白城市委、市政府把全面推進(jìn)“只跑一次”改革作為進(jìn)一步深化“放管服”改革，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢等問(wèn)題的一項(xiàng)重要舉措,全力推進(jìn)落實(shí)。
堅(jiān)持高位統(tǒng)籌，抓好“天線”
把“只跑一次”改革納入到市委、市政府各階段總體工作部署，融入各項(xiàng)重點(diǎn)工作。印發(fā)了《白城市全面推進(jìn)“只跑一次”改革實(shí)施方案》，建立了推進(jìn)改革任務(wù)臺(tái)賬。成立了由李明偉市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、張洪軍常務(wù)副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的推進(jìn)“只跑一次”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。各部門(mén)對(duì)照《方案》確定的目標(biāo)任務(wù)，主動(dòng)對(duì)號(hào)入座、認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，并進(jìn)一步細(xì)化、量化、實(shí)化，結(jié)合部門(mén)工作實(shí)際，成立改革領(lǐng)導(dǎo)小組，逐項(xiàng)任務(wù)建立推進(jìn)組，嚴(yán)格按照責(zé)任分工抓好工作落實(shí)。各部門(mén)之間、各推進(jìn)組和功能組之間密切溝通、相互配合、取長(zhǎng)補(bǔ)短，形成了改革的工作合力。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，抓好“熱線”
“只跑一次”改革調(diào)研組開(kāi)展深入調(diào)研，梳理出影響實(shí)現(xiàn)“只跑一次”改革目標(biāo)的104個(gè)問(wèn)題，列出問(wèn)題清單。安排專人集中整理市內(nèi)所有通過(guò)投訴舉報(bào)渠道所反映的熱點(diǎn)問(wèn)題，按部門(mén)歸類后梳理出涉及市人社局的大學(xué)生檔案查詢、涉及市醫(yī)保局的醫(yī)保政策咨詢、涉及市社保局的社保政策咨詢、涉及市國(guó)土局和市住建局的不動(dòng)產(chǎn)登記和房產(chǎn)交易相關(guān)業(yè)務(wù)辦理、涉及市衛(wèi)計(jì)委的新農(nóng)合報(bào)銷和轉(zhuǎn)診、涉及市民政局的低保政策咨詢等6個(gè)方面問(wèn)題，督促涉事部門(mén)按照問(wèn)題清單進(jìn)行整改。組織召開(kāi)企業(yè)座談會(huì)，從事前咨詢、項(xiàng)目申報(bào)、辦事流程、跑動(dòng)次數(shù)、辦結(jié)時(shí)間等方面調(diào)查了解企業(yè)辦事遇到的具體問(wèn)題，共收集了企業(yè)退休人員待遇核定有關(guān)事前咨詢不能完全做到“一次性告知”、重點(diǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)材料不減、健康證辦理時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、著作權(quán)申請(qǐng)時(shí)限過(guò)長(zhǎng)等12個(gè)問(wèn)題，形成了整改臺(tái)賬，逐一督促協(xié)調(diào)涉事部門(mén)落實(shí)整改，涉及國(guó)家和省級(jí)層面解決的問(wèn)題已向上反映。
堅(jiān)持源頭破冰，抓好“底線”
相繼出臺(tái)了《全面推進(jìn)“只跑一次”改革宣傳報(bào)道方案》《加快推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案》《權(quán)力下沉集成服務(wù)改革實(shí)施方案》《推進(jìn)落實(shí)行政審批暨公共服務(wù)“一規(guī)范、兩整合、三到位”工作方案》等配套方案和考核措施。積極推進(jìn)落實(shí)綜合執(zhí)法改革、不動(dòng)產(chǎn)登記改革、商事制度改革、定向放權(quán)改革等專項(xiàng)改革。建立完善了權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。對(duì)市政府部門(mén)權(quán)責(zé)清單進(jìn)行及時(shí)更新調(diào)整，向社會(huì)公布了2018新版政府部門(mén)權(quán)責(zé)清單。市直39個(gè)部門(mén)行政職權(quán)為3239項(xiàng)，其中，行政許可279項(xiàng)、行政處罰2625項(xiàng)、行政征收13項(xiàng)、行政強(qiáng)制78項(xiàng)、行政確認(rèn)23項(xiàng)、行政監(jiān)督40項(xiàng)、行政給付5項(xiàng)、行政檢查56項(xiàng)、行政獎(jiǎng)勵(lì)5項(xiàng)，其他行政職權(quán)115項(xiàng)。對(duì)部門(mén)的責(zé)任清單同步進(jìn)行更新調(diào)整，調(diào)整后市直部門(mén)行政職權(quán)為3236項(xiàng)。
堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)，抓好“標(biāo)線”
堅(jiān)持群眾和企業(yè)辦事事項(xiàng)梳理全覆蓋，形成了群眾和企業(yè)辦事事項(xiàng)清單，既涵蓋了“只跑一次”事項(xiàng)清單，還涵蓋了近期難以實(shí)現(xiàn)“只跑一次”的事項(xiàng)清單。市本級(jí)公布群眾和企業(yè)辦事“只跑一次”事項(xiàng)清單438項(xiàng)涉及39個(gè)部門(mén)，占比57%。合計(jì)公布事項(xiàng)清單598項(xiàng)，占比76%。印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步拆分群眾和企業(yè)辦事事項(xiàng)的實(shí)施方案》，并對(duì)事項(xiàng)拆分工作進(jìn)行了專題培訓(xùn)。組成事項(xiàng)梳理拆分審核工作專班，對(duì)各部門(mén)梳理出來(lái)的群眾和企業(yè)辦事事項(xiàng)進(jìn)行審核，共梳理出辦事事項(xiàng)2131項(xiàng)，符合“零上門(mén)”和“只跑一次”標(biāo)準(zhǔn)的事項(xiàng)1874項(xiàng)。同時(shí)，規(guī)范辦理要件8182個(gè)，優(yōu)化部門(mén)內(nèi)部流程618個(gè)，壓縮辦理時(shí)限平均達(dá)45%，取消證明、證照材料30件，并向社會(huì)公布。將進(jìn)駐政務(wù)大廳的部門(mén)按照事項(xiàng)關(guān)聯(lián)度設(shè)置基本建設(shè)類、商事登記類、社會(huì)綜合管理類、公安服務(wù)類、不動(dòng)產(chǎn)登記類和交通服務(wù)類等6類綜合窗口，推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”政務(wù)服務(wù)模式。出臺(tái)了《白城市推進(jìn)落實(shí)行政審批暨公共服務(wù)“一規(guī)范、兩整合、三到位”工作方案》，截至去年11月26日，市本級(jí)承擔(dān)行政審批許可事項(xiàng)部門(mén)31個(gè)，行政審批及公共服務(wù)等“只跑一次”事項(xiàng)1419項(xiàng)，進(jìn)駐市政務(wù)大廳部門(mén)28個(gè)，進(jìn)駐事項(xiàng)1243項(xiàng)，進(jìn)駐率分別為90.3%和87.6%。其中，市本級(jí)涉及行政審批及公共服務(wù)等“只跑一次”事項(xiàng)410項(xiàng)，進(jìn)廳408項(xiàng)，事項(xiàng)進(jìn)駐率99.5%。
