讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿，企業(yè)和群眾辦事“一網(wǎng)、一門、一次”，近年來，常熟海事局以解好業(yè)務(wù)辦理的“難點”、疏通為民服務(wù)的“痛點”、打通企業(yè)發(fā)展的“阻點”為出發(fā)點，以建設(shè)“美麗政務(wù)窗口”為基礎(chǔ)，以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為手段，在接好下放事權(quán)上謀突破，在優(yōu)化服務(wù)上求創(chuàng)新，不斷深入推進“放管服”改革，積極推進自身職能轉(zhuǎn)變，打造全國海輪進出便利港口。
這兩年，船員群眾挺開心
“常熟海事把便民做到船員心坎上了！我從南京到常熟跑集裝箱6年了，以前靠港交單子，那是一個麻煩啊，從港區(qū)到海事窗口有10多公里，要是夜間到港交通就是個大問題。這下子好了，在碼頭就可以直接辦了！”“江海通8”的船長曹國軍開心地說道。
方便，讓群眾得到實惠，這是常熟海事局“美麗政務(wù)窗口”建設(shè)的核心。2018年以來，常熟海事局以解決船員實際困難為出發(fā)點，依托信息化系統(tǒng)推出“在港船舶管理”模塊，在碼頭設(shè)立申請終端，行政相對人可在就近碼頭通過終端設(shè)備上傳相關(guān)信息與單證，免去了船民們奔波政務(wù)中心的舟車勞頓。模塊上線以來，全年惠及2000余艘次內(nèi)貿(mào)船舶、4000余船民。
“民之所望，施政所向。眼中有了群眾，才能主動作為，創(chuàng)新舉措，更好地服務(wù)廣大船民和行政相對人。行政相對人便利與否、滿意與否，才是檢驗我們窗口部門服務(wù)成效的根本標(biāo)準(zhǔn)?！背Ｊ旌Ｊ戮终?wù)中心主任姚建榮說。
據(jù)了解，近年來常熟海事局著力建設(shè)“美麗政務(wù)窗口”，梳理整合了所有靜態(tài)審批職能，統(tǒng)一置于政務(wù)窗口受理，實現(xiàn)業(yè)務(wù)申報 “一個窗口受理、一次性告知、一站式辦公、一條龍服務(wù)”；在政務(wù)大廳設(shè)置“互聯(lián)網(wǎng)自主申報區(qū)”，全年365天、全天24小時服務(wù)不打烊，讓船民“來了就能辦、來了立即辦、來了就辦好”，打造了在任何時間（Any-time）、任何地點(Any-where)都可以以任何方式（Any-way）向行政相對人提供全標(biāo)準(zhǔn)化（All-standard）、全品牌（All-brand）的“5A”政務(wù)服務(wù)模式，極大地提高了服務(wù)效能、便利了廣大船民。
2018年，常熟海事局認(rèn)真梳理了海事行政管理職權(quán)，形成了涵蓋8大項83小項權(quán)責(zé)事項的權(quán)責(zé)清單；創(chuàng)新開發(fā)“無紙化審批”系統(tǒng)，實現(xiàn)了常用靜態(tài)海事業(yè)務(wù)100%網(wǎng)上審批；對江蘇海事局下放的5項船員審批事項，梳理職能、優(yōu)化流程，做到了船員業(yè)務(wù)辦理100%跟蹤，確保事權(quán)下放事項接得住、批得了、管得好、效率高；印發(fā)共涉及30余項業(yè)務(wù)辦理的“并聯(lián)辦理、綠色通道、預(yù)約服務(wù)通告”，審批效率提高了50%。
這兩年，轄區(qū)代理挺舒心
常熟外輪代理有限公司的業(yè)務(wù)員姜坤至今還清楚地記著2016年上演的那次“人在囧途”，他所代理的化學(xué)品船從抵港到離港只有不到8個小時，但口岸窗口遠(yuǎn)在二十公里外，海事、海關(guān)、邊防等口岸部門的紙質(zhì)申報材料加起來需要上百頁紙。可偏偏他準(zhǔn)備的紙質(zhì)材料疏忽了一頁，來回跑了兩趟，才趕在最后一刻終于把手續(xù)辦妥了。
姜坤的經(jīng)歷曾是常熟轄區(qū)代理們最不想提及的一處“痛點”。
而現(xiàn)在姜坤再也不用擔(dān)心自己成為“人在囧途”的主角。自2017年以來，常熟海事局疏通代理“痛點”，打造了“不見面審批”，業(yè)務(wù)辦理時間已經(jīng)可以“短到秒”。該局牽頭海關(guān)、邊防等口岸單位研發(fā)出常熟港“無紙化”查驗系統(tǒng)，實現(xiàn)了“一次錄入、分別申報、并聯(lián)審批”，使常熟港成為長江干線首個國際航行船舶“無紙化”通關(guān)港口。不僅如此，常熟海事局還暢通全方式審批渠道，開發(fā)出了國際航行船舶進出口岸查驗手機APP，在移動終端辦理進出口岸查驗手續(xù)，實現(xiàn)對國際航行船舶的便利通關(guān)審批。此外，該局印發(fā)了全國海事系統(tǒng)首個電子申報系統(tǒng)（EDI）申報指南，對“無紙化”申報系統(tǒng)的賬號使用、申報流程、注意事項、違規(guī)處理等進行了詳細(xì)說明。
據(jù)測算，常熟海事局“無紙化”審批方式，每年至少為轄區(qū)船舶代理公司節(jié)約紙張數(shù)十萬張，節(jié)省港航企業(yè)運營成本300萬元，船舶在港時間平均縮短2個小時。
