效率高了，服務(wù)多了，投資來了——遼寧全力優(yōu)化營商環(huán)境打造新比較優(yōu)勢
從大幅度削減審批事項(xiàng)到大規(guī)模為企業(yè)配備項(xiàng)目管家；從一系列明察暗訪狠抓落實(shí)到提出“店小二”“保姆式”服務(wù)理念……為了打開“資本闖關(guān)東”的大門，遼寧省在改善營商環(huán)境上大動(dòng)作持續(xù)發(fā)力，營商環(huán)境不斷好轉(zhuǎn)的同時(shí)，也帶來了投資、信心和老工業(yè)基地振興的機(jī)遇。
刀刃向內(nèi)，向“管”字開刀
“遼寧變了！”遼寧潤嶸達(dá)貿(mào)易有限公司董事長朱虹說，去年自己在遼寧自貿(mào)區(qū)注冊了新企業(yè)，“審批集中了，要件減少了，效率非常高！”
這樣的評(píng)價(jià)來之不易。僅僅幾年前，投資下滑，經(jīng)濟(jì)走低……遼寧多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)亮起紅燈。遼寧省委改革辦副主任李方喜說，遼寧省委、省政府不向一時(shí)一事要政績，出重拳實(shí)招優(yōu)化營商環(huán)境，并以此作為全面深化改革的基礎(chǔ)，從根本上解決阻礙遼寧發(fā)展的深層次問題，力爭讓營商環(huán)境從短板變成遼寧新的比較優(yōu)勢。
向“管”字開刀，各項(xiàng)舉措緊鑼密鼓出臺(tái)：大力簡政放權(quán)，省政府分9批取消調(diào)整行政職權(quán)1077項(xiàng)，非行政許可審批一律取消，省級(jí)部門保留的行政職權(quán)總量全國第三少；對(duì)非前置審批的登記申請直接核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，226項(xiàng)工商登記前置審批壓減到32項(xiàng)；深入開展“辦事難”專項(xiàng)整治，清理證明事項(xiàng)253項(xiàng)；全面實(shí)行“32證合一”，376項(xiàng)證照實(shí)現(xiàn)即辦即給，21項(xiàng)辦理時(shí)限全國最短，11項(xiàng)審批辦理流程全國最簡……
在改善營商環(huán)境上，遼寧動(dòng)真碰硬，首先從政府自身做起。2018年前10個(gè)月，全省累計(jì)已償還各類政府欠款141.9億元。2018年4月底，遼寧省組織有關(guān)部門深入全省156個(gè)辦事大廳和窗口單位進(jìn)行暗訪，通報(bào)了6大類18個(gè)方面的具體問題。省領(lǐng)導(dǎo)暗訪辦事大廳，不作為干部被當(dāng)場處理；一位老人辦社?？ㄔ庥鐾普喅镀?，當(dāng)?shù)厥虚L親自道歉并協(xié)調(diào)解決……一系列明察暗訪和督查問責(zé)讓營商環(huán)境建設(shè)令行禁止。
轉(zhuǎn)換觀念，從“服”字發(fā)力
“去年我們在北票市又投資了新項(xiàng)目?！北逼币恢Z環(huán)保產(chǎn)業(yè)園有限公司董事長徐斌說，政府派來的項(xiàng)目管家?guī)椭窘鉀Q遇到的困難，企業(yè)辦事省心、順心。“過去都說‘投資不過山海關(guān)’，現(xiàn)在我們這些受益者要宣傳‘投資一定要過山海關(guān)’?！?/p>
2018年，遼寧省為近6000個(gè)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)配備了項(xiàng)目管家，一對(duì)一跟蹤協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目落實(shí)中遇到的困難，北票一諾環(huán)保產(chǎn)業(yè)園有限公司就是受益者之一。
“服務(wù)”的理念正在遼寧各級(jí)政府部門生根。在沈陽市和平區(qū)政務(wù)審批服務(wù)大廳內(nèi)，醫(yī)保窗口工作人員賈薇一直保持著微笑，耐心地為辦事群眾服務(wù)。“說實(shí)話，開始進(jìn)駐大廳時(shí)感到的是‘壓力’，現(xiàn)在做好服務(wù)已是一種習(xí)慣。”賈薇說。
從“服”字發(fā)力，在一系列“實(shí)錘”“重錘”的持續(xù)敲打下，遼寧營商環(huán)境正在發(fā)生變化，投資飛入“山海關(guān)”。2018年，全省實(shí)際利用外資、到位內(nèi)資分別增長36.2%和6.1%。恒力石化、寶馬鐵西新工廠、寶來石化盤錦項(xiàng)目、忠旺營口工廠等千億元級(jí)、百億元級(jí)重大投資項(xiàng)目都在遼寧落地生根。
久久為功，迎難而上
“將一般性企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至3.5個(gè)工作日以內(nèi)。個(gè)體工商戶如材料齊全，營業(yè)執(zhí)照立等可取”“從優(yōu)先解決政府拖欠民營企業(yè)工程款入手，逐步解決失信問題，堅(jiān)決整治‘新官不理舊賬’行為，將政府失信行為納入政府誠信評(píng)價(jià)體系”……不久前，在全省加快民營企業(yè)發(fā)展大會(huì)上，遼寧省工信廳、遼寧省市場監(jiān)管局、遼寧省營商環(huán)境建設(shè)局等相關(guān)部門紛紛在會(huì)上表態(tài)。
從2016年底出臺(tái)東北首部規(guī)范營商環(huán)境建設(shè)的省級(jí)地方法規(guī)，到2017年成立全國首家省級(jí)營商環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)，再到2018年進(jìn)一步提出“打造發(fā)展環(huán)境最優(yōu)省”目標(biāo)，遼寧正在開展一場優(yōu)化營商環(huán)境的全方位改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，而且力度不斷升級(jí)，標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。
遼寧省委、省政府提出，2019年，項(xiàng)目管家制度要覆蓋全部規(guī)模以上企業(yè)，為企業(yè)發(fā)展提供“店小二式”“保姆式”服務(wù)；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)幫助民營企業(yè)解決實(shí)際困難，多說“怎么辦”，少說“不能辦”，承諾的事“馬上辦”；要實(shí)現(xiàn)90%以上行政審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，100個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。
“打造發(fā)展環(huán)境最優(yōu)省的目標(biāo)很難，但我們別無選擇，這是振興東北老工業(yè)基地的必經(jīng)之路，只能迎難而上！”遼寧省營商環(huán)境建設(shè)局局長周軼贏說。
附：國脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺(tái)+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項(xiàng)軟件產(chǎn)品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機(jī)構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務(wù)客戶2000余家，執(zhí)行項(xiàng)目5000余個(gè)，連續(xù)多年開展中國政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營商環(huán)境等公益評(píng)估評(píng)選活動(dòng)。被業(yè)界譽(yù)為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢機(jī)構(gòu)，國內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評(píng)價(jià)體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)源確認(rèn)與供需對(duì)接、最多跑一次事項(xiàng)梳理、營商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國占有率和影響力名居榜首。
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