２０００年，福建省開始啟動(dòng)“數(shù)字福建”建設(shè)，幾屆省委省政府領(lǐng)導(dǎo)班子持之以恒常抓不懈，把“集中、融合、共享、安全”作為頂層設(shè)計(jì)理念，初步構(gòu)建了集約化、低成本、可共享和可持續(xù)的區(qū)域信息化網(wǎng)絡(luò)，有效探索了執(zhí)政能力建設(shè)、經(jīng)濟(jì)增長方式和社會(huì)改革發(fā)展等方面的新路徑。

　　“十多年來，福建認(rèn)真貫徹落實(shí)‘數(shù)字福建’戰(zhàn)略部署，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)了大批人才，提高了工作效率和效益，改善了政府服務(wù)。”省長蘇樹林說，信息化正加速向各行各業(yè)和全社會(huì)滲透，只有不斷提升“數(shù)字福建”發(fā)展水平，才能更好地適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。今后“數(shù)字福建”要力爭達(dá)到世界先進(jìn)水平，為推動(dòng)福建科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　頂層設(shè)計(jì)具有前瞻性和戰(zhàn)略性

　　本世紀(jì)初，福建省委省政府敏銳地意識(shí)到全球信息化浪潮將帶來的巨變，著眼于搶占信息化戰(zhàn)略的制高點(diǎn)、增創(chuàng)福建發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定不移地將信息化提升到前所未有的高度進(jìn)行謀劃建設(shè)。

　　“十多年來，省委省政府始終把‘數(shù)字福建’建設(shè)作為新世紀(jì)的一項(xiàng)重要工作，一任接著一任干，一年接著一年抓。”福建省委常委、常務(wù)副省長張志南說。福建先后制定了十五、十一五、十二五專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌信息化建設(shè)，并納入全省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃框架統(tǒng)一組織實(shí)施，確保建設(shè)有序推進(jìn)。

　　參與“數(shù)字福建”建設(shè)的省經(jīng)貿(mào)委信息中心原主任許維健告訴記者：“‘數(shù)字福建’高起點(diǎn)的頂層設(shè)計(jì)奠定了福建信息化建設(shè)理念，即不僅作為一項(xiàng)要求，而是作為一項(xiàng)長期戰(zhàn)略決策。”福建堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、資源整合的原則，以“一盤棋”的思路謀劃，構(gòu)建上下“一張網(wǎng)”，為信息化確定了正確的方向和路徑。

　　國家級(jí)的一系列指標(biāo)和數(shù)據(jù)證明了“數(shù)字福建”建設(shè)的成效。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局測(cè)算，福建信息化綜合水平位居全國第八；據(jù)工信部統(tǒng)計(jì)，福建“兩化”融合水平居全國第六；據(jù)國家信息中心測(cè)評(píng)，福建信息社會(huì)指數(shù)居全國領(lǐng)先水平。

　　“集中、融合、共享、安全”是“數(shù)字福建”建設(shè)的核心。“數(shù)字福建”專家委員會(huì)認(rèn)為，信息化建設(shè)就是要進(jìn)行跨部門的信息資源整合，使數(shù)據(jù)交換整合覆蓋到社會(huì)各領(lǐng)域，發(fā)揮信息資源的最大效用。

　　“長期以來，各個(gè)部門各搞各自的信息化，形成了信息孤島，造成了信息隔離，‘數(shù)字福建’則打破了信息壁壘，促進(jìn)了信息融合。”“數(shù)字福建”專家委員會(huì)常務(wù)副主任潘東升說，福建建立了政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)、人口信息庫、法人庫、地理庫三個(gè)庫，各個(gè)部門信息發(fā)布和需求通過信息交換共享平臺(tái)的前置機(jī)得以實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了資源的統(tǒng)一調(diào)配、高度整合、信息共享。

　　“數(shù)字大網(wǎng)”推動(dòng)多領(lǐng)域轉(zhuǎn)變

　　“數(shù)字福建”織就四通八達(dá)的“數(shù)字大網(wǎng)”，不斷催動(dòng)執(zhí)政為民、經(jīng)濟(jì)增長和生活方式的轉(zhuǎn)變。

　　電子政務(wù)是“數(shù)字福建”的龍頭。打開“中國福建”政府官網(wǎng)，記者看到，網(wǎng)站涵蓋了１６項(xiàng)公共服務(wù)平臺(tái)，網(wǎng)上審批、辦事流程一目了然。“已連續(xù)四年進(jìn)入全國先進(jìn)行列，所有市縣政府和大多數(shù)省直廳局都建立了門戶網(wǎng)站。”省發(fā)改委副主任林錫能說，重要政府部門基本實(shí)現(xiàn)全流程電子化網(wǎng)上辦公。

　　信息化極大地規(guī)范了政府行為，提高了政府效能。福建在全國率先全面建成網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)，審批辦理時(shí)間比法定時(shí)限平均縮短４０％，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)到９９％以上；率先建成網(wǎng)上行政執(zhí)法平臺(tái)，省市兩級(jí)執(zhí)法平臺(tái)互聯(lián)互通；率先建成政民互動(dòng)平臺(tái)“１２３４５”熱線。

