石家莊中心支行要會(huì)同有關(guān)部門(mén)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加涉農(nóng)、小微、民營(yíng)企業(yè)貸款投放，重點(diǎn)支持民營(yíng)企業(yè)票據(jù)和票面金額500萬(wàn)元及以下的小微企業(yè)票據(jù)辦理再貼現(xiàn)。省市場(chǎng)監(jiān)管局和各市、縣政府要在2019年6月底前，組織開(kāi)展清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)政策文件、執(zhí)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度情況“回頭看”。各地各有關(guān)部門(mén)要建立健全“政府承諾+社會(huì)監(jiān)督+失信問(wèn)責(zé)”機(jī)制，2019年底前梳理項(xiàng)目投資、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、社會(huì)管理等領(lǐng)域向企業(yè)承諾的事項(xiàng)清單，在政府門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi)并接受監(jiān)督。
加大對(duì)外開(kāi)放力度，推動(dòng)外商投資和貿(mào)易便利化。省發(fā)改委、省商務(wù)廳等部門(mén)要于2019年2月底前，全面清理取消在外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單以外領(lǐng)域設(shè)置的準(zhǔn)入限制。省商務(wù)廳、省發(fā)改委要會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)重大外資項(xiàng)目實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目“一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一套方案、一抓到底”的“四個(gè)一”包聯(lián)工作機(jī)制，并推行全程代辦式保姆服務(wù)。省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)要發(fā)布口岸收費(fèi)目錄清單，組織開(kāi)展口岸收費(fèi)自查自糾，降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本和提升通關(guān)便利化水平。省稅務(wù)局、石家莊海關(guān)等部門(mén)要全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+便捷退稅”服務(wù)平臺(tái)，2019年3月底前退稅手續(xù)平均辦理時(shí)間縮短至6個(gè)工作日。
深化政務(wù)服務(wù)改革，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。推行“一網(wǎng)通辦”，省政務(wù)服務(wù)管理辦公室要加大全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)力度，2019年底前“一網(wǎng)通辦”率不低于90%。推行“只進(jìn)一扇門(mén)”，大力推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集中辦理，實(shí)現(xiàn)“多門(mén)”變“一門(mén)”。推行“最多跑一次”，2019年3月底前，省、市、縣分別編制并公布“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”審批服務(wù)事項(xiàng)目錄，并選取100個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。優(yōu)化投資建設(shè)項(xiàng)目審批，到2020年全面建成全省統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和監(jiān)督管理體系，全流程審批時(shí)間壓縮至100個(gè)工作日以?xún)?nèi)。
持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)，提升企業(yè)獲得感。省稅務(wù)局會(huì)同有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)減稅政策，統(tǒng)籌推進(jìn)增值稅改革。省財(cái)政廳、省發(fā)改委等部門(mén)要鞏固省級(jí)設(shè)立涉企行政事業(yè)性“零收費(fèi)”成果，及時(shí)修訂行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單。省交通運(yùn)輸廳要會(huì)同有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格規(guī)范公路、港口和車(chē)輛檢審等物流領(lǐng)域收費(fèi)行為，2020年初步構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的高速公路分時(shí)段或分路段差異化收費(fèi)模式。
著力推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新保駕護(hù)航。省市場(chǎng)監(jiān)管局、省檢察院、省公安廳、省司法廳、石家莊海關(guān)等部門(mén)要建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件快審制度，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件審判“三審合一”。省公安廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、石家莊海關(guān)要持續(xù)開(kāi)展打擊侵權(quán)盜版專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。省市場(chǎng)監(jiān)管局、省商務(wù)廳、省司法廳要積極配合完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)地方性法規(guī)，推動(dòng)建立侵權(quán)懲罰性賠償制度。
強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序。省發(fā)改委要通過(guò)引入第三方等方式，自2019年起對(duì)各地上一年度營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)，并形成年度營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告。省市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同有關(guān)部門(mén)持續(xù)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)對(duì)市場(chǎng)主體檢查事項(xiàng)全覆蓋。省政務(wù)服務(wù)管理辦公室、省市場(chǎng)監(jiān)管局要不斷完善信用監(jiān)管機(jī)制，健全全省統(tǒng)一的信用信息共享平臺(tái)，推動(dòng)聯(lián)合獎(jiǎng)懲備忘錄覆蓋重點(diǎn)領(lǐng)域，讓市場(chǎng)主體“一處違法，處處受限”。省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)要分別制定規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)的辦法，細(xì)化、量化行政處罰標(biāo)準(zhǔn)。
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。各地各部門(mén)要將進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境確定為“一把手工程”，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，分管負(fù)責(zé)同志具體管，細(xì)化分解任務(wù)，層層壓實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作舉措落地生效。
附：國(guó)脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專(zhuān)業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢(xún)+平臺(tái)+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項(xiàng)軟件產(chǎn)品，長(zhǎng)期為中國(guó)智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)。自2004年成立以來(lái)，已在全國(guó)七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機(jī)構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務(wù)客戶2000余家，執(zhí)行項(xiàng)目5000余個(gè)，連續(xù)多年開(kāi)展中國(guó)政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營(yíng)商環(huán)境等公益評(píng)估評(píng)選活動(dòng)。被業(yè)界譽(yù)為中國(guó)信息化民間智庫(kù)知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，國(guó)內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評(píng)價(jià)體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)源確認(rèn)與供需對(duì)接、最多跑一次事項(xiàng)梳理、營(yíng)商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國(guó)占有率和影響力名居榜首。
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