摘要：吸引外商投資是我國加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑之一, 科學(xué)合理地利用外資, 發(fā)揮其對(duì)經(jīng)濟(jì)全方位的帶動(dòng)效應(yīng), 是一個(gè)地區(qū)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的重要途徑。遼寧省作為東北地區(qū)老工業(yè)基地, 近年來經(jīng)濟(jì)下滑嚴(yán)重, 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡, 在利用外資過程中存在著地區(qū)分布不平衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、引資主體單一等問題, 因此優(yōu)化外商投資營(yíng)商環(huán)境成為遼寧振興的首要任務(wù)。遼寧經(jīng)濟(jì)狀況不佳的主要原因是目前的營(yíng)商環(huán)境不能激發(fā)外資企業(yè)的熱情與活力。為此, 政府要建立新型政商關(guān)系, 努力用良好的從政環(huán)境來吸引外商投資, 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境, 破除“投資不過山海關(guān)”的說法。本文主要以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為主要依據(jù)線索, 對(duì)遼寧省營(yíng)商環(huán)境做出評(píng)價(jià), 分析營(yíng)商環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響, 找出其中存在的問題, 并提出相應(yīng)的解決方案, 力求幫助遼寧經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展。
一、遼寧省外商投資現(xiàn)狀分析
(一) 市場(chǎng)環(huán)境現(xiàn)狀。
遼寧處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的邊陲地區(qū), 與南方特別是沿海城市相比, 外商直接投資環(huán)境較差, 吸引不到外商投資, 吸引的外商投資范圍較小。市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)力不夠, 自身調(diào)節(jié)能力較差。市場(chǎng)上存在嚴(yán)重的不公正現(xiàn)象。政府的“親”和“明確”關(guān)系相對(duì)不明確。使得項(xiàng)目質(zhì)量越來越差, 不追求好的項(xiàng)目只追求項(xiàng)目的數(shù)量, 導(dǎo)致好的項(xiàng)目被擱置, 簡(jiǎn)單容易實(shí)施的項(xiàng)目成為主導(dǎo), 導(dǎo)致大力發(fā)展外商投資的目的變得虛無。
遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊性在于國有企業(yè)占很大比例。遼寧省國有經(jīng)濟(jì)占比超過30%, 高于全國平均水平。發(fā)展的障礙主要是潛規(guī)則普遍存在, 重工業(yè)和能源工業(yè)規(guī)模過大。私營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入有很多限制。使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行內(nèi)動(dòng)力不足, 結(jié)構(gòu)調(diào)整艱難。
(二) 開放環(huán)境。
目前, 遼寧通過一定政策吸引了一批外商企業(yè)來遼投資, 目前來看雖然前景是好的, 但是外資企業(yè)缺乏規(guī)范的管理體制導(dǎo)致外資企業(yè)不斷外流。另外, 近兩年來, 遼寧的人才流失情況越來越嚴(yán)重?？偩用袢丝跒?, 338.9萬人, 比2016年的總?cè)丝?, 379萬人減少了90, 000人。遼寧的人才供給與需求嚴(yán)重不平衡, 金融類人才、技術(shù)性人才尤其缺乏, 加之遼寧消費(fèi)水平與工資水平不符, 工資普遍偏低, 在這種生活水平下, 人才不斷流出。
(三) 政務(wù)環(huán)境。
資源的分配更多地由政府決定, 特別是在幾個(gè)主要領(lǐng)導(dǎo)人手中。政府的概念是只談管理而不談服務(wù)。只有我管你了, 你才搭理我。其中包含著很多權(quán)利尋租的意味。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展, 遼寧省經(jīng)濟(jì)體制改革已經(jīng)落后于南方部分省份甚至城市, 舊體制嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此, 遼寧省把營(yíng)商環(huán)境作為省委、省政府的重點(diǎn)長(zhǎng)期任務(wù), 建立了遼寧省軟環(huán)境建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)小組。整體組織促進(jìn)了遼寧省的商業(yè)環(huán)境建設(shè)。但部分地方政府還是存在政務(wù)審批效率低下、政府招商不講誠信、濫用職權(quán)、涉企亂收費(fèi)等現(xiàn)象。由于部分政府官員侵占企業(yè)財(cái)產(chǎn), 違規(guī)增加企業(yè)財(cái)政負(fù)擔(dān)的行為越演越烈, 根本沒有得到根本改善。雖然政府極力進(jìn)行內(nèi)部政務(wù)整治, 但仍然成效甚微。建立良好的政治和商業(yè)之間的關(guān)系并創(chuàng)造良好的商業(yè)環(huán)境仍然需要很長(zhǎng)的路要走。
