上海黃浦區(qū)豫園街道社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心內(nèi)，工作人員為辦事群眾解疑答惑。
辦理個(gè)人社區(qū)事務(wù)在上海已經(jīng)不再需要在多個(gè)政府部門間往返奔波。目前，在上海全市的220個(gè)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心，市民可“一網(wǎng)通辦”169項(xiàng)個(gè)人政務(wù)事項(xiàng)。
這種“一站式”服務(wù)市民的方式，或?qū)⒊蔀橹袊?guó)社區(qū)事務(wù)便利化的發(fā)展方向。
1998年，上海的五里橋街道在全國(guó)率先建立首個(gè)“社區(qū)政務(wù)超市”，在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）層面探索“一門承接”政府多部門的公共服務(wù)窗口。這一試點(diǎn)，為后續(xù)的上海全市個(gè)人社區(qū)事務(wù)的“一門承接”奠定基礎(chǔ)。
實(shí)現(xiàn)城市居民個(gè)人社區(qū)事務(wù)“一門承接”、“一網(wǎng)通辦”，與城市發(fā)展管理息息相關(guān)。
截止2018年，上海常住人口總數(shù)已經(jīng)超過2400萬。居民人群結(jié)構(gòu)復(fù)雜，需求差異多樣。戶籍人群的人戶分離、外來人群的高流動(dòng)性，都凸顯出我們長(zhǎng)期沿用的“人戶一致”公共政策設(shè)計(jì)、公共服務(wù)提供方式的不適應(yīng)性。
比如，職場(chǎng)人群競(jìng)爭(zhēng)壓力大，工作節(jié)奏快，閑暇時(shí)間少；老年人群基數(shù)大，與子女分居常態(tài)化，但體能智能漸失，等等。在過去，一些社區(qū)政務(wù)事項(xiàng)往往必須向戶籍所在地的街鎮(zhèn)提出申請(qǐng)，不少居民在辦事過程中不得不往返奔波、費(fèi)時(shí)費(fèi)力。如何在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，解決這個(gè)“痛點(diǎn)”問題，成為政府部門迫切需要解決的新課題。
2018年3月，上海在全市各社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心全面實(shí)行“全市通辦”。由此，回應(yīng)了居民群眾就近辦事的呼聲，打通了為民服務(wù)的“最后一公里”瓶頸。
根據(jù)設(shè)計(jì)，社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心，是上海設(shè)在街鎮(zhèn)層面，集中為居民群眾提供個(gè)人政務(wù)服務(wù)的社區(qū)綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)。
為實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，上海民政部門協(xié)同相關(guān)政府職能部門構(gòu)建起集“機(jī)制+平臺(tái)+標(biāo)準(zhǔn)”于一體的社區(qū)政務(wù)服務(wù)支撐體系：一是市級(jí)相關(guān)職能部門和各區(qū)政府參加的聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、準(zhǔn)入管理，疏通難點(diǎn)堵點(diǎn)問題；二是建設(shè)前臺(tái)社區(qū)事務(wù)受理信息系統(tǒng)，對(duì)接后臺(tái)11個(gè)委辦局的22個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)169個(gè)事項(xiàng)“一窗受理，一窗反饋”。
2018年3月，上海率先全國(guó)實(shí)現(xiàn)社區(qū)事務(wù)受理“全市通辦”、10月份推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”。
截至目前，上海全市共建有220個(gè)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心、67個(gè)分中心，匯集了公安、民政、人社、醫(yī)保、衛(wèi)健、住建、糧食、總工會(huì)、殘聯(lián)、檔案、經(jīng)信等11個(gè)部門的169項(xiàng)個(gè)人政務(wù)事項(xiàng)。
據(jù)界面新聞從上海市民政局獲悉，2018年3月，全市社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心全面實(shí)行“全市通辦”后，當(dāng)年全市社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心總受理量逾1046萬件，其中“全市通辦”84多萬件。 “全市通辦”率已從開始的5%增長(zhǎng)至目前的10%。
“一網(wǎng)通辦”不僅成為上海區(qū)域內(nèi)的熱詞，并在全國(guó)范圍內(nèi)引發(fā)熱議。在2018年召開的首屆全國(guó)“數(shù)字中國(guó)建設(shè)”成果展覽會(huì)上，上海社區(qū)事務(wù)“全市通辦”作為民政部推薦的“優(yōu)秀電子政務(wù)實(shí)踐”項(xiàng)目集中展示。
有關(guān)專家表示，“上海正在進(jìn)一步全面深化實(shí)施的社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)‘全市通辦’，其創(chuàng)新實(shí)踐，尤其是“收受分離”的解決方案，具有在國(guó)內(nèi)可復(fù)制、可推廣的重要意義。特別是首先可以在長(zhǎng)三角復(fù)制推廣，促進(jìn)‘長(zhǎng)三角政務(wù)服務(wù)一體化’的迅速推進(jìn)”。
上海民政方面透露。目前，“一網(wǎng)通辦”的事項(xiàng)名錄內(nèi)，已經(jīng)通過對(duì)接市“電子證照庫”，線下受理大廳辦事所需的“身份證、居住證、出生醫(yī)學(xué)證明”三證率先實(shí)現(xiàn)“電子亮證”，證件免交。10月份以來，共完成電子亮證1465人次。市民政局透露，未來，“戶口本、結(jié)婚證”等高頻證照，也將陸續(xù)納入“亮證范圍”。
上海市民政局表示，隨著上海“一網(wǎng)通辦”工作的不斷深入，將進(jìn)一步協(xié)同相關(guān)部門緊緊抓住“業(yè)務(wù)流程再造”這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，“減環(huán)節(jié)、減證明、減時(shí)間、減跑動(dòng)次數(shù)”，不斷提升群眾辦事體驗(yàn)度。
附：國(guó)脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺(tái)+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項(xiàng)軟件產(chǎn)品，長(zhǎng)期為中國(guó)智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)。自2004年成立以來，已在全國(guó)七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機(jī)構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務(wù)客戶2000余家，執(zhí)行項(xiàng)目5000余個(gè)，連續(xù)多年開展中國(guó)政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營(yíng)商環(huán)境等公益評(píng)估評(píng)選活動(dòng)。被業(yè)界譽(yù)為中國(guó)信息化民間智庫知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢機(jī)構(gòu)，國(guó)內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評(píng)價(jià)體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)源確認(rèn)與供需對(duì)接、最多跑一次事項(xiàng)梳理、營(yíng)商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國(guó)占有率和影響力名居榜首。
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