堅(jiān)持典型引路，抓好“專線”
白城市總結(jié)了市醫(yī)保局“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)保”、市國(guó)土資源局重點(diǎn)業(yè)務(wù)受理“零跑路”、通榆縣鄉(xiāng)村事項(xiàng)梳理等經(jīng)驗(yàn)做法，在全市“只跑一次”改革現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上進(jìn)行了推廣。市醫(yī)保局充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的便捷服務(wù)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)“智慧醫(yī)保”微信公眾平臺(tái)，促成89項(xiàng)醫(yī)保經(jīng)辦業(yè)務(wù)全部實(shí)現(xiàn)“只跑一次”。其中，35項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“零跑腿”?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+醫(yī)?！苯?jīng)驗(yàn)做法得到了國(guó)家和省里的充分肯定，被列為國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于部分地方優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型做法通報(bào)》（國(guó)辦函〔2018〕46號(hào)）28項(xiàng)典型做法之一。市政務(wù)服務(wù)中心創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目代辦制，為100多個(gè)重點(diǎn)投資項(xiàng)目快速辦理各項(xiàng)手續(xù)，推進(jìn)了梅花集團(tuán)投資100億元300萬(wàn)噸玉米深加工項(xiàng)目快速落地的典型做法，得到了省政府的肯定。白城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)采取的“代辦制”做法，使企業(yè)辦事“不跑腿”，為企業(yè)提供全程的服務(wù)和切實(shí)的扶持。
堅(jiān)持全面監(jiān)督，抓好“紅線”
白城市對(duì)“只跑一次”改革工作實(shí)行“三個(gè)納入”，即：納入年終績(jī)效考核、年終領(lǐng)導(dǎo)干部考核和年度深化改革重點(diǎn)任務(wù)督查。用績(jī)效考核提高改革的積極性，用領(lǐng)導(dǎo)干部考核強(qiáng)化改革的重要性，用督查確保改革的實(shí)效性。開(kāi)展“三亮三監(jiān)督”活動(dòng)。即：“亮身份、亮事項(xiàng)、亮承諾，媒體監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、自我監(jiān)督”。提供行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)的39個(gè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，在白城廣播電視臺(tái)就推進(jìn)“只跑一次”改革實(shí)施工作向社會(huì)作出公開(kāi)承諾，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。開(kāi)展面對(duì)面約談活動(dòng)。約談了10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域改革牽頭部門(mén)，市跑改辦約談了46個(gè)部門(mén)單位領(lǐng)導(dǎo)，圍繞10個(gè)方面31項(xiàng)約談內(nèi)容督促推進(jìn)落實(shí)改革工作。開(kāi)展“只跑一次我來(lái)跑”親身體驗(yàn)活動(dòng)。9名市政府領(lǐng)導(dǎo)、82名部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)及100余名工作人員開(kāi)展了為期一個(gè)月的改革成果體檢活動(dòng)，對(duì)照市本級(jí)公布的“只跑一次”事項(xiàng)清單中的辦事事項(xiàng)親自體驗(yàn)，檢驗(yàn)“只跑一次”改革的成效。針對(duì)約談和親身體驗(yàn)活動(dòng)下發(fā)了整改通知，形成了26項(xiàng)39個(gè)問(wèn)題的整改臺(tái)賬，深入監(jiān)督整改。
附：國(guó)脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺(tái)+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項(xiàng)軟件產(chǎn)品，長(zhǎng)期為中國(guó)智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)。自2004年成立以來(lái)，已在全國(guó)七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機(jī)構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務(wù)客戶2000余家，執(zhí)行項(xiàng)目5000余個(gè)，連續(xù)多年開(kāi)展中國(guó)政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營(yíng)商環(huán)境等公益評(píng)估評(píng)選活動(dòng)。被業(yè)界譽(yù)為中國(guó)信息化民間智庫(kù)知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢機(jī)構(gòu)，國(guó)內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評(píng)價(jià)體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)源確認(rèn)與供需對(duì)接、最多跑一次事項(xiàng)梳理、營(yíng)商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國(guó)占有率和影響力名居榜首。
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