(四) 法制環(huán)境。
為加快執(zhí)行習(xí)近平提出的“四個(gè)著力”要求, 省政府對(duì)營(yíng)商環(huán)境的建設(shè)高度重視, 2016年12月7日, 第十二屆全國人大常委會(huì)第三十次會(huì)議通過了“遼寧省商業(yè)環(huán)境優(yōu)化條例”, 將于2017年2月1日實(shí)施。該法規(guī)成為我國第一個(gè)優(yōu)化商業(yè)環(huán)境的地方法規(guī)。這個(gè)條例的實(shí)施有助于提高政府公共服務(wù)質(zhì)量和效率, 對(duì)營(yíng)商環(huán)境影響比較大的方面做一些具體規(guī)定, 進(jìn)一步加深了改善遼寧省營(yíng)商環(huán)境。
二、外商直接投資的商業(yè)環(huán)境問題
(一) 地區(qū)分布很不平衡。
由于遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡, 城市與地區(qū)之間的開放程度差異很大。因此, 大量外資流向大連、沈陽等經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快、對(duì)外開放程度高的新一線城市。2012年, 兩市實(shí)際利用外資總額181.5億美元, 占全省外資總數(shù)額的67.7%。在過去兩年中, 鞍山、盤錦、丹東和營(yíng)口四個(gè)城市的外資年利用額超過10億美元。遼寧西北內(nèi)陸地區(qū), 如阜新、朝陽、鐵嶺等城市, 由于工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相對(duì)簡(jiǎn)單、對(duì)外交通不便利、政府扶持力度較小等原因, 吸引的外商投資一直處于低迷狀態(tài)。朝陽和阜新的年外商投資僅超過1億美元。這樣經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)極其不利于遼寧省各市之間的經(jīng)濟(jì)相互合作、相互協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二) 利用外資結(jié)構(gòu)不合理。
雖然近年來遼寧各行業(yè)的外資分布日益普及, 但仍集中在二三產(chǎn)業(yè)的少數(shù)幾個(gè)行業(yè)。第一產(chǎn)業(yè)投資比例僅為1.6%, 外商投資農(nóng)業(yè)投資規(guī)模小, 未能充分發(fā)揮遼寧農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。此外, 高科技產(chǎn)業(yè)和高附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)資本利用率較低。大多數(shù)外商投資產(chǎn)業(yè)是技術(shù)含量和附加值較低的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè), 不利于遼寧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。值得注意的是, 大部分外資已進(jìn)入遼寧房地產(chǎn)業(yè), 可能帶來經(jīng)濟(jì)泡沫和金融風(fēng)險(xiǎn)等問題, 給遼寧經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展帶來隱患。
(三) 自然問題。
第一, 資源問題。東北地區(qū)雖然資源總量豐富, 但開發(fā)歷史悠久, 過度不合理開發(fā)行為帶來了老工業(yè)資源枯竭、環(huán)境污染、大范圍植被破壞等生態(tài)環(huán)境問題, 礦產(chǎn)、森林、煤炭資源枯竭、城市數(shù)量增多, 資源優(yōu)勢(shì)不復(fù)存在, 反而遺留下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一等通病, 比較有優(yōu)勢(shì)的投資吸引力明顯下降;第二, 遼寧西北地區(qū)區(qū)位條件不利。地處于東北西北地區(qū), 冬季寒冷干燥且漫長(zhǎng), 與東部沿海地區(qū)相比區(qū)位便利性較差, 采暖、交通等投資營(yíng)商成本明顯增加;第三, 環(huán)境氣候和宜居性差也是人才流失的重要原因。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展, 投資者和人才資源對(duì)生態(tài)環(huán)境要求越來越高, 宜居環(huán)境氣候也成為地區(qū)重要的招商引資資本, 遼寧西北地區(qū)氣候條件相對(duì)東南沿海地區(qū)惡劣, 自然風(fēng)光與人文景觀也無明顯優(yōu)勢(shì), 尤其是空氣污染等問題影響了資本輸入和人才流入。
(四) 在經(jīng)濟(jì)下行壓力下增加企業(yè)成本。
