從西安市發(fā)展改革委獲悉，2018年，西安根據陜西省統一部署，同步開展“營商環(huán)境提升年”活動，經過一年努力，營商環(huán)境持續(xù)向好，改革紅利持續(xù)釋放。
2018年，西安全市新登記市場主體已突破50萬戶，人才吸引力顯現，全年累計新增落戶78萬人，是2017年全年的3.1倍。2018年前三季度，西安全市生產總值5884.31億元，同比增長8.2%，時隔38年再度躋身全國城市20強。在陜西省營商環(huán)境監(jiān)測考核中，西安市連續(xù)排名第1位；普華永道公布的《2018年中國城市營商環(huán)境質量報告》顯示，西安排名全國第6位。
系統謀劃、分步實施，細化方案、統籌推進
從2016年底開始，西安細處著力，深入開展煙頭革命、廁所革命、行政效能革命，著力改善城市投資服務環(huán)境，全市各級領導干部均印制了五星級“店小二”的名片，主動靠前的服務意識在廣大干部頭腦中厚植深化。
2017年3月，西安出臺實施了戶籍新政、人才新政、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新政，“抖音”視頻讓西安成為新的網紅城市，“西安最中國”的新名片充分展示了西安的新形象、新魅力。
2018年，西安開展營商環(huán)境提升年、招商項目落地年、追趕超越奮進年活動，對標世界銀行指標體系，明確提出了打造“三化五最”即“法治化、國際化、便利化；審批最少、流程最短、成本最低、誠信最優(yōu)、服務最好”營商環(huán)境的奮斗目標。
西安結合實際制定方案，出臺了《西安市加強和改善營商環(huán)境“1+21+5+1”系列文件》，系統部署了西安優(yōu)化提升營商環(huán)境的主要任務和主攻方向。
同時，西安理順機制夯實責任，成立了由市委、市政府主要領導同志擔綱的西安市加強和改善營商環(huán)境工作領導小組，下設18個專項組和4個功能組，分別制定配套方案、細化目標任務、實行掛圖作戰(zhàn)。
西安明確各級黨政主要負責同志是本轄區(qū)營商環(huán)境建設“第一責任人”，大力倡導“不抓營商環(huán)境是失職、抓不好營商環(huán)境是不稱職、破壞營商環(huán)境是瀆職”理念，有效匯聚了全市上下齊抓共管的工作合力。
同時，西安堅持“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、“互聯網＋政務服務”三位一體協同推進，建立營商環(huán)境聯席會議制度，定期召集成員單位專題研究解決，確保各專項組配合有力、高效運轉。
西安市委、市政府對營商環(huán)境的目標是“全省第一、全國最佳、世界一流”，實現“從跟跑到并跑、從并跑到領跑”的革命性轉變。
創(chuàng)新舉措，全面提升
一是聚焦重點環(huán)節(jié)，持續(xù)減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減成本。
企業(yè)開辦方面，開辦企業(yè)由7個環(huán)節(jié)壓縮至5個環(huán)節(jié)，平均辦理時間由14.1天壓縮至2.7天，企業(yè)開辦申請材料由19件壓縮至10件。
工程項目施工許可證辦理方面，工程建設項目審批社會投資30天、政府投資50天。2018年第一季度西安在全省考核的95.9天，在二季度全省考核中已壓縮至48.6天。
不動產登記方面，西安市不動產登記信息管理平臺上線運行。國有建設用地使用權抵押權注銷登記、異議登記、查封登記即時辦結，一般類企業(yè)登記3個工作日辦結，個人類登記、企業(yè)類首次登記5個工作日辦結。
獲得電力方面，低壓用電由原有5個環(huán)節(jié)壓縮至3個環(huán)節(jié)，高壓用電由原有10個環(huán)節(jié)壓縮至4個環(huán)節(jié)；平均可控接電時間由原來的14個工作日壓縮至7.15個工作日。全年為企業(yè)節(jié)約電費開支2700萬元。
獲得信貸方面，西安搭建“企業(yè)金融綜合服務平臺”、“全市農戶信用評級信息系統”、“融資直通車”網上平臺；對市級融資擔保公司增資擴股30億元，試點設立總規(guī)模50億元的融資擔?；?，為中小微企業(yè)融資擔保提供補助，規(guī)定政府性融資擔保機構年化擔保費率原則上不超過1.5%。
納稅服務方面，“最多跑一次”事項由207項增加到了267項，148項涉稅業(yè)務“一次不用跑”；上線“房產交易”辦稅系統，縮減涉稅資料60%；全市所有辦稅服務廳辦理業(yè)務平均時長在5分鐘以內。
二是聚焦完善功能，不斷提升利企便民水平。
按照“只進一扇門”目標，西安制定出臺《西安市區(qū)縣政務中心基礎設施標準化建設的指導意見》，推動政務中心擴容升級，全市四級政務服務體系完成構建。目前，全市已有5個區(qū)縣級政務中心達到一級建設標準。
2018年6月，西安建成投運“西安政務服務網”，著力建設“最多跑一次”改革項目，第一批圈定梳理高頻事項104項，其中75項已完成標準化梳理、38項已完成精益化梳理。第二批事項梳理全面展開。
