政務(wù)新風(fēng)撲面來(lái)——南康市電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用工作紀(jì)實(shí)
2011年11月，南康市被確定為“依托電子政務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)縣級(jí)政府政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)”國(guó)家級(jí)試點(diǎn)縣（市）。一年多來(lái)，該市按照“以電子化辦公為方向，以電子監(jiān)察為手段，以提高效能為目的”的總體思路，以“12345”為抓手，扎實(shí)有效推進(jìn)電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用，帶來(lái)的一陣陣政務(wù)新風(fēng)撲面而來(lái)，令人充滿(mǎn)希望。
一個(gè)中心，高起點(diǎn)打造承載平臺(tái)
2010年，投入資金4000多萬(wàn)元，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了集行政審批、便民服務(wù)、公共資源交易、機(jī)關(guān)效能監(jiān)察“四位一體”的南康市市民服務(wù)中心。“中心”總建筑面積11000多平方米，其中服務(wù)大廳6000多平方米。“中心”配套建設(shè)了電子監(jiān)控室、電子政務(wù)培訓(xùn)中心、電子政務(wù)運(yùn)維管理中心，為試點(diǎn)工作高起點(diǎn)打造了承載平臺(tái)。
兩頭并進(jìn)，催生“1+1>2”效應(yīng)
南康于2009年12月被確定為全省網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)的試點(diǎn)縣市。經(jīng)過(guò)一年多的建設(shè)，于2011年1月份正式啟用網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)。2012年，在電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)過(guò)程中，該市特別注重與網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)的對(duì)接，充分利用原有的各類(lèi)軟硬件資源，優(yōu)化整合資源，有效對(duì)接系統(tǒng)，實(shí)行統(tǒng)一運(yùn)維管理，做到兩項(xiàng)試點(diǎn)合二為一，兩頭并進(jìn)，催生“1+1>2”的最大效應(yīng)。
三位一體，大力度加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)
1、拓展政府信息公開(kāi)途徑。在人流密集場(chǎng)所設(shè)立了10個(gè)政府信息觸摸查詢(xún)點(diǎn)，公眾通過(guò)觸摸屏既可以查詢(xún)?cè)O(shè)備放置地點(diǎn)的相關(guān)信息，還可以方便快捷地查詢(xún)?nèi)懈鲉挝唬ú块T(mén)）的信息公開(kāi)和服務(wù)指南，拓展了政府信息公開(kāi)途徑。
2、加大政府信息公開(kāi)力度。通過(guò)市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、市電視臺(tái)、全市統(tǒng)一觸摸查詢(xún)系統(tǒng)等途徑，對(duì)《政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)基本目錄》進(jìn)行了公示。截至目前，全市累計(jì)公開(kāi)各類(lèi)政務(wù)信息67400多條，其中2012年公開(kāi)21000多條。
3、及時(shí)公開(kāi)群眾關(guān)注信息。緊密結(jié)合當(dāng)前工作實(shí)際，建設(shè)了“三送”信息與服務(wù)網(wǎng)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)直通車(chē)、蘇區(qū)振興發(fā)展專(zhuān)欄等，對(duì)老百姓最為關(guān)注的“三送”、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、蘇區(qū)振興信息等內(nèi)容進(jìn)行了實(shí)時(shí)公開(kāi)。
四輪驅(qū)動(dòng)，規(guī)范化推進(jìn)政務(wù)服務(wù)
1、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全面梳理。對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了全面梳理，公布了事項(xiàng)基本信息、權(quán)力運(yùn)行流程圖、崗位說(shuō)明和廉能風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等。截至目前，全市已公布、上線的行政權(quán)力事項(xiàng)431項(xiàng)，便民服務(wù)事項(xiàng)36項(xiàng)，行政處罰事項(xiàng)1969項(xiàng)。
2、服務(wù)窗口建設(shè)全面規(guī)范。市民服務(wù)中心集中進(jìn)駐了全市42個(gè)單位、73個(gè)服務(wù)窗口、310多項(xiàng)行政審批服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)行“一站式審批、一條龍服務(wù)”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心和村（社區(qū)）便民服務(wù)站實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，并實(shí)行行政審批及便民服務(wù)事項(xiàng)代理代辦制度。