　　福建自然災(zāi)害頻繁。“我們建成的應(yīng)急視頻會(huì)商指揮系統(tǒng)覆蓋省市縣鄉(xiāng)村，是全國最大的視頻指揮體系，最多一次２０萬人在線參加。”林錫能說，這套系統(tǒng)平時(shí)還用于農(nóng)村實(shí)用技術(shù)遠(yuǎn)程培訓(xùn)，３年多來共培訓(xùn)農(nóng)民３６０多萬人次。

　　“數(shù)字福建”在民生領(lǐng)域也給群眾帶來很多便利。“全國１億多張社?？ǎ＝ㄕ剂耍常常埃岸嗳f。”省“數(shù)字辦”規(guī)劃處處長施友連說，福建在全國率先完成社?？ńㄔO(shè)，基本實(shí)現(xiàn)全省就診一卡通。福建還在全國率先實(shí)現(xiàn)全省醫(yī)療保險(xiǎn)聯(lián)網(wǎng)，建成統(tǒng)一的新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息平臺(tái)，開通全國第一家全省遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診系統(tǒng)；建成擁有１萬多個(gè)村級(jí)站點(diǎn)的三農(nóng)服務(wù)網(wǎng)。

　　信息化推動(dòng)了福建企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，信息產(chǎn)業(yè)已成為全省最大的支柱產(chǎn)業(yè)。省信息化局局長盧增榮說，福建信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和信息技術(shù)創(chuàng)新水平居全國前列，近４０項(xiàng)產(chǎn)品技術(shù)居全國第一，１／３以上企業(yè)開展了電子商務(wù)應(yīng)用。

　　創(chuàng)新探索帶來新的動(dòng)力

　　“數(shù)字福建”建設(shè)貴在持之以恒，貴在創(chuàng)新探索。首先，統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)。“信息化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。如果沒有統(tǒng)一的頂層設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，‘數(shù)字福建’建設(shè)無法延續(xù)。”福建省南方科技經(jīng)濟(jì)研究院院長王開明說。

　　體制機(jī)制創(chuàng)新始終是“數(shù)字福建”建設(shè)最強(qiáng)大的動(dòng)力源。由于福建省委省政府的高度重視，以省長任組長的“數(shù)字福建”領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌全省信息化建設(shè)，分管副省長兼任主任的“數(shù)字辦”掛靠省發(fā)改委，這種機(jī)制使“數(shù)字福建”得以基本實(shí)現(xiàn)規(guī)劃、審批、投資、建設(shè)、應(yīng)用、管理、運(yùn)行維護(hù)等一體化運(yùn)作。“發(fā)改委是綜合協(xié)調(diào)部門，統(tǒng)籌全省信息化建設(shè)，能在一定程度上減少職能分散、政出多門、自立山頭、互相扯皮的現(xiàn)象。”林錫能說。

　　其次，堅(jiān)持集約化建設(shè)，統(tǒng)一平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)共享。“數(shù)字福建”探索項(xiàng)目統(tǒng)建共用的模式，集中建設(shè)跨部門的公共性、基礎(chǔ)性項(xiàng)目，促進(jìn)一體化、集約化發(fā)展。２００１年，福建形成全國首個(gè)完整的省級(jí)政務(wù)信息資源目錄，在共享平臺(tái)上使用；２０１１年，福建率先建成全省電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)云計(jì)算平臺(tái)，僅去年新建的２６個(gè)項(xiàng)目就因此節(jié)約政府投資、維保、運(yùn)行費(fèi)用約１億元。“針對(duì)項(xiàng)目的必要性、可行性，進(jìn)行充分論證，不同部門提出要建系統(tǒng)，我們首先想的是能不能整合成一個(gè)系統(tǒng)，不能為建而建。”潘東升說。

　　第三，“花小錢辦大事”，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源參與。據(jù)統(tǒng)計(jì)，福建電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)的統(tǒng)籌建設(shè)和使用節(jié)約了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)經(jīng)費(fèi)６億多元。同時(shí)，福建調(diào)動(dòng)運(yùn)營商、央企、民企等出資約１０億元，參與政務(wù)外網(wǎng)、政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)云計(jì)算平臺(tái)、北斗導(dǎo)航定位服務(wù)平臺(tái)、數(shù)字福建產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。“光靠政府投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，要全社會(huì)共同參與。”施友連說。

　　第四，從政務(wù)領(lǐng)域著手推動(dòng)信息化建設(shè)，注重保障安全。“通過開展電子政務(wù)提高機(jī)關(guān)效能是政府本職工作。而且只要政府想做，一定能做好。”盧增榮說，“在政務(wù)信息化帶動(dòng)下，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)領(lǐng)域信息化可順利推進(jìn)。”同時(shí)，“數(shù)字福建”始終堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)與保障信息安全并重，不斷完善安全運(yùn)行的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。