2017年12月30日，12345市民熱線平臺正式投入運行。2018年8月，西安在此平臺設立營商環(huán)境投訴專線。
三是聚焦制度創(chuàng)新，積極探索、先行先試。
西安市級38個部門審批事項統一進駐市政務中心，實現了“大廳之外無審批”。西安在7個區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）試點設立行政審批局，實現“一枚圖章管審批”。西安市工商局推出“24小時自助辦照系統”，同時，西安市企業(yè)開辦“一網通辦”系統已正式上線運行。西安國際港務區(qū)創(chuàng)新“鐵路運輸方式艙單歸并”新模式，大幅提高通關效率，為企業(yè)降低通關費用90%左右，獲國務院肯定并在全國推廣。西咸新區(qū)的國際高層次人才“一站式”服務平臺、“一帶一路”語言服務及大數據平臺2條創(chuàng)新經驗獲批向全國推廣。高新區(qū)實行服務回歸下沉，在社區(qū)、商場、企業(yè)聚集區(qū)設立政務服務驛站，打通服務企業(yè)、群眾的“最后一公里”。
四是多管齊下、狠抓落實。
西安制定出臺全市加強和改善營商環(huán)境專項督查工作方案，采取長效督查和節(jié)點督查相結合、日常督查和專項督查及明查暗訪等方式，發(fā)現整改難點問題，宣傳推廣經驗做法。先進經驗現場會、“追趕超越”擂臺賽、區(qū)縣委書記座談會等不同形式，在全市營造了營商環(huán)境建設的良好氛圍。
西安制定出臺全市損害營商環(huán)境問責辦法，對損害營商環(huán)境的單位和個人嚴肅追責問責，2018年已立案查處563起，追究問責1174人；制定出臺《加強和改善營商環(huán)境專項考核工作方案》，每季度進行考核排名問責；同時還充分運用媒體監(jiān)督，西安市電視臺數檔節(jié)目持續(xù)聚焦營商環(huán)境建設，及時曝光、問責、解決問題。
聚焦“三化五最”目標，繼續(xù)拿出硬措施
西安市將在2019年里重點抓好相關工作，拿出硬措施，增添新動能，實現營商環(huán)境建設“從跟跑到并跑、從并跑到領跑”的革命性轉變。
西安制定出臺了全市2019年營商環(huán)境建設工作方案，優(yōu)化營商環(huán)境工作納入全年目標責任考核，建立重大事項聯合督查機制，認真查處營商環(huán)境投訴舉報問題。出臺打造“三化五最”營商環(huán)境政策措施；確保春節(jié)收假后實現“全城通辦”“一網通辦”。
此外，西安還將開展工程建設項目審批制度改革，實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”聯合審批，全面實現“3050”西安模式；打造15分鐘政務服務圈，制定鎮(zhèn)街、社區(qū)便民服務中心（站）基礎設施建設標準，打造“PC端、移動端、自助端、實體端”四位一體的西安智慧政務“數小二”品牌；2019年6月底前西安市本級政務服務中心完成“綜合窗”設置任務，2019年底前區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）政務服務中心完成“綜合窗”設置任務；加快推組建市級和區(qū)（縣）、開發(fā)區(qū)兩級行政審批服務機構，實現“一枚印章管審批”。
附：國脈，是領先的大數據治理和數字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺+數據+創(chuàng)新業(yè)務”五位一體服務模型，擁有數據基因和水巢DIPS兩大系列幾十項軟件產品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數據服務，廣泛服務于信息中心、大數據局、行政服務中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機構。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設立20余家分支機構、5大技術研發(fā)基地，服務客戶2000余家，執(zhí)行項目5000余個，連續(xù)多年開展中國政府網站、智慧城市、互聯網+政務、營商環(huán)境等公益評估評選活動。被業(yè)界譽為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務優(yōu)選咨詢機構，國內首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數據治理、互聯網+政務評價體系，首推數據資產普查、全口徑數據資源目錄、數據元標準化、數源確認與供需對接、最多跑一次事項梳理、營商通等產品，信息資源編目、公共數據普查等業(yè)務全國占有率和影響力名居榜首。
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