3、政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)全面延伸。開(kāi)展了電子政務(wù)平臺(tái)向100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和60%以上村（社區(qū)）延伸工作，為215個(gè)列入延伸范圍的村（社區(qū)）配備了計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、高拍儀等設(shè)備，并對(duì)市（縣）、鄉(xiāng)、村三級(jí)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行了培訓(xùn)。目前，所有延伸的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）均已應(yīng)用系統(tǒng)辦理業(yè)務(wù)。
4、系統(tǒng)辦件指標(biāo)全面提升。至今，全市通過(guò)網(wǎng)上審批系統(tǒng)及統(tǒng)一電子政務(wù)平臺(tái)已辦理行政審批服務(wù)事項(xiàng)108000多件，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦理9800多件，村（社區(qū)）辦理1000多件，總辦件量在全省各縣（市、區(qū)）居前列。試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，在線辦理業(yè)務(wù)數(shù)量由每天幾十件，上升到日均300多件，辦件量、辦結(jié)率、群眾滿(mǎn)意度等穩(wěn)步提升，系統(tǒng)應(yīng)用成效明顯。
五大保障，全方位夯實(shí)工作基礎(chǔ)
1、組織領(lǐng)導(dǎo)保障到位。成立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、市紀(jì)委書(shū)記和市政府常務(wù)副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的“試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。市委常委會(huì)專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取試點(diǎn)工作匯報(bào)，市委政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，研究制定《實(shí)施方案》，并多次進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)度。
2、人員配備保障到位。專(zhuān)門(mén)成立了“南康市電子政務(wù)運(yùn)維管理中心”，新增了5名專(zhuān)職工作人員，聯(lián)同市政務(wù)信息中心一起，共同負(fù)責(zé)試點(diǎn)系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、管理工作。
3、技術(shù)支撐保障到位。采取“整體服務(wù)外包”的方式，由市電信分公司投資采購(gòu)硬件設(shè)備，并提供網(wǎng)絡(luò)托管和日常運(yùn)維服務(wù)，政府只需按月支付租賃服務(wù)費(fèi)，既解決了技術(shù)支撐問(wèn)題，又大大降低了建設(shè)維護(hù)成本。
4、軟件開(kāi)發(fā)保障到位。按照國(guó)家《實(shí)施指南》的要求，建設(shè)了“全市統(tǒng)一電子政務(wù)平臺(tái)”，對(duì)接整合了網(wǎng)上審批、電子監(jiān)察、數(shù)據(jù)資源中心等應(yīng)用系統(tǒng)，為政府工作人員提供統(tǒng)一的辦公入口；研發(fā)了“網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳”，為群眾提供辦事指南、在線咨詢(xún)、網(wǎng)上申報(bào)服務(wù)。
5、經(jīng)費(fèi)投入保障到位。按照填平補(bǔ)齊、節(jié)儉辦事的原則，市財(cái)政安排了專(zhuān)項(xiàng)資金統(tǒng)籌解決試點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)。截至目前，實(shí)際投入試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)235萬(wàn)余元，其中軟件開(kāi)發(fā)120多萬(wàn)元，村（社區(qū)）延伸設(shè)備100多萬(wàn)元。
“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。接下來(lái)，南康市將以迎接省、國(guó)家級(jí)評(píng)估檢查驗(yàn)收為新動(dòng)力，群策群力，再接再厲，促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)水平再上新臺(tái)階，努力實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)均等化、政務(wù)公開(kāi)更陽(yáng)光，描繪出一幅政務(wù)新風(fēng)和煦宜人的美麗畫(huà)卷。