近年來, 遼寧的經(jīng)濟(jì)狀況一直處于蕭條狀態(tài)。并且遼寧除了沈陽和大連外大部分的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式僵硬化, 轉(zhuǎn)型困難導(dǎo)致招商引資的競(jìng)爭(zhēng)力不足于南方省份, 接受外國投資的成本將相對(duì)增加。企業(yè)成本問題突出顯示為兩點(diǎn):第一, 外資企業(yè)效益不好, 然而社保繳納費(fèi)用高且比例固定, 外資企業(yè)這部分支出成為主要成本;第二, 在稅費(fèi)征收問題上, 遼寧省外資企業(yè)免稅政策的實(shí)施還不夠深入, 在產(chǎn)能過剩和經(jīng)濟(jì)衰退期間受市場(chǎng)影響較大。加之政治生態(tài)和政策法制環(huán)境不良影響、市場(chǎng)發(fā)育、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨頑固阻礙。遼寧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展衰退, 主要表現(xiàn)為:第一, 招商引資競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。遼寧市場(chǎng)觀念落后, 制度和機(jī)制不健全, 市場(chǎng)開放度低;融資環(huán)境不良, 民間資本和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壁壘多、空間小、政府扶持力度不足;人力資源不足, 勞動(dòng)力成本高于東部地區(qū);外資利用和外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展滯后, 削弱了該地區(qū)投資促進(jìn)的競(jìng)爭(zhēng)力。第二, 經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式僵化, 經(jīng)濟(jì)衰退。傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)無法適應(yīng)市場(chǎng)變化和發(fā)展需求, 國有資本和資源依賴型工業(yè)比重過高, 在產(chǎn)能過剩和經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)期市場(chǎng)沖擊更大, 加之政治生態(tài)和政策法制環(huán)境的不良影響, 市場(chǎng)發(fā)育、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨頑固阻礙。
(五) 政府缺乏信用、部分官員不作為問題。
遼寧經(jīng)濟(jì)下滑嚴(yán)重, 政府急于招商引資, 但事實(shí)上招商引資承諾不兌現(xiàn), 把外資企業(yè)引進(jìn)來后不兌現(xiàn)條件, 導(dǎo)致外商撤資事件時(shí)有發(fā)生。新官員忽略了舊賬戶, 政府改變了訂單, 政策不連續(xù)。主要原因是官員不愿意承擔(dān)外商投資所帶來的后果, 尤其是現(xiàn)任首席官員留下的攤位的責(zé)任;其次, 政府對(duì)相關(guān)聯(lián)的法律制度的認(rèn)識(shí)薄弱, 依法治國的全面治理尚未實(shí)施。振興遼寧的東北老工業(yè)基地需要政府的支持。懶政導(dǎo)致項(xiàng)目投資減少和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑狀態(tài)持續(xù)。主要原因是由于政府的貪污腐敗, 現(xiàn)在國家大力反腐, 一些有了權(quán)錢交易的項(xiàng)目被擱置, 政府無利益不積極, 導(dǎo)致好項(xiàng)目壞項(xiàng)目都無心打理, 外資輸入減少。
(六) 外資企業(yè)生長(zhǎng)環(huán)境惡劣。
遼寧的國有企業(yè)比重過大, 市場(chǎng)發(fā)展程度不夠。政府與企業(yè), 政府和國有企業(yè)的合謀已經(jīng)掌握了資源的分配, 外資企業(yè)被政府和國有企業(yè)欺負(fù), 他們正在苦苦掙扎。主要原因是:第一, 由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的歷史積累, 遼寧省在重工業(yè)和能源產(chǎn)業(yè)中占很大比例, 實(shí)力雄厚, 這樣的結(jié)構(gòu)導(dǎo)致許多國有企業(yè)私營(yíng)市場(chǎng)主體發(fā)展不足;第二, 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的慣性思維, 導(dǎo)致外資企業(yè)生長(zhǎng)環(huán)境較為惡劣。
三、改善遼寧省外商投資商業(yè)環(huán)境的建議
(一) 積極改善投資軟環(huán)境。
