營商環(huán)境既是重要的軟實(shí)力，更是核心競爭力。一個(gè)地方要發(fā)展，短期靠項(xiàng)目，中期靠政策，長期靠環(huán)境。
2018年，我市以打造一流營商環(huán)境為目標(biāo)，思想再解放、行動(dòng)再提速，全力深化“放管服”改革，持續(xù)創(chuàng)新土地、金融、人才等要素保障機(jī)制，狠下功夫解決制約發(fā)展的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)和難點(diǎn)，在補(bǔ)齊短板、增強(qiáng)弱項(xiàng)中積蓄了新一輪發(fā)展力量。
思想再解放，赴南方三省考察學(xué)習(xí)取“真經(jīng)”
思想解放的力度，很大程度上決定著發(fā)展的質(zhì)量、效益和速度。
2018年7月5日至8日，省委書記劉家義和省委副書記、省長龔正帶領(lǐng)山東黨政代表團(tuán)赴廣東、浙江、江蘇三省“取經(jīng)”，并要求以南方學(xué)習(xí)為契機(jī)，在思想深處來一場深刻的自我革命。南方這三省，僅營商環(huán)境方面就有許多可以學(xué)習(xí)借鑒的經(jīng)驗(yàn)，比如浙江的“最多跑一次”，江蘇的“能簡則簡、能快則快、能集中則集中、能不見面就不見面”，各級政府甘當(dāng)“店小二”。市委書記張光峰代表濱州參加考察，率先感受發(fā)達(dá)地區(qū)良好營商環(huán)境的魅力。
考察回到濱州后，張光峰書記多次把濱州與南方三省進(jìn)行對比，直面差距、自曝短板，并特意圍繞優(yōu)化營商環(huán)境、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等組織召開深化改革會(huì)議，要求各級各部門以坐不住、慢不得、等不起的緊迫感，把謀篇布局高站位、深化改革大力度、對外開放高水平、創(chuàng)新發(fā)展最前沿等南方經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)化為濱州后來居上的勁頭，進(jìn)一步解放思想、深化改革，提升濱州發(fā)展質(zhì)量。在2018年7月17日召開的市委九屆七次全體會(huì)議上，他更是要求各級各部門以敢于自我革命的精神，以“簡無可簡、放無可放”為目標(biāo)，持續(xù)深化“放管服”改革，堅(jiān)定不移打造一流營商發(fā)展環(huán)境。
2018年7月22日—25日，我市組成黨政考察團(tuán)，分別由市委書記、市長帶隊(duì)，分兩路南下福建、浙江、江蘇三省考察學(xué)習(xí),規(guī)格之高、范圍之廣、力度之大可謂空前。此行的主要目的之一，就是學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)亍皟?yōu)化營商環(huán)境”的經(jīng)驗(yàn)做法。此次南下學(xué)習(xí)，使很多領(lǐng)導(dǎo)干部思想受到震撼，真正打破了陳舊的思維模式，改變了固化的工作方式，激勵(lì)了全市廣大干部敢闖敢試、敢為人先，以思想的解放、觀念的變革引領(lǐng)各方面制度創(chuàng)新。
政策再發(fā)力，打造全省一流營商環(huán)境建設(shè)示范區(qū)
營商環(huán)境看似無形，實(shí)則有形。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的背后其實(shí)是營商環(huán)境的差距，短板是缺乏良好的營商環(huán)境。
2018年7月16日，濱州市十一屆人大三次會(huì)議審議通過了《關(guān)于在新時(shí)代全面深化改革推動(dòng)濱州高質(zhì)量發(fā)展的決定》。《決定》提出，把營商環(huán)境作為核心競爭力、最強(qiáng)生產(chǎn)力，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，立足更高站位，對標(biāo)更高水平，主動(dòng)找差距、覓不足，努力打通“堵點(diǎn)”、破解“痛點(diǎn)”，優(yōu)化政務(wù)、市場、法治和要素、社會(huì)環(huán)境，盡快補(bǔ)齊短板，推動(dòng)濱州營商環(huán)境大提升，持續(xù)激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
趁熱打鐵。2018年7月19日，九屆市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第17次會(huì)議通過了《濱州市優(yōu)化營商環(huán)境辦法（試行）》，以持續(xù)深化“放管服”改革，打造便民化、市場化、法治化的全省一流營商環(huán)境建設(shè)示范區(qū)?！掇k法》要求,優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，創(chuàng)新行政審批服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置模式，實(shí)現(xiàn)審批權(quán)力集中,辦理事項(xiàng)集中,大力探索“一枚印章管審批”；優(yōu)化市場環(huán)境,實(shí)行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單和監(jiān)管制度；優(yōu)化法治環(huán)境,加快建立符合國際化營商環(huán)境發(fā)展方向和改革創(chuàng)新要求的制度體系；優(yōu)化要素、社會(huì)環(huán)境，提升營商環(huán)境生態(tài)指數(shù),讓一流營商環(huán)境成為對外開放、引資引智的“磁鐵”。這是全省首部優(yōu)化營商環(huán)境辦法，重點(diǎn)解決政務(wù)服務(wù)效能不高，市場運(yùn)行監(jiān)管粗放，法治環(huán)境不優(yōu)，社會(huì)、要素保障缺位及營商環(huán)境監(jiān)督機(jī)制不完善等問題，推動(dòng)優(yōu)化營商環(huán)境理念、制度、監(jiān)督全方位深層次創(chuàng)新。
尤其是，我市把深化“一次辦好”改革優(yōu)化營商環(huán)境作為市縣“一把手”工程，納入年度目標(biāo)考核，并建立健全“一次辦好”改革工作臺賬月通報(bào)機(jī)制，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查和推進(jìn)落實(shí)力度。
