為群眾“解絆”、為企業(yè)“松綁”、為市場“騰位”，簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，是一場重塑政府和市場關(guān)系，也是打造高效透明政務(wù)環(huán)境的重要內(nèi)容。2018年，金昌市以“四辦”改革為重要突破口，推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變和營商環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。截至2018年12月底，市縣區(qū)政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”的目標(biāo)任務(wù)全部達(dá)到100%，市級網(wǎng)上可辦率位列全省第一，“放管服”改革助推了政務(wù)服務(wù)“加速跑”。
利企便民 構(gòu)建四級聯(lián)動服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
近日，金昌市市民楊玉鳳在民警的指導(dǎo)下在一臺出入境自助辦證一體機(jī)前成功辦理了港澳通行證的二次簽證，前后只用了幾分鐘時間?！艾F(xiàn)在辦證真的太方便了！”楊玉鳳感慨道，她之前幫朋友辦過一次簽證，不僅手續(xù)繁雜，還要去當(dāng)?shù)嘏沙鏊_證明，7個工作日才能辦好。
金昌市公安局借助“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)”“人工智能”等現(xiàn)代科技手段，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。出入境大廳的出入境自助辦證一體機(jī)是集居民身份證閱讀、指紋采集、簽名采集、條碼掃描、攝像頭、打印機(jī)等外圍設(shè)備以及相關(guān)配套軟件為一體的觸摸屏采集系統(tǒng)。申請人可預(yù)先完成自助填表、制證人像采集、手寫簽名采集、指紋采集等一系列預(yù)受理工作，實現(xiàn)了自助服務(wù)與窗口服務(wù)的有機(jī)結(jié)合，縮短了群眾排隊等候的時間，也極大地方便了群眾。此外，還配備便攜式移動辦證終端，可為行動不便的群眾提供上門辦證服務(wù)。
近年來，金昌市創(chuàng)新工作思路，突破改革瓶頸，切實解決利企便民的“最后一公里”問題，加快推進(jìn)“一窗受理、集成服務(wù)”“最多跑一次”改革，推動市縣區(qū)政務(wù)服務(wù)中心功能升級，并對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)辦事大廳名稱進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范，構(gòu)建起了覆蓋市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了讓群眾“就近辦”。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級形成了“三點一線”的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，打造了5公里便民服務(wù)圈。針對70歲以上老人、重度殘疾人、重大疾病人員、孤兒、五保戶等群體，改進(jìn)服務(wù)方式，將原來的群眾上門辦理轉(zhuǎn)變?yōu)楣ぷ魅藛T入戶辦理，有效解決了老弱病殘幼等特殊群體辦事不便的問題。
優(yōu)化辦事流程 提升政務(wù)效能
“門難進(jìn)、事難辦”，一度是企業(yè)和群眾來政府辦事面臨的難題。
金昌市成立深化“放管服”改革領(lǐng)導(dǎo)小組，堅持民有所呼我有所應(yīng)，民有所求我有所為，讓企業(yè)、群眾來政府辦事不求人。
走進(jìn)金昌市政務(wù)服務(wù)大廳，只見溫馨舒適的待辦區(qū)內(nèi)坐滿了前來辦事的群眾，整齊劃一的受理柜臺，先進(jìn)完善的辦公設(shè)備，服務(wù)熱情的窗口工作人員，一切都顯得井然有序。位于金昌一中大門右側(cè)的“經(jīng)典奶茶吧”店主何淑云感慨頗深，她說：“我到市政府政務(wù)大廳辦營業(yè)執(zhí)照，由于事先準(zhǔn)備好了資料，辦理時很順利，一次就辦好了，一個星期就拿到了營業(yè)執(zhí)照?！?/p>
金昌市持續(xù)開展“減證便民”專項行動，徹底清理各類證明材料，消除審批服務(wù)中的模糊條款，對無謂的繁瑣證明一律取消，市級分3批次公布取消證明事項67項。先后分16批次對行政審批事項進(jìn)行了清理，市級具有行政審批事項的部門減少為31個，行政審批事項縮減為201項，減幅達(dá)56.02%。將企業(yè)投資項目審批時限壓縮在100個工作日以內(nèi)，比原來報建審批事項辦理時間縮短了近40%。對項目提前介入，從前期咨詢輔導(dǎo)、“保姆式”服務(wù)、代辦服務(wù)、模擬審批等環(huán)節(jié)入手，指定專人負(fù)責(zé)全程跟進(jìn)、推動落地。同時，加快推行項目在線審批，全市電子政務(wù)外網(wǎng)接入率達(dá)到100%，通過在線審批平臺共受理事項1266項，申報金額440.62億元。
截至2018年11月底，全市累計注冊登記各類市場主體36498戶，較上年同期增長7.42%。
加大監(jiān)管力度 優(yōu)化營商環(huán)境
從“嚴(yán)進(jìn)寬出”到“寬進(jìn)嚴(yán)管”，金昌市加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，有效破除末端壁壘和盲點。
從全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管、推進(jìn)社會信用體系建設(shè)、加強(qiáng)重點領(lǐng)域的監(jiān)督檢查等多方面“亮劍”，對營商環(huán)境建設(shè)提出明確的量化目標(biāo)和實現(xiàn)目標(biāo)的措施及辦法。制定相關(guān)制度，制定抽查工作計劃，開展跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)”抽查，實現(xiàn)了隨機(jī)抽查監(jiān)管全覆蓋，并及時將抽查結(jié)果向社會公示。截至2018年11月底，共抽查抽取雙隨機(jī)任務(wù)222個，已完成抽查5562戶，公示率達(dá)100％。
以“深化放管服改革突破年”為著力點，將“放管服”改革工作納入市政府年度考核評價體系，不斷創(chuàng)新督查方式，采取多種形式，開展各類專項督查。開展“紅盾護(hù)農(nóng)”“鋼材市場整治”等專項行動，行政處罰信息全面公示，公示率達(dá)到了100%。依法開展流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢，共處理12315投訴、舉報、建議辦件802件，為消費者挽回各類經(jīng)濟(jì)損失約279.9萬元。
附：國脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項軟件產(chǎn)品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機(jī)構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務(wù)客戶2000余家，執(zhí)行項目5000余個，連續(xù)多年開展中國政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營商環(huán)境等公益評估評選活動。被業(yè)界譽為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢機(jī)構(gòu)，國內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評價體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)源確認(rèn)與供需對接、最多跑一次事項梳理、營商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國占有率和影響力名居榜首。
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