“下階段我們將繼續(xù)大力推進‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)’，實現(xiàn)‘網(wǎng)上審批’向‘指尖審批’轉(zhuǎn)變，‘傳統(tǒng)審批’向‘智能審批’轉(zhuǎn)變，進一步向廣大船員和港航企業(yè)釋放海事部門‘放管服’改革的紅利?！背Ｊ旌Ｊ戮指本珠L陸義表示。
這兩年，港航企業(yè)很暖心
2018年3月，芬歐匯川（中國）有限公司物流部陳志明經(jīng)理特意到常熟海事局，代表該公司亞太區(qū)供應(yīng)鏈向常熟海事局贈送了題為“服務(wù)企業(yè)，高效廉明”的錦旗，對常熟海事局在加工貿(mào)易貨物港口建設(shè)費征管中給予企業(yè)的支持和幫助表示了感謝。
這只是常熟海事局服務(wù)港航企業(yè)發(fā)展的一個縮影。常熟海事局局長李宏兵指出，“深化‘放管服’改革永遠(yuǎn)在路上，海事部門將繼續(xù)推動港航企業(yè)和群眾辦事‘一網(wǎng)、一門、一次’，暢通‘綠色通道’與‘并聯(lián)辦理’，切實提升企業(yè)和群眾獲得感、幸福感，爭當(dāng)服務(wù)常熟流域經(jīng)濟社會發(fā)展的先行官，全力打造全國海輪進出最便利港口?！?/p>
近年來，常熟海事局不斷深化服務(wù)流域經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)舉措，幫扶沿江汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力支持轄區(qū)汽車滾裝進出口工作，明確滾裝船進出口安全保障措施，2018年服務(wù)保障了172艘次汽車滾裝船舶、11萬余臺汽車安全進出常熟港。同時，幫扶常熟港傳統(tǒng)貨種做大做強，幫助企業(yè)解決特種貨物運輸難題，指導(dǎo)港航企業(yè)開展貨物安全運輸條件的評估，對硼酸、粉煤灰等特種免征貨物以及傳統(tǒng)紙漿、木材等貨物的進出港開展針對性服務(wù)，提高貨物中轉(zhuǎn)速率和通關(guān)效率。針對轄區(qū)紙漿進出口港建費繳納難題，創(chuàng)新性地開發(fā)了加工貿(mào)易貨物監(jiān)管模塊，將加工貿(mào)易貨物納入到“無紙化”系統(tǒng)中統(tǒng)籌管理，提高企業(yè)申報效率，2018年共計將29.4萬噸加工貿(mào)易貨物納入系統(tǒng)進行監(jiān)管，直接為企業(yè)節(jié)省不必要開支190余萬元。
政府部門的“放管服”改革，“放得開”的前提條件和基礎(chǔ)保障是“管得好”，這對執(zhí)政者和管理者的服務(wù)能力和履職水平提出更高更嚴(yán)的要求。實施“放管服”改革后，常熟海事局有能力在現(xiàn)場監(jiān)管中投入更多的人力物力，進一步優(yōu)化監(jiān)管資源配置，加強事中事后監(jiān)管，從而達到精準(zhǔn)監(jiān)管的目的。2018年以來，常熟海事局在深化“放管服”改革的同時，加快推進“12345”科學(xué)安全監(jiān)管體系的實踐運用，加強事故預(yù)防預(yù)控和水上安全監(jiān)管工作，先后組織開展“春雷行動”“入青船舶專項監(jiān)管”“載運危險貨物船舶專項安全檢查”“船員履職專項檢查”“入滬船舶安全監(jiān)管”等13項專項整治活動；全年監(jiān)管4000余艘次危險品船舶安全進出常熟港，保障轄區(qū)渡船3.32萬航次、車輛32.7萬輛、旅客41.8萬人次的安全出行；全年實施船舶安檢檢查507艘次，船舶大氣污染排放控制區(qū)監(jiān)督檢查138艘次，船舶燃油質(zhì)量抽樣檢查78艘次，水上安全形勢持續(xù)穩(wěn)中向好。
附：國脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項軟件產(chǎn)品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機構(gòu)。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務(wù)客戶2000余家，執(zhí)行項目5000余個，連續(xù)多年開展中國政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營商環(huán)境等公益評估評選活動。被業(yè)界譽為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢機構(gòu)，國內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評價體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)源確認(rèn)與供需對接、最多跑一次事項梳理、營商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國占有率和影響力名居榜首。
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