遼寧省作為老工業(yè)基地, 擁有雄厚的生產(chǎn)基地和相對(duì)完善的基礎(chǔ)設(shè)施。因此, 遼寧省需要根據(jù)國際資本對(duì)投資環(huán)境的評(píng)估和選擇, 積極改善投資的軟環(huán)境。營(yíng)造優(yōu)惠透明的政策環(huán)境, 使外國投資者充分了解國家支持老工業(yè)基地的各項(xiàng)優(yōu)惠政策;深化行政審批制度改革, 簡(jiǎn)化各種審批的程序, 建立高效優(yōu)質(zhì)的政府環(huán)境;規(guī)范市場(chǎng)秩序, 完善相關(guān)法律法規(guī)和金融服務(wù)體系, 順暢融資渠道, 改善融資環(huán)境。重點(diǎn)建設(shè)鐵路、公路和水上交通運(yùn)輸, 繼續(xù)發(fā)展航空運(yùn)輸, 尤其要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息通信等基礎(chǔ)服務(wù);加快供水設(shè)施和污水處理廠建設(shè), 確保工業(yè)和生活用水;加強(qiáng)城市之間合作與管理, 建設(shè)舒適的安居環(huán)境。遼寧最嚴(yán)重的污染之一就是空氣污染, 要通過禁止秸稈焚燒、燃煤鍋爐改造、集中供暖污染監(jiān)測(cè)、控制燃煤等方式, 實(shí)現(xiàn)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、吸引投資和創(chuàng)造新的外商投資增長(zhǎng)點(diǎn), 保護(hù)水資源, 加強(qiáng)綠化工作, 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
(二) 重視外資企業(yè)質(zhì)量。
改變單純重視外資數(shù)量的引入, 要促進(jìn)技術(shù)含量更高、技能程度更高的企業(yè)進(jìn)入遼寧, 那些對(duì)遼寧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起不到任何作用的企業(yè)可以不引入, 遼寧的資金應(yīng)該用在對(duì)遼寧有用的外資企業(yè)上。另外, 遼寧應(yīng)對(duì)各地招商引資進(jìn)行統(tǒng)一的指導(dǎo)和規(guī)劃, 避免各地招商本末倒置, 加大對(duì)外商企業(yè)的了解, 讓一些技術(shù)過硬、投資質(zhì)量過硬的外資企業(yè)到省內(nèi)進(jìn)行投資, 才能發(fā)揮外商投資的最大作用。
(三) 加大第三產(chǎn)業(yè)對(duì)外資的吸引。
在吸引外資過程中, 應(yīng)該加大第三產(chǎn)業(yè)對(duì)外資的吸引, 不斷擴(kuò)大金融、通信等產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍。目前, 遼寧在金融、通信等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上存在不足, 遼寧省應(yīng)該吸引第三產(chǎn)業(yè)的外資, 反過來, 它將促進(jìn)遼寧第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新, 進(jìn)入國際舞臺(tái)。而對(duì)于發(fā)展過熱的房地產(chǎn)企業(yè), 要減少外資進(jìn)入, 做到真正發(fā)揮外資直接投資的技術(shù)溢出效應(yīng), 避免外企進(jìn)入帶來的負(fù)面影響。
(四) 適當(dāng)降低社會(huì)保障繳費(fèi)率, 建立國稅稅收返還機(jī)制, 減輕勞動(dòng)力成本。
針對(duì)遼寧社會(huì)保障成本高的難題, 可以適當(dāng)降低社會(huì)保障繳費(fèi)率, 加強(qiáng)社會(huì)保障力度, 做到用少錢辦大事兒, 提高人民投社會(huì)保險(xiǎn)的積極性。資金缺口通過建立國稅返還機(jī)制解決, 讓人民手中的錢變得可以預(yù)知未來, 能得到未來保障, 改善以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的就業(yè)機(jī)制, 引導(dǎo)合理的勞動(dòng)力流動(dòng)也是可能的;合理配置高校畢業(yè)生資源, 政府可以出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策, 鼓勵(lì)應(yīng)屆畢業(yè)生留在遼寧。
(五) 建立新型的“親”和“明確”政治-商業(yè)關(guān)系, 重視黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。
遼寧省政府應(yīng)遵循習(xí)近平總結(jié)的“親”和“明確”字樣, 建立“親”和“明確”之間的新型政治和商業(yè)關(guān)系。一些企業(yè)家說, 過去它是“勾肩搭背”, 現(xiàn)在它是“背靠背”甚至是“言商色變, 避之不及”這是兩個(gè)極端, 不符合要求。對(duì)待外資企業(yè), 必須真誠溝通, 多談服務(wù), 少談管理。重視黨員干部建設(shè), 擺正自己的心態(tài)。將重建信任作為政府管理工作的重點(diǎn), 改善目前不良的政治生態(tài)環(huán)境, 要對(duì)外資企業(yè)和國企融資實(shí)行同等待遇, 讓銀行經(jīng)理人敢于為外資企業(yè)融資應(yīng)該承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。具體應(yīng)該做到:轉(zhuǎn)變觀念, 加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè), 創(chuàng)造有利于投資創(chuàng)業(yè)的良好商業(yè)文化。加強(qiáng)對(duì)投資營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化工作的重視, 提高對(duì)投資者和投資項(xiàng)目的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量;開展宣傳教育活動(dòng), 建設(shè)文明城市;發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)功能, 倡導(dǎo)民眾積極參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè), 營(yíng)造親商、安商、富商的良好的地域商業(yè)文化氛圍。
