《中華人民共和國政府信息公開條例》(簡稱《條例》)自2008年5月1日起施行。這標志著我國政府從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)換的里程邁開了新的步伐,其促進社會和諧發(fā)展的作用將會日益顯現(xiàn)。

  5月12日,四川汶川發(fā)生大地震,至今日,我國政府收到各地對災(zāi)區(qū)捐助總額近500億元人民幣,這些善款的流向與使用情況引起人們的高度關(guān)注。6月1日民政部出臺了《汶川地震抗震救災(zāi)資金物資管理使用信息公開辦法》;6月12日審計署發(fā)布相關(guān)的1號公告,公開曝光了救災(zāi)款物審計發(fā)現(xiàn)的3起違規(guī)事件。這些舉措,對用好救災(zāi)資金和物質(zhì)至關(guān)重要,也是落實政府信息公開《條例》的具體行動。

  在西方發(fā)達國家,為了公民監(jiān)督政府是否高效率使用納稅人的錢,政府財務(wù)信息公開早已成為一項制度。美國聯(lián)邦政府網(wǎng)上有專門的國家消費網(wǎng)站,網(wǎng)站主頁用醒目的標題告知美國人“可以從這里了解到你的錢到哪里去了”。該網(wǎng)站內(nèi)容中包括政府經(jīng)費來源和去向,對各州的財務(wù)支持資金、對公共事業(yè)的投資、對遭受災(zāi)害的地區(qū)的資助等等。網(wǎng)站內(nèi)容還包括接受撥款組織的網(wǎng)絡(luò)連接地址,可以跟蹤查實資金用途。這是政府常設(shè)網(wǎng)站,基本數(shù)據(jù)按財務(wù)周期刷新。

  由政府公開信息,主導(dǎo)信息交流,提高了各級政府之間、政府與公民之間的透明度,更有利于人們在很多問題上達成共識,從長遠看還能激發(fā)公民參與社會管理、環(huán)境保護等公益活動的熱情,進而也能提高公民納稅、捐助的積極性。反之則可能使社會矛盾朝不利方向轉(zhuǎn)化,造成惡性事件發(fā)生,成為社會不和諧因素。

  公共信息的公開與共享,對推動經(jīng)濟和社會發(fā)展將起到巨大作用。信息作為一種新的資源,它所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益正在凸顯。政府信息只有在全社會實現(xiàn)共享,才能最大限度地被利用而獲得回報。我國政府采購信息的公開,政府項目公開招標制的實行,以此保證政府項目的投資合理與質(zhì)量可靠,同時給企業(yè)以公平競爭的機會,對扶持發(fā)展中的新型高科技企業(yè),已經(jīng)初顯成效。有統(tǒng)計資料表明,電子政務(wù)發(fā)展快、政府信息透明度高的地區(qū),社會和經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)也名列前茅。

  上個世紀后期,美國政府實施“信息自由法”和“完全與開放”的信息共享政策,普通民眾利用信息的積極性高漲,通過對數(shù)據(jù)信息的挖掘或再次開發(fā),涌現(xiàn)了大批信息相關(guān)的產(chǎn)業(yè),促進了美國經(jīng)濟的發(fā)展。據(jù)美國經(jīng)濟學(xué)家的計算,1995-1999年間,美國經(jīng)濟增長率為平均每年2.7%,其中0.2個百分點來自于計算機和硬件的改進,0.5個百分點是由數(shù)據(jù)信息的傳輸和應(yīng)用產(chǎn)生?,F(xiàn)在,“完全與開放”數(shù)據(jù)信息共享政策在美國已經(jīng)深入人心,成為維護社會穩(wěn)定和促進經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。

  在我國經(jīng)過“千呼萬喚始出來”的政府信息公開《條例》在2007年1月發(fā)布,今年5月1日作為法規(guī)正式實施,各級政府進行了一段時間消化和組織設(shè)施準備,具備了物質(zhì)基礎(chǔ)和法律基礎(chǔ)。但是,實行政府信息公開更重要的是需要打通政府各級官員思想上的壁壘,建立符合時代要求的執(zhí)政觀念,才能形成“公開是常態(tài),不公開是例外”的自覺工作方式。 

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