在優(yōu)化吸引人才政策措施方面，我市大力實(shí)施“渤海英才·海納工程”，引才、育才、用才、留才新政迭出，10個(gè)配套文件相繼出臺，形成“人才政策黃金40條”海納“渤海英才”；開展了“千名干部聯(lián)千企”活動(dòng)，送政策上門，幫助培養(yǎng)引進(jìn)新人才，積極為人才創(chuàng)業(yè)提供各方面支持，高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境越來越好。
改革再深化，正式進(jìn)入“一枚印章管審批”的新時(shí)代
優(yōu)化營商環(huán)境，必須牽住行政審批制度改革這個(gè)“牛鼻子”，政府甘當(dāng)服務(wù)企業(yè)的“店小二”。
我市在體制機(jī)制方面最大的問題就是權(quán)責(zé)不清晰、部門協(xié)同阻力大、簡政放權(quán)不到位，嚴(yán)重影響了營商環(huán)境。為此，市委、市政府決定下大力氣進(jìn)行政務(wù)服務(wù)改革，以“一次辦好”改革為統(tǒng)領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市級政務(wù)服務(wù)中心，將相關(guān)審批事項(xiàng)、職能、權(quán)限充分向市政務(wù)服務(wù)中心集中，實(shí)現(xiàn)“前臺統(tǒng)一受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。2018年2月13日，市政務(wù)服務(wù)管理辦公室應(yīng)運(yùn)而生，并加掛市營商環(huán)境監(jiān)督局的牌子，成為我省首個(gè)地市級營商環(huán)境監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
市級政務(wù)服務(wù)中心按照“1+10”總體框架設(shè)計(jì)?！?”即“一廳辦、一窗辦、一網(wǎng)辦、一鏈辦”，“10”即設(shè)置社會(huì)綜合事務(wù)、商事服務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)交易登記、綜合便民服務(wù)等10大版塊，基本涵蓋所有涉行政許可事項(xiàng)和與群眾息息相關(guān)的公共服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)市級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全面進(jìn)駐、全程辦理。自4月4日開工以來，市政務(wù)服務(wù)中心就成了全市的改革前沿和“筑夢工廠”，先后統(tǒng)納了原來分散于33個(gè)部門的242項(xiàng)行政審批業(yè)務(wù)。
2018年12月30日，濱州市行政審批服務(wù)局正式揭牌成立。至此，市政務(wù)服務(wù)中心10大版塊基本集成市級全部涉行政許可事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)，可3個(gè)工作日內(nèi)完成營業(yè)執(zhí)照辦理、公章刻制等新開辦企業(yè)事項(xiàng)，5個(gè)工作日內(nèi)完成房屋交易等不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)事項(xiàng)，40個(gè)工作日內(nèi)完成包括從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收在內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目審批全過程。
2019年1月2日，市行政審批服務(wù)局正式運(yùn)行，并頒發(fā)了首張營業(yè)執(zhí)照，標(biāo)志著我市相對集中行政許可權(quán)改革正式進(jìn)入“一枚印章管審批”的新時(shí)代。
良好的營商環(huán)境，是企業(yè)成長發(fā)展的土壤，是吸引企業(yè)集聚的平臺。2018年1-10月份，全市共簽約、立項(xiàng)招商引資項(xiàng)目243個(gè)，到位資金257. 68億元，“雙招雙引”工作實(shí)現(xiàn)新突破。在2018年7月22日第四屆“一帶一路”園區(qū)建設(shè)國際合作峰會(huì)暨第十五屆中國企業(yè)發(fā)展論壇營商環(huán)境峰會(huì)上，濱州市入選“2018中國企業(yè)營商環(huán)境（地級市案例）十佳城市”，在全省17地市營商環(huán)境階段性評價(jià)中列第4位。
“營商環(huán)境只有更好，沒有最好。”優(yōu)化營商環(huán)境，是一項(xiàng)沒有休止符的系統(tǒng)性工程，濱州永不止步。
附：國脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項(xiàng)軟件產(chǎn)品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機(jī)構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務(wù)客戶2000余家，執(zhí)行項(xiàng)目5000余個(gè)，連續(xù)多年開展中國政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營商環(huán)境等公益評估評選活動(dòng)。被業(yè)界譽(yù)為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢機(jī)構(gòu)，國內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評價(jià)體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)源確認(rèn)與供需對接、最多跑一次事項(xiàng)梳理、營商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國占有率和影響力名居榜首。
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