(六) 簡(jiǎn)政放權(quán), 強(qiáng)化執(zhí)法規(guī)范和依法行政。
遼寧政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行一直都是歷史遺留下來的“毒瘤”, 一方面要精簡(jiǎn)審批提速, 繼續(xù)擴(kuò)大政務(wù)公開, 大力推進(jìn)問責(zé)制度;另一方面政府應(yīng)該簡(jiǎn)化權(quán)力管理, 規(guī)范政府行為。鼓勵(lì)非政府組織承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)督和服務(wù)職能。發(fā)輝群眾監(jiān)督的最大力量, 加強(qiáng)對(duì)外商投資的商業(yè)環(huán)境保障立法;規(guī)范行政執(zhí)法行為;限制行政權(quán)力的界限, 避免無所作為和跨境執(zhí)法, 不斷加強(qiáng)修養(yǎng), 守法誠實(shí), 誠實(shí)經(jīng)營(yíng)。通過努力和創(chuàng)造, 每個(gè)人都致富, 努力實(shí)踐社會(huì)主義的核心價(jià)值觀, 并努力成為一個(gè)國家模范, 要懂得致富道路沒有捷徑, 只能一步一步, 腳踏實(shí)地完成目標(biāo);爭(zhēng)做一名守法政務(wù)人員, 做一名最基本的守法公民。
四、結(jié)論
在經(jīng)濟(jì)下行和轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力下, 遼寧省外商投資營(yíng)商環(huán)境的調(diào)整與優(yōu)化可以借鑒長(zhǎng)三角的“政府主導(dǎo)”模式、珠三角的“市場(chǎng)引領(lǐng)”模式等典型的招商引資方式, 這些都是可以借鑒的發(fā)展模式。為了優(yōu)化遼寧的投資和商業(yè)環(huán)境, 有必要有針對(duì)性地保持和提升主導(dǎo)因素。克服不利條件, 以建設(shè)開放競(jìng)爭(zhēng)、法制化、投資便利、服務(wù)完善、公平健康的外商投資營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo), 繼續(xù)推進(jìn)體制機(jī)制改革, 改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境, 從根本上需要黨委帶頭, 還要注意短期、中期、長(zhǎng)期的問題。在短期內(nèi), 我們將改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè), 促進(jìn)供需改革。為了系統(tǒng)地解決外商投資和商業(yè)環(huán)境的困境, 通過法制建設(shè), 可以改善商業(yè)環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境, 降低市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)成本, 提高運(yùn)營(yíng)效率, 增強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力。其主要內(nèi)容是從市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)交易、信用建設(shè)等方面加強(qiáng)司法的規(guī)范和引導(dǎo), 保障市場(chǎng)交易公平公正, 重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展, 具體舉措就是要貫徹好《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》 (中發(fā)[2016]7號(hào)) 。本文件系統(tǒng)深入地解釋了對(duì)東北老工業(yè)區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力支持。提出的目標(biāo)是:支持私營(yíng)經(jīng)濟(jì)變得更大更強(qiáng)。出臺(tái)的舉措是:進(jìn)一步放寬民營(yíng)資本進(jìn)入產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域, 支持民營(yíng)企業(yè)通過各種形式參與國有企業(yè)改制和重組, 支持興辦民營(yíng)銀行等金融機(jī)構(gòu)、壯大一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)、推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
參考文獻(xiàn)：略
